【正文】 級預算安排和資金分配上的整合，逐步深化管理體制的改革，整合各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成支農(nóng)資金投向科學、結構合理、管理規(guī)范、運轉高效的使用管理機制。江蘇統(tǒng)一預算安排資金、統(tǒng)一管理部門、統(tǒng)一支扶對象、統(tǒng)一支扶標準、統(tǒng)一支扶內容、統(tǒng)一支扶方式。三是通過直接補貼實施財政支農(nóng)。各地各部門關于資金使用的強化約束機制和監(jiān)督機制的建立情況和完善程度不一，個別部門和地區(qū)重分配、輕監(jiān)管。中央財政作為農(nóng)業(yè)投入的領頭羊給予廣東省扶持力度偏小，廣東省地方財政特別是縣鄉(xiāng)基層財政支農(nóng)投入不足。各試點縣也結合本地實際，立足產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展，構建整合平臺。穩(wěn)步推進財政支農(nóng)資金整合工作，從2006年起將德慶、清新、東源、封開、大埔、五華6個縣設為省級財政支農(nóng)資金整合試點縣，對財政支農(nóng)資金整合工作開展有益探索。對各市、縣（市）支農(nóng)資金整合工作完成情況進行考評，并實施獎優(yōu)罰劣措施。，加強支農(nóng)資金監(jiān)督檢查。(四)合理確定財政支農(nóng)資金整合工作的配套措施 （市）支農(nóng)資金整合創(chuàng)造條件。省財政定期或不定期召開支農(nóng)資金整合工作調度會議，聽取各市財政部門支農(nóng)資金整合工作進展情況的匯報，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，指導各地不斷完善各項措施，推動全省支農(nóng)資金整合工作。（三）合理確定財政支農(nóng)資金整合的方法和步驟 。一是以產(chǎn)業(yè)帶動支農(nóng)資金整合。要建立確保支農(nóng)資金整合取得實效的各項監(jiān)督制度，健全支農(nóng)資金管理辦法，不斷完善各項工作措施。確定支農(nóng)資金的重點投向。二是上邊定向投入，基層難以改變。在每年支農(nóng)資金預算編制上，要圍繞支農(nóng)資金整合進行。如政府如何主導，財政部門如何牽頭協(xié)調，各主管部門如何配合，財政部門與各主管部門職能和職責如何確定等，都需要明確和制度化，從而形成切實有效的推進支農(nóng)資金整合的工作機制。財政支農(nóng)資金整合必須因地制宜地選好載體。對7個縣支農(nóng)資金整合試點工作，我們總結出了以下幾條主要經(jīng)驗：。各試點縣以本地區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點項目為載體，在統(tǒng)籌規(guī)劃下，對有關的財政支農(nóng)資金進行了整合，形成了支農(nóng)資金對主導產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點項目的整合投入。財政支農(nóng)資金的大量投入，對增加農(nóng)民收入、推進社會主義新農(nóng)村建設、保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。通過試點，我們總結出了一些有益經(jīng)驗，也看到了一些問題，同時對下一步全面推進財政支農(nóng)資金整合工作提出探索性意見。三是農(nóng)民增收效果明顯。支農(nóng)資金整合工作的成功與否在很大程度上取決于政府主要領導的重視程度。按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統(tǒng)一的原則，對現(xiàn)行支農(nóng)資金使用管理制度進行清理，制定新的各類專項資金管理辦法，使之適應財政支農(nóng)資金整合的要求。由于都建立了以政府為主導、財政部門協(xié)調、各部門積極參與的工作機制，特別是以政府為主導，為整合支農(nóng)資金提供了領導保證。財政支農(nóng)資金使用管理主要在縣（市、區(qū)），因此，全面推進支農(nóng)資金整合，必須堅持以縣（市、區(qū)）為主，逐步摸索經(jīng)驗，并在此基礎上，穩(wěn)步推進縱向（各級財政支農(nóng)資金）和橫向（部門之間支農(nóng)資金）兩個方面支農(nóng)資金整合工作。財政支農(nóng)資金整合必須建立以政府為主導，財政部門牽頭協(xié)調，各涉農(nóng)部門積極參與的工作機制，要明晰界定財政及涉農(nóng)部門的職責和責任，加強部門之間的溝通與協(xié)作，形成相互協(xié)調、相互制約和相互聯(lián)動的工作機制，推動支農(nóng)資金整合工作的有序開展。部門之間的支農(nóng)資金，要在做好充分溝通和協(xié)調工作的基礎上，圍繞當?shù)卣r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及所確定的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目統(tǒng)籌安排使用，從而形成支農(nóng)資金的整體合力。各地可選擇一個或幾個重點區(qū)域，根據(jù)政府確定的區(qū)域發(fā)展布局規(guī)劃，按照相關資金的性質統(tǒng)籌安排，集中投入。二是要繼續(xù)抓好先行7個試點縣的支農(nóng)資金整合工作。第三步各地要組織具體實施。全省各級財政部門要按照依法行政、依法理財和建立公共財政制度的要求，建立起資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統(tǒng)一的支農(nóng)資金運行機制。積極開展支農(nóng)專項資金績效考評工作，逐步建立起以結果為導向的支農(nóng)資金管理使用機制，確保支農(nóng)資金發(fā)揮出最大的效益。第二篇：(簡單)廣東財政支農(nóng)資金整合對策研究中央連續(xù)七年“一號文件”聚焦“三農(nóng)”，提出要整合財政支農(nóng)資金，提高資金使用效率，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設。