【正文】 條有關行政主管部門在對流動人口進行管理時，應當制定有利于農民工就業(yè)的服務措施，不得歧視農民工。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對農民工進行強制性安全培訓。第二十二條用人單位應當依法與農民工訂立書面勞動合同。第十八條農民工因工作原因受到傷害或者患職業(yè)病的，用人單位應當采取措施使受傷的農民工得到及時救治，并按照規(guī)定向勞動保障行政部門申請工傷認定。第十五條勞動保障行政部門社會保險經(jīng)辦機構應當按照國家和省有關規(guī)定，及時為農民工辦理社會保險關系保留及轉移— 5 — 接續(xù)手續(xù)，不得以各種名義拒接農民工社會保險關系。用人單位支付農民工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。農民工子女在農民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學入學學習的，在入學條件、收費標準和教育教學管理等方面應當與當?shù)貙W生同等對待，不得違反國家和本省規(guī)定收取其他費用。第七條勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）和有關行政主管部門應當加強勞務輸出工作機構和信息網(wǎng)絡的建設，為農民工提供及時準確的信息服務；做好勞務輸出的組織協(xié)調工作，提高勞務輸出的組織化程度。第二條本辦法所稱農民工，是指進城務工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的戶籍在農村的勞動者。學校違反有關規(guī)定向農民工子女收取費用的，由監(jiān)察、價格、教育等部門責令限期改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人給予處分。農民工就業(yè)所在地人民政府和有關行政主管部門需要了解農民工身份、子女教育、婚育狀況等方面信息的，農民工戶籍所在地人民政府和有關行政主管部門應當及時提供。從事特種作業(yè)的農民工，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得國家規(guī)定的特種作業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。勞動合同的訂立應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。用人單位未參加工傷保險，農民工發(fā)生工傷的，由用人單位按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。對確實無法轉移、接續(xù)社會保險關系的非本省戶籍農民工，可以將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止社會保險關系。第十三條建立農民工工資保證金制度和工資支付重點監(jiān)控制度。農民工子女返回原籍就學的，其戶籍所在地人民政府及其教育行政部門應當安排當?shù)毓k學校予以接收，學校不得收取國家規(guī)定以外的費用。第八條公共就業(yè)服務機構應當為農民工免費提供就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。第三條地方各級人民政府應當堅持公平對待、強化服務、完善管理、合理引導的原則，建立保障農民工合法權益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農民工的城鄉(xiāng)公共服務體系和制度，將農民工及其隨帶配偶、子女的就業(yè)、教育、醫(yī)療等納入當?shù)毓卜蘸凸芾矸秶?。第四條勞動和社會保障、建設、公安、教育、衛(wèi)生、財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、人口和計劃生育、司法行政等部門，按照各自職責共同做好農民工的服務、管理和權益維護工作。其他各類職業(yè)介紹機構為農民工提供免費職業(yè)介紹的，按照國家和省有關規(guī)定享受補貼。第十一條勞動爭議仲裁機構對農民工申訴的勞動爭議案件，應當加快審理、及時裁決，涉及勞動報酬、保險待遇的應當優(yōu)先審理。農民工工資保證金制度由省勞動保障行政部門會同財政、建設等有關部門具體規(guī)定并組織實施。第十六條用人單位應當及時為本單位所有農民工辦理工傷保險參保手續(xù)，按時足額繳納工傷保險費。符合享受有關定期工傷保險待遇的農民工，以及因工死亡農民工的供養(yǎng)親屬，可以自愿一次性領取定期保險待遇，并與用人單位終止勞動關系和工傷保險關系。勞務派遣組織向用工單位派遣農民工的，由勞務派遣組織與農民工訂立書面勞動合同，建立職工名冊制度，并履行向勞動保障行政部門書面報告勞動合同訂立、解除和終止情況的義務。嚴禁任何單位以培訓為名向農民工非法收取費用。第二十九條農民工戶籍所在地人民政府、有關行政主管部門和村民委員會，應當依法維護農村土地承包關系，不得非法收回和強行流轉農民工承包的集體土地。第三十三條用人單位未按規(guī)定對農民工進行安全培訓的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關主管部門責令改正；逾期仍不改正的，予以通報批評。