【正文】 土所的工作大多直接關(guān)系群眾切身利益。二是要遵循嚴(yán)格的法律規(guī)程。一、準(zhǔn)確把握依法行政的內(nèi)涵如何做到依法行政呢？一是要知法、懂法、守法。因此，執(zhí)法人員要作到依法行政，就要按照“公民在法律面前一律平等”的原則行事，不畏權(quán)勢，不為利誘，堅持一視同任。要繼續(xù)推行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一次說清辦事程序”為重點的“一”系列人性化服務(wù)。這就要求我們在執(zhí)行公務(wù)中嚴(yán)格按程序執(zhí)法，建立健全違法案件公開查處制度，并在執(zhí)法活動中講人性、講人文關(guān)懷。要推行廉政承諾，簽訂廉政責(zé)任書，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開，對行政執(zhí)法范圍、職責(zé)和權(quán)限、行政審批事項及法律依據(jù)、行政事業(yè)性收費項目依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等全部向社會公開，做到許可透明，陽光操作。我們黨歷來高度重視民生工作，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要按照中央提出的“兩個同步”要求，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，有效調(diào)節(jié)過高收入，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，確保如期實現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)。我們不僅要促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，而且要把發(fā)展的成果體現(xiàn)在民生改善上；不僅要講平均數(shù)，而且要重視大多數(shù)；不僅要繼續(xù)改善群眾的物質(zhì)生活，而且要不斷豐富群眾的精神生活。我們要堅持群眾路線，強化群眾觀點，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，最大限度地動員廣大人民群眾積極投身民生幸福工程，最大程度地讓廣大人民群眾感受到民生幸福工程的實際成效，共創(chuàng)更加美好生活，共享更加幸福江蘇！提升人民群眾的滿意度和幸福感陳汝孝諸城是黨的“一大”代表王盡美的家鄉(xiāng)。推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,不斷提高群眾生活質(zhì)量發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。健全三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),搞好信息采集和發(fā)布,為求職者和用工單位提供“直通車”服務(wù),實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)。大力發(fā)展社會事業(yè),讓人民群眾共享發(fā)展成果,加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制,完善市、鎮(zhèn)街、社區(qū)、自然村四級綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò),強化社會矛盾動態(tài)排查調(diào)處,構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機制,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)文化。海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機關(guān)，是參與國家執(zhí)法和經(jīng)濟管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職責(zé)，是保障社會法治、市場公平、社會安定的重要力量，責(zé)無旁貸地應(yīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者，也只有不斷提高依法行政能力，才能為國家把好關(guān)，才能確保海關(guān)工作最終達(dá)到“服務(wù)經(jīng)濟、促進(jìn)發(fā)展”的目的。但仍有不少差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是對法制工作在海關(guān)工作中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性的地位和作用認(rèn)識不足，依法行政意識不強；二是制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，與整個海關(guān)工作的快速發(fā)展相比，制度建設(shè)相對落后，而且存在落實不到位的現(xiàn)象；三是執(zhí)法實踐過程中，對實體法和程序法是執(zhí)法的兩大保障的作用重視不足，實踐中重實體輕程序的傾向依然普遍存在。這就要求對公務(wù)員特別是行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部長期不懈地進(jìn)行教育和培訓(xùn)，增強公務(wù)員法制觀念，樹立依法行政的正確態(tài)度，提高依法行政的水平。貫徹“三個代表”的重要思想，要求我們必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確看待和運用手中的權(quán)力，堅持依法行政，做到用權(quán)為民。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得做出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加公民法人和其他組織義務(wù)的決定。依法做到:執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。一是各級政府應(yīng)當(dāng)自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。二是建立考核評估的量化指標(biāo)體系。在教學(xué)方法上既要重視理論學(xué)習(xí)，又要重視案例教學(xué)、案例分析，使公務(wù)員能更清楚地認(rèn)識到自己到底有哪些法定職權(quán)、應(yīng)遵循哪些法定程序、承擔(dān)哪些法定責(zé)任。對于公務(wù)員依法行政能力的范圍，目前尚無統(tǒng)一的認(rèn)識。