各試點縣認真制定支農(nóng)資金整合項目建設規(guī)劃，以規(guī)劃定項目，以項目籌資金，以資金整合促規(guī)劃實施。通過上述措施，資金整合產(chǎn)生了投入規(guī)模，釋放了財政資金放大效應，協(xié)調了部門職能，促進了機制創(chuàng)新，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟社會效益，推動全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好，農(nóng)民所得實惠年年增加，農(nóng)村面貌不斷改觀。四是管理模式滯后。美、日和西歐各國制定各類法規(guī)，對公共財政保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益、支持農(nóng)村建設作了明確規(guī)定。一是創(chuàng)新支農(nóng)資金整合方式。上述經(jīng)驗給廣東省財政支農(nóng)資金整合提供了有益借鑒和啟示：一是農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠政府加強支持和保護。五是嚴格支農(nóng)資金監(jiān)督。一是加大農(nóng)村基礎設施投入，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌中央和省級各類跨部門、跨渠道支農(nóng)資金，分門別類，統(tǒng)一安排；對同一部門各類支農(nóng)資金實行捆綁打包，統(tǒng)籌使用。嚴格項目立項條件，做好項目規(guī)劃、評審論證、擇優(yōu)申報，建立高質量的財政支農(nóng)項目庫。實行支農(nóng)資金專人、專賬、專戶管理，逐步推行項目資金直達制，減少中間環(huán)節(jié)。一、改革資金撥付方式，全面推行國庫集中支付新模式近幾年來，我市積極推進國庫集中支付改革。為從根本上解決這一問題，2007年，我們加強了事前的控制和管理，嚴把入口關。加強對項目資金的事中控制和管理，就是要在項目實施過程中，跟蹤做好資金的監(jiān)管。另一方面，我們委托財政評審中心，對投資額較大、社會比較關注的10個支農(nóng)項目，按照上級制定的項目績效評價標準和評價體系，進行了科學地綜合評價，對項目實施后的經(jīng)濟效益、社會效益等情況進行了合理的、客觀公正的論證。2油菜補貼資金。支農(nóng)項目資金方面：20xx年和20xx年縣級財政安排我鎮(zhèn)支農(nóng)項目9個，支農(nóng)項目資金13萬元（其中2萬元未下?lián)埽?，共涉及?個村委會，項目分別有道路硬化、溝渠維修護坡，對于上級下?lián)茼椖抠Y金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關項目中。財政支農(nóng)資金自查報告3為全面貫徹落實省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關于開展財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】346號)和市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關于認真做好我市度財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】201號)相關文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對財政支農(nóng)資金進行了專項清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、嚴格管理、?？顚Ｓ梦揖衷谪斦мr(nóng)資金管理使用上，嚴格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ?，無擠占和挪用情況。(三)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。2油菜補貼資金。(一)退耕還林財政資金，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項資金的使用安全。根據(jù)中共貴州省紀委《關于做好迎接全省財政涉農(nóng)專項資金監(jiān)督檢查工作的通知》(黔紀發(fā)〔20xx〕號)文件精神，我鎮(zhèn)及時對全鎮(zhèn)范圍內涉農(nóng)資金來源、用途、使用情況進行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況予以報告。確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。從自查的情況來看，20xx年、20xx年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我鎮(zhèn)把嚴肅財經(jīng)紀律、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領導高度重視，采取聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等形式聽取情況匯報，研究解決相關問題。每季度鎮(zhèn)紀委對涉農(nóng)資金管理使用情況的進行抽查。由于信息公開不規(guī)范，規(guī)劃計劃、分配方案、類別標準等基層、群眾關心、關注重要事項，難以成為公開的規(guī)定內容。結合存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手。二是當前可以重點探索電子網(wǎng)絡公開形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農(nóng)資金公開網(wǎng)上平臺。均已全部兌現(xiàn)到戶。各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監(jiān)督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監(jiān)督。7萬元，農(nóng)田水利工程補助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災恢復資金40萬元。