【正文】 作經(jīng)費列入各級財政預算。一是加強獄所管理工作。總體思路：圍繞一條主線，抓住兩個要務(wù)，發(fā)揮三項職能，提高四種能力，取得五個新進展。抓住“五五”普法規(guī)劃啟動的良好契機，舉行“五五”普法宣傳月、12同時，宣傳報道、信息調(diào)研、計劃生育、行財裝備管理、社會治安綜合治理、黨風廉政建設(shè)等工作都取得新的成效。爭取市財政投入資金9萬元，為首批18個國債投資司法所配備了辦公設(shè)施，進一步改善了司法所辦公條件。繼續(xù)抓好公職人員、農(nóng)民、青少年等重點對象的法制宣傳教育，組織全市科級以上領(lǐng)導干部參加了“法治河南與和諧中原”理論研討征文活動，領(lǐng)導干部學法用法工作進一步得到加強；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，各縣市區(qū)電視臺開辦了《農(nóng)村普法》欄目，為全市所有鄉(xiāng)村免費發(fā)放農(nóng)村黨員干部法律知識讀本；進一步發(fā)揮學校的青少年法制宣傳教育主渠道作用，為全市19所大中專院校選配了由縣級領(lǐng)導干部擔任的法制副校長，并進行了業(yè)務(wù)培訓；組織3000余名干部職工和在校學生觀看了預防未成人違法犯罪警示教育電視片。全年，律師、公證、基層法律服務(wù)共擔任各類法律顧問3800余家，代理訴訟非訴訟案件40000余件，辦理各類公證61690件，辦理法律援助案件1130件；“12348”法律服務(wù)專線電話共解答群眾法律咨詢1121人次。按照司法部、省司法廳的有關(guān)要求，經(jīng)過認真調(diào)研，出臺了《ＸＸ市公證機構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作方案》并經(jīng)市政府主管領(lǐng)導和省司法廳批準。市局組織律師顧問團，服務(wù)市領(lǐng)導決策和處理涉法問題，積極參與全市特困企業(yè)改革脫困工作等工作，受到市領(lǐng)導肯定。孟州市爭取財政資金補貼民調(diào)主任，進一步調(diào)動了民調(diào)主任的工作積極性；修武縣注重發(fā)揮矛盾排查專職信息員隊伍的作用，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四長”接訪機制，促進了人民調(diào)解工作的有效開展。堅持不懈地把獄所安全放在首位，注重從機制上、制度上筑牢獄所安全防線，獄所近6年持續(xù)安全穩(wěn)定，市監(jiān)獄成功破獲一起罪犯預謀脫逃案件受到省監(jiān)獄管理局肯定。積極創(chuàng)新獄所教育改造挽救手段，采取舉辦職業(yè)技能培訓班，聘請企業(yè)、院校領(lǐng)導授課等方式，不斷強化社會化幫教工作，市勞教所“三種管理模式”在去年試點的基礎(chǔ)上全面推開，罪犯、勞教人員教育改造挽救質(zhì)量明顯提高。今年以來，全市共排查調(diào)解民間糾紛8083起，調(diào)成7937起，調(diào)成率98%，在維護基層社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。進一步加強法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域，在市勞務(wù)市場設(shè)立了援助站，現(xiàn)場受理下崗職工法律咨詢，幫助審查勞務(wù)合同；在市政府網(wǎng)站設(shè)立了法律援助版塊，組織律師與群眾進行網(wǎng)上交流和互動，網(wǎng)上受理困難群眾援助申請，提高了法律援助工作效率?；I備召開了ＸＸ市司法鑒定人協(xié)會第一次代表大會，在我市初步建立了司法鑒定工作的“兩結(jié)合”管理體制。成功組織了XX年年國家司法考試ＸＸ考區(qū)報名和考試工作，539名考生報名參加了考試，63人通過考試，考試通過率為12%。修武縣創(chuàng)辦《修武普法報》，沁陽市開展“百千萬”集中法制宣傳活動，豐富了普法載體，擴大了法制宣傳教育工作的社會影響。市局對全市第二批36個國債投資司法所建設(shè)進行了部署，與市發(fā)改委聯(lián)合組織人員到各縣市區(qū)現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決土地征用、施工設(shè)計、工程招投標等問題，目前，70%以上的第二批國債投資司法所項目已經(jīng)開工建設(shè)。司法部長吳愛英，省委常委、政法委書記李新民，副省長、公安廳長秦玉海等領(lǐng)導先后到ＸＸ視察司法行政工作并給予充分肯定。4法制宣傳日等聲勢浩大的宣傳活動，通過邀請新聞媒體發(fā)表市領(lǐng)導署名文章、對縣市區(qū)主要領(lǐng)導進行專題采訪等形式，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。圍繞一條主線：構(gòu)建社會主義和諧社會。組織開展“平安監(jiān)獄”、“平安勞教所”創(chuàng)建活動，建立并落實監(jiān)管安全責任目標管理機制、防控和排查機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，形成“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體負責，一級抓一級，層層抓落實的監(jiān)管安全責任體系。積極籌建安置幫教實體，切實解決“三無”刑釋解教人員安置就業(yè)問題，預防和減少重新違法犯罪。