這就要求對公務(wù)員特別是行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部長期不懈地進(jìn)行教育和培訓(xùn)，增強公務(wù)員法制觀念，樹立依法行政的正確態(tài)度，提高依法行政的水平。貫徹“三個代表”重要思想，要求我們正確對待和行使手中的權(quán)力，堅持依法行政，做到用權(quán)為民。公務(wù)員考核制度。公務(wù)員有違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪但依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。一是集中學(xué)習(xí)；二是黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)；三是自學(xué)。各地區(qū)各部門可以采取脫產(chǎn)辦班、專題輔導(dǎo)、舉辦講座、研討會、交流會等形式組織學(xué)習(xí)。（二）提高行政機關(guān)工作人員依法行政的能力和水平。具體表現(xiàn)在：《實施綱要》明確提出了公務(wù)員依法行政能力的概念，將“不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”單列一節(jié)，體現(xiàn)了公務(wù)員依法行政能力在公務(wù)員通用能力框架中的地位和對提高公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的重視。但應(yīng)看到，當(dāng)前的依法行政工作還存在不少問題，依法行政工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)法律和《實施綱要》的規(guī)定以及形勢發(fā)展的要求，這既有觀念上的原因，能力上的原因，更有深刻的體制和社會原因，全面推進(jìn)依法行政將是一個長期而艱巨的任務(wù)。（三）將依法行政教育與學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和公務(wù)員行為規(guī)范相結(jié)合。二是樹立法律權(quán)威的觀念：各級行政機關(guān)及其工作人員要帶頭尊重法律、崇尚法律、遵守法律，維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。三是依程序行政的觀念：在當(dāng)前情況下，依法行政特別要樹立依程序行政的觀念，完善行政程序方面的法律制度，做到：任何行政機關(guān)及其工作人員在作出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序；行政機關(guān)在行政決定過程中應(yīng)當(dāng)平等對等行政管理相對人；與相對人存在利害關(guān)系時應(yīng)當(dāng)回避；在作出不利于相對人的行政決定時應(yīng)當(dāng)給予陳述和申辯的機會。（四）對行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與一般公務(wù)員要區(qū)分層次，分別提出要求。隨著依法治國方針的實施，依法行政逐步深入人心，依法行政將成為各級公務(wù)員的主要工作任務(wù)之一?！秾嵤┚V要》在1999年國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》中提出“要不斷加強對行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了教育和培訓(xùn)在公務(wù)員依法行政能力建設(shè)的中的重要地位，要求實行領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度，定期或者不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)；要求建立行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，強化依法行政知識培訓(xùn)。（三）建立和完善行政機關(guān)工作人員依法行政考核制度。通用法律知識的統(tǒng)一考試有中央有關(guān)部門組織；專門法律知識的考試由各部門自行組織。定期開展考核工作，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，由各級黨委組織部門、宣傳部門和政府司法行政部門等有關(guān)部門共同組織對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識的考試考核。（3）許多法律規(guī)定，對有違法行為的公務(wù)員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。公務(wù)員的考核分為平時考核和考核。（一）法律、法規(guī)、規(guī)章中的確立的有關(guān)制度。公務(wù)員擔(dān)負(fù)著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)劃、組織和實施的重要責(zé)任，新形勢和任務(wù)對公務(wù)員能力建設(shè)提出多方面的要求。對公務(wù)員依法行政能力有兩種不同認(rèn)識： 一是，依法行政能力包括草擬行政法規(guī)能力和運用法律、法規(guī)實施行政管理能力，并認(rèn)為有法治觀念是公務(wù)員具備依法行政能力的前提。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的實施綱要》對公務(wù)員觀念和能力建設(shè)提出了新的更高要求。三是建立以社會公眾為本位的公務(wù)員績效考核體系，利用社會公眾對公務(wù)員進(jìn)行評議，不斷推進(jìn)和深化依法行政工作。上級行政機關(guān)要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式，加強對下級行政機關(guān)及其公務(wù)員具體行政行為的監(jiān)督。要做到執(zhí)政為民，就要服務(wù)于民，公正為民，務(wù)實清廉，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾以權(quán)謀私。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。但毋庸諱言，相對于依法治國、依法執(zhí)政、依法行政對公務(wù)員提出的較高要求來講，公務(wù)員隊伍的依法行政能力仍有某些不適應(yīng)的地方和方面，存在著一定的差距。落實“三個代表”的重要思想，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍和國家公務(wù)員隊伍。