【正文】 市場和日用品舊貨市場建設，構建完善的牧區(qū)市場體系。（六）深化牧區(qū)綜合改革，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。（五）強化科技服務體系建設。同時要實施有組織的勞動力轉(zhuǎn)移，扶持牧區(qū)勞務合作社和中介組織的建設，不斷提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度，確保勞動力轉(zhuǎn)移有序進行。加快發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年底牧區(qū)奶牛飼養(yǎng)總量達到5000頭，日上市鮮奶達到30噸。種植業(yè)方面:加快種植業(yè)的結構調(diào)整，緊緊圍繞發(fā)展畜牧業(yè)調(diào)整種植業(yè)。2010年新定居牧民160戶，計劃利用3至5年時間，通過新牧民定居點規(guī)劃建設，定居牧民909戶、3180人，預計到“十二五”末，昌吉市80%以上的牧民實現(xiàn)集中定居，其余牧民留在山區(qū)充分利用草場資源和旅游資源勤勞致富。力爭使牧區(qū)生產(chǎn)生活條件有顯著改善，飼養(yǎng)方式有較大轉(zhuǎn)變，牲畜品質(zhì)有較大提高，各項基礎設施建設進一步完善。飼草料地開發(fā)建設，受制于資金短缺。（七）發(fā)揮優(yōu)勢興旅游。2009年，投入850萬元資金完成了人畜飲水、供電、道路、綠化等基礎設施建設，新建牧民住宅房260棟，牲畜棚圈建設全面啟動，一座高標準、高起點的牧區(qū)新村已初具規(guī)模。（四）優(yōu)惠政策帶創(chuàng)業(yè)。目前，舉辦各類培訓班35期、培訓農(nóng)牧民1萬人（其中2500余名農(nóng)牧民獲得職業(yè)資格證書）、牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓4000人。按照季節(jié)輪牧、自由放牧等習慣形成季節(jié)性草場，分為夏草場、冬草場、春季牧場和秋冬場。牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況隨著單純從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)大幅度下降，從事半農(nóng)半牧、旅游業(yè)、外出經(jīng)商、外出務工的人數(shù)逐年上升，牧區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，牧民收入穩(wěn)步提高。牧民總戶數(shù)3456戶、總人口13756人，其中廟爾溝鄉(xiāng)922戶，3268人；阿什里鄉(xiāng)2100戶，8692人；榆樹溝鎮(zhèn)213戶，870人；大西渠鎮(zhèn)221戶，926人。牧區(qū)農(nóng)作物種植主要以飼料玉米、青貯玉米和小麥為主。截止目前，全市仍有1111戶，4572人牧民未實現(xiàn)定居。（三）強化措施維權益。目前，全市新增轉(zhuǎn)移牧區(qū)富余勞動力500人，新增收入15萬元以上（六）依托政策搞定居。截止2009年底，昌吉市結合社會主義新農(nóng)村建設，通過引進項目、爭取資金、財政配套、自籌資金等方式，已建成阿蘶灘、阿克旗、和諧新村三大牧民定居點和兩個牧業(yè)定居村。產(chǎn)業(yè)結構還不盡合理，科技含量不高，增值不快，加之農(nóng)牧民群眾市場經(jīng)濟意識淡薄，增收步伐依然緩慢，一部分農(nóng)牧民生活還很困難，依靠信貸和扶助脫貧的現(xiàn)象還很嚴重。通過機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新，探索出符合我市牧區(qū)發(fā)展的新路子，實現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟與全市經(jīng)濟的同步騰飛。把全力推行牧民定居工作作為建設社會主義新牧區(qū)、加快牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，堅持“定人先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原則，因地制宜，科學規(guī)劃，強力推進。要進一步完善牧區(qū)民主管理，加快推進州級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設。同時加快推進畜禽良種工程，用3年時間，使牛的良種率達到80%，羊的良種率達到85%，對牧民外購純種西門塔爾種公牛每頭補助2000元，外購高代雜交肉用種公羊每只補助500元。（三）搞活二三產(chǎn)業(yè)帶動富余勞動力轉(zhuǎn)移。要抓好游牧民定居工程建設項目，有計劃、分批次實現(xiàn)生態(tài)移民，逐步改善牧民生產(chǎn)生活條件，減輕牧區(qū)草場壓力，為退牧還草項目的順利實施打下基礎。三要大力推進牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械化建設。三是加快牧區(qū)金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合牧區(qū)特點的金融組織。