【正文】 辦各種形式的項目培訓(xùn)班，廣泛宣傳重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目建設(shè)的目的和意義，提高認識，統(tǒng)一思想，掌握農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范及項目管理要求。二、經(jīng)驗與做法一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責任，推進農(nóng)村改廁保障有力 實施重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀、著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、推進新時期農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作的重要舉措。現(xiàn)將具體做法匯報如下：一、基本情況玉溪市共三次執(zhí)行國家重大公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁項目，具體為： 2009年3月至9月，玉溪市完成中央補助地方專項資金農(nóng)村改廁項目2500座，分別分配到紅塔區(qū)625座，通?？h625座，澄江縣625座，易門縣625座，2009年9月底各縣區(qū)均已完成改廁任務(wù)。縣級自查抽查廁所數(shù)量不少于當年任務(wù)量的20%。縣愛衛(wèi)辦每月將通報一次全縣農(nóng)村改廁項目進展情況。縣成立了改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)指導(dǎo)組，并與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，層層簽訂項目責任書，將項目作為對各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容，加強規(guī)范管理，確保任務(wù)落實。2011年10月21日11月30日，對照定遠縣2011年農(nóng)村改廁項目績效評價表（見附件3），10月21日至10月31日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目評估驗收。（三）實施步驟改廁項目自2011年6月份正式開始實施，2011年10月20日前完成農(nóng)村戶廁的建設(shè)。三、組織實施項目實行目標責任制管理，成立縣、鄉(xiāng)、村級項目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)指導(dǎo)組。（二）、廣泛宣傳，加強培訓(xùn)要廣泛深入地開展各種形式的宣傳活動，深入做好思想工作，充分利用一次性投入，長期受益的改廁項目機遇，引導(dǎo)廣大農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)，主動參與到改廁工作中來。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，推薦選擇三格化糞池式、完整下水道水沖式兩種類型。各村主任作為本村改廁工作的第一責任人，對項目進度、工程質(zhì)量和使用效果負有直接責任，要定期深入施工現(xiàn)場，督促檢查進度，堅決避免因偷工減料、錯誤操作造成返工等現(xiàn)象。大力推行新建房屋改廁配套關(guān)，做到新建住房與無公害衛(wèi)生戶廁同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。要結(jié)合農(nóng)村清潔工程和“億萬農(nóng)民健康促進行動”，充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和召開動員會、印發(fā)資料、標語板報等形式，廣泛深入宣傳其重要意義和政策措施，倡導(dǎo)農(nóng)民建立健康文明生活方式，增強自我保健意識，充分理解并積極投身改廁工作，努力形成鎮(zhèn)村齊動員、戶戶都改廁的良好氛圍。本次在我縣實施的無害化衛(wèi)生廁所項目屬三格化糞池式，具有施工簡單、經(jīng)濟適用、便于管理等特點，是最適宜在陜南農(nóng)村推廣普及的改廁類型。這里，我主要講三點意見：一、統(tǒng)一思想認識，切實增強做好農(nóng)村改廁工作的責任感 “小廁所，大革命”。長期以來，舊式旱廁在農(nóng)村普遍存在，“晴天蠅蟲漫天飛，雨天臭水遍地流”是其真實的寫照。其主要原理是通過進行三格發(fā)酵處理，殺滅糞液中的致病菌，達到無害處理的效果。二要多方籌措資金。充分考慮地域環(huán)境、經(jīng)濟狀況、用肥習(xí)慣等因素，并結(jié)合農(nóng)民意愿和承受能力，立足“四有四無”（即有墻、有頂、有便器、有三格式密閉糞池，無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化）的基本標準，積極推廣經(jīng)濟適用、科學(xué)衛(wèi)生、農(nóng)民易于接受的無害化衛(wèi)生廁所，讓群眾有所選擇，切不可搞行政命令、一刀切?？h愛衛(wèi)辦要充分發(fā)揮職能作用，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持、配合改廁工作，有效整合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保和節(jié)能技術(shù)資源，并切實加強督導(dǎo)，定期通報進展，研究解決問題，表彰獎勵排頭兵，幫助指導(dǎo)落后者，力促改廁工作均衡發(fā)展。開展技術(shù)培訓(xùn)和健康教育工作，在建廁過程中，要注重通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。通過典型引路，讓農(nóng)民親眼目睹，親身體驗改廁帶來的好處。（一）實施機構(gòu)職責縣項目領(lǐng)導(dǎo)組職責(1)在省市項目領(lǐng)導(dǎo)組，省市衛(wèi)生廳（局）、愛衛(wèi)辦和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責項目工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理；（2）組織落實縣項目實施方案目標任務(wù)；（3）結(jié)合本縣實際，組織開展宣傳發(fā)動工作；（4）及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的有關(guān)問題，保證項目工作的順利執(zhí)行；（5）督促各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實項目工作任務(wù)。