堅持法制宣傳和法治實踐相結(jié)合，廣泛開展“法治城市”、“法治縣區(qū)”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。一是加強教育培訓，不斷提高隊伍戰(zhàn)斗力。深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，指導、幫助基層總結(jié)推廣經(jīng)驗，注重培養(yǎng)、宣傳、樹立系統(tǒng)先進典型，進一步擴大司法行政機關(guān)的社會影響。市委、市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心建設(shè)作為今年第三季度的一項重要工作，在全塘鎮(zhèn)試點成功的基礎(chǔ)上，8月22日召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會，推廣試點經(jīng)驗，全面啟動聯(lián)動服務(wù)中心建設(shè)工作。辦公設(shè)施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門中最好；三是人員待遇提高。司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心的建立，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對維護穩(wěn)定工作的能力，便鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導更好地集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)中心工作。我市城市化步伐明顯加快，因舊城改造、安置補償?shù)纫l(fā)的矛盾糾紛增多。根據(jù)浙司(XX)1號文件精神，我局于今年1月21日向市政府提出了專題報告，要求在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人民調(diào)解委員會的意見，在市委、市政府的重視和支持下，4月份，XX、XX、XX三個試點鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會相繼掛牌成立。10個聯(lián)動服務(wù)中心配有專職人員48人，%，其中國家公務(wù)員46人，中共黨員44人，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)的專職人員分別達到7人、6人，今年市委組織部招考錄用的應(yīng)屆大學畢業(yè)生中有4人分配到聯(lián)動服務(wù)中心；%；平均年齡38歲；二是辦公設(shè)施一流。并得到XX市委、市政府領(lǐng)導的重視。上半年，我市村級班子換屆，針對新班子申調(diào)解干部業(yè)務(wù)不熟等情況突出，結(jié)合當前勞資、征地拆遷安置、三峽移民、鄉(xiāng)村道路事故等糾紛多的現(xiàn)實，為提高新老調(diào)解千部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，我局與市綜治委、公安局于9月份舉辦了兩期調(diào)解、治保主任及司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心干部培訓班，安排司法局、公安局、法院和信訪局的業(yè)務(wù)骨干分別講授了對調(diào)解、治保、信訪業(yè)務(wù)知識進行了培訓，使他們處置矛盾糾紛的方法和技術(shù)有所改善。一、XX年年主要工作情況（一）在平安建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定認真貫徹《平安河南建設(shè)綱要（XX年—2010年）》和市委、市政府關(guān)于深化平安建設(shè)的意見精神，圍繞系統(tǒng)深化“平安ＸＸ”建設(shè)“七個明顯提高、七個確?！钡哪繕巳蝿?wù)，發(fā)揮獄所管理、人民調(diào)解、安置幫教和律師參與信訪等職能，積極參與“平安ＸＸ”建設(shè)、“掃黑除惡”專項斗爭等工作，在維護社會和諧穩(wěn)定方面取得明顯成效。自全面實行“大調(diào)處”格局以來，該縣各類信訪和群體性事件較去年同期分別減少了30%和50%，消除了因調(diào)處不及時導致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的現(xiàn)象。同時，積極開展律師參與信訪工作，組織全市律師到各級信訪部門輪流值班，服務(wù)市縣領(lǐng)導接待群眾信訪，為上訪群眾提供法律咨詢和幫助，引導群眾依法上訪、依法表達法律訴求，共接待處理群眾涉法信訪案件80余起，受到黨政領(lǐng)導肯定和廣大群眾好評。法律服務(wù)改革穩(wěn)步推進。市局組建了法律服務(wù)督察隊，定期對全市法律服務(wù)市場進行巡查，嚴肅處理法律服務(wù)中的違法違規(guī)行為，進一步凈化了法律服務(wù)市場。4”法制宣傳教育日活動，營造了濃厚的法制宣傳教育氛圍。（四）在提高基層建設(shè)水平中發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè)緊緊抓住國債資金支持中西部司法所建設(shè)和“全省政法基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的有利時機，大力加強基層司法所建設(shè)。嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，堅持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，在局機關(guān)和市監(jiān)獄進行中層干部競聘上崗工作，進一步優(yōu)化了中層干部年齡和知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)了廣大干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。局領(lǐng)導帶領(lǐng)機關(guān)工作人員由先后深入基層50余次，幫助基層協(xié)調(diào)解決了許多困擾基層工作多年的普法經(jīng)費保障、國債投資司法所建設(shè)配套資金、司法所人員編制、公證業(yè)務(wù)拓展等困難和問題，受到基層歡迎。修武縣創(chuàng)辦《普法報》、建立法律明白人隊伍，解放區(qū)創(chuàng)建法律服務(wù)型社區(qū)和建立訴前調(diào)解、治安民事聯(lián)合調(diào)解機制，馬村區(qū)組建治安民調(diào)員隊伍等做法，受到省市領(lǐng)導重視和省司法廳的肯定，系統(tǒng)內(nèi)100多家單位紛紛慕名前來參觀學習，為縣市區(qū)司法局進一步強化政職能作用，服務(wù)黨政中心工作大局方面做出了積極探索。三、具體工作措施重點要抓好五項具體工作，可以概括為“做好五項工作、搞好五個服務(wù)”。三是規(guī)范安置幫教工作。突出抓好基層法律援助工作站建設(shè)，把法律援助工作向農(nóng)村基層延伸，進一步降低法律援助門檻、擴大受援范圍，切實解決困難群眾“打官司難”問題，加大對農(nóng)民群眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護弱勢群體的合法權(quán)益。對第二批司法所建設(shè)項目，精心組織實施，確保工程質(zhì)量。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體和參與“行風熱線”欄目，宣傳司法行政職能，擴大社會對司法行政工作的認知度。截至7月底，全局共集中學習6次，24學時；舉辦專題學習交流討論會3次；集體收看警示教育電教片2部；開展知識測試1次；主要領(lǐng)導干部上作風建設(shè)專題輔導黨課1次。根據(jù)司法行政工作的業(yè)務(wù)要求，長期堅持“一月一部法律”的學習制度，通過司法考試的干部輪流備課講解，特別是對新出臺的及與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)確保重點學習，務(wù)求實效。我們通過搞好學、寫、講、談等學習教育形式，引導干部對所學內(nèi)容進行深入的思考，深刻領(lǐng)會學習內(nèi)容，延伸和拓展思想觸角，開闊理論視野。否則，在其位而不謀其政，不作為，亂作為，就嚴重浪費了國家行政資源，辜負了組織的重托，影響或破壞了各項建設(shè)事業(yè)的大局，既不勤政，也不廉政。三是繼續(xù)在干部隊伍中鞏固社會主義法治理念。一是鞏固理想信念和宗旨意識。三是深入開展“八個一”主題活動，具體內(nèi)容包括：黨組理論學習中心組開展一次作風建設(shè)專題學習討論；宣傳作風優(yōu)良的基層領(lǐng)導干部先進典型；組織觀看一組作風建設(shè)正面教育和反面案件剖析的電教片；主要領(lǐng)導干部上一堂以作風建設(shè)為主題的廉政黨課；開展一項“加強作風建設(shè)，促進廉潔從政”知識測試活動；每個鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導干部結(jié)合自身作風建設(shè)狀況撰寫一篇體會文章；領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部針對查找出的作風方面的突出問題，制定一套整改措施；領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部采取適當形式向社會作一次公開承諾。在學習教育環(huán)節(jié)中，我們注重立足實際，統(tǒng)籌安排工學，切實解決好工學矛盾，促進學習實效。三是加強典型的培養(yǎng)和宣傳，不斷提高社會影響力。（五）著力加強隊伍教育管理，為推進司法行政事業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。以推行干部普法合格證、實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”、開展“法律下鄉(xiāng)”等活動為載體，抓好領(lǐng)導干部、司法和行政執(zhí)法人員、公務(wù)員、企業(yè)管理人員、農(nóng)民和農(nóng)民進城務(wù)工人員、青少年等重點對象的學法用法工作。加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)安置幫教工作經(jīng)費列入各級財政預算。一是加強獄所管理工作。總體思路：圍繞一條主線，抓住兩個要務(wù)，發(fā)揮三項職能，提高四種能力，取得五個新進展。抓住“五五”普法規(guī)劃啟動的良好契機，舉行“五五”普法宣傳月、12同時，宣傳報道、信息調(diào)研、計劃生育、行財裝備管理、社會治安綜合治理、黨風廉政建設(shè)等工作都取得新的成效。爭取市財政投入資金9萬元，為首批18