【正文】 作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。一是加強(qiáng)獄所管理工作?？傮w思路：圍繞一條主線，抓住兩個(gè)要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮三項(xiàng)職能，提高四種能力，取得五個(gè)新進(jìn)展。抓住“五五”普法規(guī)劃啟動(dòng)的良好契機(jī)，舉行“五五”普法宣傳月、12同時(shí)，宣傳報(bào)道、信息調(diào)研、計(jì)劃生育、行財(cái)裝備管理、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作都取得新的成效。爭(zhēng)取市財(cái)政投入資金9萬元，為首批18個(gè)國債投資司法所配備了辦公設(shè)施，進(jìn)一步改善了司法所辦公條件。繼續(xù)抓好公職人員、農(nóng)民、青少年等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，組織全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了“法治河南與和諧中原”理論研討征文活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，各縣市區(qū)電視臺(tái)開辦了《農(nóng)村普法》欄目，為全市所有鄉(xiāng)村免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村黨員干部法律知識(shí)讀本；進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校的青少年法制宣傳教育主渠道作用，為全市19所大中專院校選配了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任的法制副校長(zhǎng)，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織3000余名干部職工和在校學(xué)生觀看了預(yù)防未成人違法犯罪警示教育電視片。全年，律師、公證、基層法律服務(wù)共擔(dān)任各類法律顧問3800余家，代理訴訟非訴訟案件40000余件，辦理各類公證61690件，辦理法律援助案件1130件；“12348”法律服務(wù)專線電話共解答群眾法律咨詢1121人次。按照司法部、省司法廳的有關(guān)要求，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，出臺(tái)了《ＸＸ市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作方案》并經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳批準(zhǔn)。市局組織律師顧問團(tuán)，服務(wù)市領(lǐng)導(dǎo)決策和處理涉法問題，積極參與全市特困企業(yè)改革脫困工作等工作，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。孟州市爭(zhēng)取財(cái)政資金補(bǔ)貼民調(diào)主任，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了民調(diào)主任的工作積極性；修武縣注重發(fā)揮矛盾排查專職信息員隊(duì)伍的作用，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四長(zhǎng)”接訪機(jī)制，促進(jìn)了人民調(diào)解工作的有效開展。堅(jiān)持不懈地把獄所安全放在首位，注重從機(jī)制上、制度上筑牢獄所安全防線，獄所近6年持續(xù)安全穩(wěn)定，市監(jiān)獄成功破獲一起罪犯預(yù)謀脫逃案件受到省監(jiān)獄管理局肯定。積極創(chuàng)新獄所教育改造挽救手段，采取舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，聘請(qǐng)企業(yè)、院校領(lǐng)導(dǎo)授課等方式，不斷強(qiáng)化社會(huì)化幫教工作，市勞教所“三種管理模式”在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，罪犯、勞教人員教育改造挽救質(zhì)量明顯提高。今年以來，全市共排查調(diào)解民間糾紛8083起，調(diào)成7937起，調(diào)成率98%，在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域，在市勞務(wù)市場(chǎng)設(shè)立了援助站，現(xiàn)場(chǎng)受理下崗職工法律咨詢，幫助審查勞務(wù)合同；在市政府網(wǎng)站設(shè)立了法律援助版塊，組織律師與群眾進(jìn)行網(wǎng)上交流和互動(dòng)，網(wǎng)上受理困難群眾援助申請(qǐng)，提高了法律援助工作效率?；I備召開了ＸＸ市司法鑒定人協(xié)會(huì)第一次代表大會(huì)，在我市初步建立了司法鑒定工作的“兩結(jié)合”管理體制。成功組織了XX年年國家司法考試ＸＸ考區(qū)報(bào)名和考試工作，539名考生報(bào)名參加了考試，63人通過考試，考試通過率為12%。修武縣創(chuàng)辦《修武普法報(bào)》，沁陽市開展“百千萬”集中法制宣傳活動(dòng)，豐富了普法載體，擴(kuò)大了法制宣傳教育工作的社會(huì)影響。市局對(duì)全市第二批36個(gè)國債投資司法所建設(shè)進(jìn)行了部署，與市發(fā)改委聯(lián)合組織人員到各縣市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助協(xié)調(diào)解決土地征用、施工設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)等問題，目前，70%以上的第二批國債投資司法所項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。司法部長(zhǎng)吳愛英，省委常委、政法委書記李新民，副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)秦玉海等領(lǐng)導(dǎo)先后到ＸＸ視察司法行政工作并給予充分肯定。4法制宣傳日等聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，通過邀請(qǐng)新聞媒體發(fā)表市領(lǐng)導(dǎo)署名文章、對(duì)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題采訪等形式，營(yíng)造了濃厚的法制宣傳氛圍。圍繞一條主線：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。組織開展“平安監(jiān)獄”、“平安勞教所”創(chuàng)建活動(dòng)，建立并落實(shí)監(jiān)管安全責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制、防控和排查機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的監(jiān)管安全責(zé)任體系。