共分三個階段。11月1日至15日前完成縣級項目評估驗收。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，將項目與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，與開展“豐樂杯”創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作相結(jié)合。聯(lián)系電話：2163316，傳真： 4021317，電子郵箱：dyaiweiban（四）培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范管理各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層進行培訓(xùn)，同時要加強培訓(xùn)質(zhì)控，做好班前班后測試，確保培訓(xùn)質(zhì)量，鄉(xiāng)村級培訓(xùn)要培訓(xùn)到具體施工人員（泥瓦工）。（省級驗收抽查廁所數(shù)量不少于當年任務(wù)量的1%，市級驗收抽查廁所數(shù)量不少于當年任務(wù)量的5%。2009年11月至2010年8月，玉溪市申報國家重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目2000座，其中紅塔區(qū)1000座，通?？h500座，峨山縣500座，到2010年8月底項目截止，通?？h已完成100％，峨山縣已完成100％，紅塔區(qū)完成了100％。玉溪市高度重視重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作，下發(fā)了農(nóng)村改廁項目實施方案，成立了項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。各項目縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村改廁技術(shù)骨干進行培訓(xùn)，加大政策宣傳力度，市愛衛(wèi)辦組織各縣區(qū)愛衛(wèi)辦人員參加云南省農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)班。各縣區(qū)愛衛(wèi)辦成立農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，在做好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村改廁總體規(guī)劃，堅持發(fā)動群眾，因地制宜，務(wù)求實效，不搞“一刀切”。做到檔案資料齊全，項目資金管理規(guī)范。在實際工作中，始終堅持群眾量力自愿的原則，不搞強迫命令，不搞形象工程，在群眾積極要求改廁和現(xiàn)有家庭經(jīng)濟條件下，保證改建的廁所達到“三有四無”標準（即有墻、有頂、有密閉式貯糞池；無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化）。一、項目目標 建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，加快農(nóng)村改廁進程，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率，有效促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，到2011年底全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到68%以上；開展農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村飲水安全工程供水質(zhì)量和衛(wèi)生防病效果；為制定我省愛國衛(wèi)生工作“十二五”規(guī)劃提供參考依據(jù)。中央財政安排農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資金480萬元，對3000處農(nóng)村飲水安全集中式供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測給予專項補助，檢測水樣12000份，每份水樣給予檢測成本費補助400元。同時，對改廁項目實施過程中，要對款物發(fā)放、物資領(lǐng)取、土建工程明細預(yù)算和決算方案、技術(shù)培訓(xùn)、健康教育等資料進行系統(tǒng)保存。（二）招標采購。一是監(jiān)測內(nèi)容，包括工程基本情況（建設(shè)和營運時間、投資情況、水源類型、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口、投資情況）和防病改水工程覆蓋病區(qū)情況（工程名稱、覆蓋的病區(qū)類型、應(yīng)覆蓋病區(qū)人口數(shù)、已覆蓋病區(qū)人口數(shù)、覆蓋率等）。要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立項目資金專用賬戶，單獨列支，?？顚Ｓ?；切實加強項目資金使用監(jiān)管，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、套取、挪用項目資金。（三）建立責任追究和跟蹤問效制度項目完成后，省愛衛(wèi)辦將組織人員，按照全國愛衛(wèi)辦的有關(guān)要求，通過隨機抽查項目村，對各地項目資金落實及使用情況，項目任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量、長效管理機制的建立等進行全面考核驗收。三是監(jiān)測頻次，每處工程每年在枯水期、豐水期各監(jiān)測1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份。（三）項目管理。各級衛(wèi)生部門負責組織督導(dǎo)檢查、考核驗收