專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立方面：對牧區(qū)新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社，運行良好帶動牧民增收效果明顯的，—5萬元。具體情況是：一是抓招商引資，增強發(fā)展效益我們聚焦主導產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準龍頭企業(yè)，有針對性、選擇性地招商，全年確保引進工業(yè)項目3個以上，其中投資過5000萬元入園項目2個，力爭引進投資過億元入園項目1個。興修水利，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成國家小農(nóng)水重點縣項目二期工程，啟動實施黃市防洪工程。二是扎實推進四個新農(nóng)村示范點工程建設；目前，全鄉(xiāng)四個新農(nóng)村示范點巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規(guī)模，但還局限于千家萬戶的發(fā)展模式，大戶的帶動作用不強，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊、知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，抵御風險的能力不強，不能形成規(guī)模效應。農(nóng)村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較差,不能滿足群眾的要求；農(nóng)村文化比較匱乏；群眾綜合素質(zhì)較低,職業(yè)技能較差，求生的技能不高等現(xiàn)實問題較為突出，迫切需要解決。把為民作為不懈追求，尊重群眾意愿，盡心做好事、辦實事；把便民作為努力方向；把惠民作為首要職責，推進公共資源向民生領域傾斜、向弱勢群體覆蓋。一是群眾收入穩(wěn)定增長。二、**貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問題（一）自然環(huán)境條件惡劣。（四）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難和缺乏主動應變能力。要把加強基礎設施建設作為推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個著力點，爭取救濟救助與推進“造血”式扶貧相結合的方式，在充分發(fā)動群眾自籌的基礎上，財政每年應劃出一部分扶貧專項資金，集中解決貧困村的行路、飲水、上學、就醫(yī)、住房等“五難”民生問題，夯實貧困地區(qū)脫貧致富基礎。三是要延長產(chǎn)業(yè)鏈。第四篇：經(jīng)濟社會發(fā)展問題調(diào)研報告經(jīng)濟社會發(fā)展問題調(diào)研報告**鄉(xiāng)是全縣唯一的民族鄉(xiāng)，多年來一直被各級黨委政府和有關部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來，通過實施災后重建和各類項目建設，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。強曲村163戶，688人，其中朱林坡47戶，216人。近年來，在黨和政府的重視關心下，在相關部門的大力支持下，全鄉(xiāng)干部群眾艱苦努力，完成了農(nóng)村居民災后重建，實施了扶貧整村推進、鄉(xiāng)村公路、文化教育衛(wèi)生基礎設施等項目建設，狠抓水力電力開發(fā)，大力開展白馬民俗文化挖掘保護和生態(tài)環(huán)境保護工作，引導群眾栽植花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟林果，人居環(huán)境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。基礎設施滯后，迫切需要加強。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。抓好旅游開發(fā)。抓好富民產(chǎn)業(yè)。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動非公經(jīng)濟發(fā)展。加強鄉(xiāng)黨委自身建設，強化學習，提高執(zhí)行能力和駕馭全局的能力。共同抓好基礎設施建設。鄉(xiāng)黨委政府要廣泛開展宣傳教育活動，引導群眾多栽樹、少砍柴，保護好生態(tài)資源，注重環(huán)境衛(wèi)生，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立新思想、新風尚。一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，年均增長10%；全鄉(xiāng)人平純收入達到3635元，年均增長11%；全鄉(xiāng)糧食播面2822畝，糧食總產(chǎn)量為607噸，年均增長2%；全鄉(xiāng)年末牲畜存欄17632頭（只、匹），%，%；近5年的踏卡在受水資源開發(fā)的大環(huán)境影響下，農(nóng)村經(jīng)濟成倍增長，人均收入由2006年的2000多元達到了2010年的3500多元而且實際水平是遠遠大于這個數(shù)值的，經(jīng)濟的高速提升給我們鄉(xiāng)的發(fā)展帶了很多好處，首先農(nóng)牧民群眾思想意識的改變是最為明顯的，在2011的農(nóng)村實用科技培訓會場上我們看到主動參加聽課的群眾明顯增加，接受新知識和新技術的能力也比前幾年增長了不少。