積極籌建安置幫教實(shí)體，切實(shí)解決“三無”刑釋解教人員安置就業(yè)問題，預(yù)防和減少重新違法犯罪。堅(jiān)持法制宣傳和法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開展“法治城市”、“法治縣區(qū)”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)、幫助基層總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，注重培養(yǎng)、宣傳、樹立系統(tǒng)先進(jìn)典型，進(jìn)一步擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)的社會(huì)影響。市委、市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)作為今年第三季度的一項(xiàng)重要工作，在全塘鎮(zhèn)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，8月22日召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)工作。辦公設(shè)施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門中最好；三是人員待遇提高。司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的建立，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的能力，便鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更好地集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作。我市城市化步伐明顯加快，因舊城改造、安置補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的矛盾糾紛增多。根據(jù)浙司(XX)1號(hào)文件精神，我局于今年1月21日向市政府提出了專題報(bào)告，要求在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人民調(diào)解委員會(huì)的意見，在市委、市政府的重視和支持下，4月份，XX、XX、XX三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)相繼掛牌成立。10個(gè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心配有專職人員48人，%，其中國家公務(wù)員46人，中共黨員44人，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)的專職人員分別達(dá)到7人、6人，今年市委組織部招考錄用的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中有4人分配到聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心；%；平均年齡38歲；二是辦公設(shè)施一流。并得到XX市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。上半年，我市村級(jí)班子換屆，針對(duì)新班子申調(diào)解干部業(yè)務(wù)不熟等情況突出，結(jié)合當(dāng)前勞資、征地拆遷安置、三峽移民、鄉(xiāng)村道路事故等糾紛多的現(xiàn)實(shí)，為提高新老調(diào)解千部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，我局與市綜治委、公安局于9月份舉辦了兩期調(diào)解、治保主任及司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心干部培訓(xùn)班，安排司法局、公安局、法院和信訪局的業(yè)務(wù)骨干分別講授了對(duì)調(diào)解、治保、信訪業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)，使他們處置矛盾糾紛的方法和技術(shù)有所改善。一、XX年年主要工作情況（一）在平安建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定認(rèn)真貫徹《平安河南建設(shè)綱要（XX年—2010年）》和市委、市政府關(guān)于深化平安建設(shè)的意見精神，圍繞系統(tǒng)深化“平安ＸＸ”建設(shè)“七個(gè)明顯提高、七個(gè)確?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，發(fā)揮獄所管理、人民調(diào)解、安置幫教和律師參與信訪等職能，積極參與“平安ＸＸ”建設(shè)、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面取得明顯成效。自全面實(shí)行“大調(diào)處”格局以來，該縣各類信訪和群體性事件較去年同期分別減少了30%和50%，消除了因調(diào)處不及時(shí)導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的現(xiàn)象。同時(shí)，積極開展律師參與信訪工作，組織全市律師到各級(jí)信訪部門輪流值班，服務(wù)市縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪，為上訪群眾提供法律咨詢和幫助，引導(dǎo)群眾依法上訪、依法表達(dá)法律訴求，共接待處理群眾涉法信訪案件80余起，受到黨政領(lǐng)導(dǎo)肯定和廣大群眾好評(píng)。法律服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。市局組建了法律服務(wù)督察隊(duì)，定期對(duì)全市法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，嚴(yán)肅處理法律服務(wù)中的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步凈化了法律服務(wù)市場(chǎng)。4”法制宣傳教育日活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的法制宣傳教育氛圍。（四）在提高基層建設(shè)水平中發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)緊緊抓住國債資金支持中西部司法所建設(shè)和“全省政法基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的有利時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在局機(jī)關(guān)和市監(jiān)獄進(jìn)行中層干部競(jìng)聘上崗工作，進(jìn)一步優(yōu)化了中層干部年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，激發(fā)了廣大干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員由先后深入基層50余次，幫助基層協(xié)調(diào)解決了許多困擾基層工作多年的普法經(jīng)費(fèi)保障、國債投資司法所建設(shè)配套資金、司法所人員編制、公證業(yè)務(wù)拓展等困難和問題，受到基層歡迎。