4萬元（其中：，）；撥入整村推進扶貧資金21萬元（其中：，）；資金的撥付嚴格按照上級有關文件所規(guī)定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進行具體安排部署，均成立了項目建設領導小組。其中：xx續(xù)建村道xx公里，補助資金xx萬元，茶葉產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，補助資金xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。并高度重視截留挪用財政專項資金的違法違規(guī)問題，搞好項目資金的專項檢查，做到事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調整項目資金，確保資金不折不扣地落實到項目上。各級各有關部門編制任務分解表，明確職能分工，責任到人。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的部門分別圍繞本部門財政資金監(jiān)管項目和內容，制定出量化評分標準，對各部門資金監(jiān)管情況進行考評排名，考評結果列入各級各部門政風行風評議和績效評估的一項重要內容?？h財政局對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級干部組織了多次財政支農(nóng)政策培訓。六、存在的不足和下一步的工作措施我縣財政部門對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管進行了許多有益的努力，對財政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級財政部門不可替代的作用。提高其法律素質，增強自律意識。一是公益性原則。合理調整和優(yōu)化財政支出結構。建立財政支農(nóng)資金績效考評指標體系。二是公開化原則。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設作為工作重點。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識不夠強，精細管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項目申報，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。涉農(nóng)補貼資金通過“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。同時，構建工作人員信息網(wǎng)絡，確保運轉暢通。財政支農(nóng)資金自查報告11為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，實施好國家各項民生惠農(nóng)政策，提高財政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《xxxxxx》xxx號文件要求，我縣財政部門充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關人員對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行全面自查。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。該項目于20xx年開展實施，20xx年4月完成工程建設的全部內容，并向區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦出具了申請項目竣工驗收的相關資料，該項目任務下達xx公里/xx萬元，實際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準確無誤我鎮(zhèn)派出專人監(jiān)管確保真正用于村道路建設。在項目實施過程中堅持做到：①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計劃執(zhí)行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。均已全部兌現(xiàn)到戶。在項目資金管理使用方面堅持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設置會計賬薄、填制會計憑證；③資金足額到位，做到?？顚Ｓ茫粩D占、不挪用、不截留扶貧資金。二、農(nóng)業(yè)救災恢復資金。加強監(jiān)督管理，提高資金的使用效率科學合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關系、跑項目的時間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目資金上的自主權，減輕基層政府的財政壓力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務公開、公開欄公開等常規(guī)公開，公開面較窄，或者沒有在規(guī)定的地點全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。鎮(zhèn)紀委、財政所等部門加強對涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅持處理事和處理人相結合、內部通報和公開曝光相結合、組織處理與紀律處分相結合、行政處罰與刑事懲罰相結合，堅決查處擠占挪用財政涉農(nóng)資金的違法違紀行為。(二)堅持政務公開，便于群眾監(jiān)督。目前鎮(zhèn)政府對涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達43690人，收繳參合金873800元，%，審核報銷2427698元(縣級定點醫(yī)療機構除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫(yī)院1021891元。轄15個行政村，3個社區(qū)，248個村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個