按照“特色山羊為主，六畜結合”的發(fā)展思路，積極培育養(yǎng)羊大戶，重點抓好畜種改良和畜禽疫病的防治工作，截止目前全鄉(xiāng)共引進種羊10余只，培育一定規(guī)模的種羊戶5家，各類牲畜年末存欄達17632頭（只、匹）。二、當前制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素水資源開發(fā)帶來的強勁經(jīng)濟增長的勢頭已經(jīng)過了，在對比其它發(fā)展速度欠缺的鄉(xiāng)來看，我們鄉(xiāng)的經(jīng)濟指標外表艷麗實際卻面臨削弱和退化的局面。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。三是積極探索公司加農(nóng)戶的合作發(fā)展模式，引導發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，推進集體林權制度配套改革。通過土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，給防蟲治病、機械操作帶來方便，達到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以我鄉(xiāng)境內(nèi)兩面山坡為主片區(qū)，依托耳朵村核桃示范區(qū)帶動作用，強化科技措施推廣應用，發(fā)展魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、設施農(nóng)業(yè)，確保優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上品質(zhì)、突特色、增效益，向規(guī)?；⒖萍蓟?、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。使用大量農(nóng)業(yè)機械進行大規(guī)模的集中連片作業(yè)，以全程機械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，達到省工節(jié)本的效果。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務制度。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。一是結構調(diào)整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。農(nóng)民增收困難是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近五年期間，全鄉(xiāng)建成貫穿全鄉(xiāng)4個行政村15個村民小組的通鄉(xiāng)油路一條，共完成通村公路17條，80余公里；實施人畜引水工程管道60000米，基本解決全鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾的人畜飲水問題；完成移動和聯(lián)通通信覆蓋全鄉(xiāng)及通鄉(xiāng)寬帶的建設；繼續(xù)鞏固全鄉(xiāng)2個村8個村民小組用電暢通（尚有4個村11組未通電，均靠微型電解決用電問題）；完成100戶沼氣池建設和150戶危房改造，17戶牧民定居。蔬菜和高蛋白類食品出現(xiàn)在多數(shù)家庭的餐桌上，每天下午有了跳舞健身的人群，節(jié)假日會舉辦各種文娛活動。推廣完善“一池三改”，實現(xiàn)村村有太陽能，戶戶有沼氣池，村容整潔，人居環(huán)境極大改善的目標；環(huán)保局要做好電站建設項目的環(huán)境評估和監(jiān)測工作，根據(jù)實際為各村修建垃圾屋，鄉(xiāng)村干部要落實措施和辦法，確保垃圾屋發(fā)揮作用。鐵邱公路硬化項目，著眼長遠，從有利于發(fā)展旅游事業(yè)出發(fā)，變更設計，至少按7米寬砼路面標準實施，做到一步到位。高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)，特事特辦，傾斜政策，配齊配強師資力量和醫(yī)務人員，加強業(yè)務技能培訓。強化引導，強化服務，擴大規(guī)模，提質(zhì)增效，使其為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。依據(jù)地理條件和氣候特征，白馬河中下游地區(qū)鞏固提升花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發(fā)展山野菜、食用菌，擴大板栗，種植漆樹，高半山地區(qū)發(fā)展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。以石門溝為中心點，輻射帶動小溝橋、強曲、入貢山，以草河壩為中心點，輻射帶動枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風情線。經(jīng)濟發(fā)展緩慢，迫切需要加快。公路交通不能滿足藏漢群眾生產(chǎn)生活需求，更難適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要；水利設施老化，沿川地區(qū)灌溉水渠基本