修武縣創(chuàng)辦《普法報(bào)》、建立法律明白人隊(duì)伍，解放區(qū)創(chuàng)建法律服務(wù)型社區(qū)和建立訴前調(diào)解、治安民事聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，馬村區(qū)組建治安民調(diào)員隊(duì)伍等做法，受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和省司法廳的肯定，系統(tǒng)內(nèi)100多家單位紛紛慕名前來參觀學(xué)習(xí)，為縣市區(qū)司法局進(jìn)一步強(qiáng)化政職能作用，服務(wù)黨政中心工作大局方面做出了積極探索。三、具體工作措施重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)具體工作，可以概括為“做好五項(xiàng)工作、搞好五個(gè)服務(wù)”。三是規(guī)范安置幫教工作。突出抓好基層法律援助工作站建設(shè)，把法律援助工作向農(nóng)村基層延伸，進(jìn)一步降低法律援助門檻、擴(kuò)大受援范圍，切實(shí)解決困難群眾“打官司難”問題，加大對(duì)農(nóng)民群眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。對(duì)第二批司法所建設(shè)項(xiàng)目，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體和參與“行風(fēng)熱線”欄目，宣傳司法行政職能，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)司法行政工作的認(rèn)知度。截至7月底，全局共集中學(xué)習(xí)6次，24學(xué)時(shí)；舉辦專題學(xué)習(xí)交流討論會(huì)3次；集體收看警示教育電教片2部；開展知識(shí)測(cè)試1次；主要領(lǐng)導(dǎo)干部上作風(fēng)建設(shè)專題輔導(dǎo)黨課1次。根據(jù)司法行政工作的業(yè)務(wù)要求，長(zhǎng)期堅(jiān)持“一月一部法律”的學(xué)習(xí)制度，通過司法考試的干部輪流備課講解，特別是對(duì)新出臺(tái)的及與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)確保重點(diǎn)學(xué)習(xí)，務(wù)求實(shí)效。我們通過搞好學(xué)、寫、講、談等學(xué)習(xí)教育形式，引導(dǎo)干部對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行深入的思考，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，延伸和拓展思想觸角，開闊理論視野。否則，在其位而不謀其政，不作為，亂作為，就嚴(yán)重浪費(fèi)了國家行政資源，辜負(fù)了組織的重托，影響或破壞了各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的大局，既不勤政，也不廉政。三是繼續(xù)在干部隊(duì)伍中鞏固社會(huì)主義法治理念。一是鞏固理想信念和宗旨意識(shí)。三是深入開展“八個(gè)一”主題活動(dòng)，具體內(nèi)容包括：黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展一次作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)討論；宣傳作風(fēng)優(yōu)良的基層領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)典型；組織觀看一組作風(fēng)建設(shè)正面教育和反面案件剖析的電教片；主要領(lǐng)導(dǎo)干部上一堂以作風(fēng)建設(shè)為主題的廉政黨課；開展一項(xiàng)“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”知識(shí)測(cè)試活動(dòng)；每個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身作風(fēng)建設(shè)狀況撰寫一篇體會(huì)文章；領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)查找出的作風(fēng)方面的突出問題，制定一套整改措施；領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部采取適當(dāng)形式向社會(huì)作一次公開承諾。在學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)中，我們注重立足實(shí)際，統(tǒng)籌安排工學(xué)，切實(shí)解決好工學(xué)矛盾，促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)效。三是加強(qiáng)典型的培養(yǎng)和宣傳，不斷提高社會(huì)影響力。（五）著力加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理，為推進(jìn)司法行政事業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。以推行干部普法合格證、實(shí)施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、開展“法律下鄉(xiāng)”等活動(dòng)為載體，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、公務(wù)員、企業(yè)管理人員、農(nóng)民和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員、青少年等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。一是加強(qiáng)獄所管理工作?？傮w思路：圍繞一條主線，抓住兩個(gè)要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮三項(xiàng)職能，提高四種能力，取得五個(gè)新進(jìn)展。抓住“五五”普法規(guī)劃啟動(dòng)的良好契機(jī)，舉行“五五”普法宣傳月、12同時(shí)，宣傳報(bào)道、信息調(diào)研、計(jì)劃生育、行財(cái)裝備管理、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作都取得新的成效。爭(zhēng)取市財(cái)政投入資金9萬元，為首批18