第三條地方各級人民政府應當堅持公平對待、強化服務、完善管理、合理引導的原則，建立保障農民工合法權益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農民工的城鄉(xiāng)公共服務體系和制度，將農民工及其隨帶配偶、子女的就業(yè)、教育、醫(yī)療等納入當?shù)毓卜蘸凸芾矸秶?。第八條公共就業(yè)服務機構應當為農民工免費提供就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。農民工子女返回原籍就學的，其戶籍所在地人民政府及其教育行政部門應當安排當?shù)毓k學校予以接收，學校不得收取國家規(guī)定以外的費用。第十三條建立農民工工資保證金制度和工資支付重點監(jiān)控制度。對確實無法轉移、接續(xù)社會保險關系的非本省戶籍農民工，可以將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止社會保險關系。用人單位未參加工傷保險，農民工發(fā)生工傷的，由用人單位按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。勞動合同的訂立應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。從事特種作業(yè)的農民工，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得國家規(guī)定的特種作業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。農民工就業(yè)所在地人民政府和有關行政主管部門需要了解農民工身份、子女教育、婚育狀況等方面信息的，農民工戶籍所在地人民政府和有關行政主管部門應當及時提供。學校違反有關規(guī)定向農民工子女收取費用的，由監(jiān)察、價格、教育等部門責令限期改正；逾期仍不改正的，對學校負責人和直接責任人給予處分。江蘇省人民政府辦公廳2008年3月20日印發(fā)共印750份第三篇：江蘇省農民工權益保護辦法江蘇省農民工權益保護辦法(江蘇省人民政府令第 42 號)《江蘇省農民工權益保護辦法》已于 2008 年 2 月 29 日經(jīng)省人民政府第 2 次常 務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2008 年 5 月 1 日起施行。第五條 任何單位和個人不得侵犯農民工的人身自由、人格尊嚴和勞動權益，不得制定和組織實施任何針對農民工的歧視性規(guī)定、措施以及不合理限制。第十條 地方各級人民政府及其教育行政部門應當依法保障農民工子女接受義 務教育的權利。用人單位不得克扣或者無故拖欠農民工工資。367 第十四條 用人單位和與其形成勞動關系的農民工應當依法參加當?shù)仄髽I(yè)職工 各項社會保險，并按規(guī)定繳納社會保險費。第十七條 用人單位應當為所招用的農民工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。用人單位使用農民工，不得違反規(guī)定向農民工收取或者變相收取保證金、抵押 金及其他不合理費用，不得扣押農民工個人證件。第二十四條 用人單位應當制定農民工崗位培訓計劃并組織實施，按照規(guī)定提 取職工教育培訓費，?？顚Ｓ谩趧颖Ｕ?、公安、工商行政管理、人事、教育等部門應當加強配合，加大人力 資源市場清理整頓工作力度，重點打擊職業(yè)介紹領域的各種違法犯罪活動，依 法取締各種非法職業(yè)中介機構。第三十條 工會依法對用人單位執(zhí)行國家勞動、安全、衛(wèi)生等法律、法規(guī)的情 況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，有權要求用人單位改正，并可以向勞動保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關部門提出查處建議，有關部門應當予以核查處理。第三十七條 本辦法自 2008 年 5 月 1 日起施行。江蘇省勞動保障監(jiān)察員十不準 江蘇省勞動保障監(jiān)察員十不準 江蘇省勞動保障監(jiān)察員十不準 江蘇省勞動保障監(jiān)察員十不準一、不準在非公務場所使用勞動保障監(jiān)察證及執(zhí)法標志。九、不準在工作日中午及執(zhí)行公務前飲酒。一個文明健康的法治社會，要實現(xiàn)法律面前人人平等，除了賦予人們平等的權利外，更應注重對他們權利的保護，尤其是對社會弱勢群體權利的保護。二是由于自身的付出與回報不能對等，農民工難免產(chǎn)生對社會的不滿甚至對抗情緒，造成不必要的社會動蕩。中央政府及相關部門在改善農民進城務工環(huán)境、保護農民工權益等方面制定了一系列政策，頒發(fā)了一系列行政規(guī)章和政令，加大了監(jiān)察力度。部分農民工從事與城市市民同樣的工作，卻得不到相同的報酬，在同樣的崗位上，一個固定工的工資待遇相當于農民工的13倍?！吨腥A人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)和《勞動法》都規(guī)定，勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育和喪失勞動能力的情況下有獲得物質幫助的權利。而不健全的法制也未對身為弱勢群體的農民工予以傾斜性的保護，導致農民工仍然很難獲得遷移城市、定居城市的權利，其在教育、就業(yè)、保險、住房等方面仍然不能取得和城市市民相同的待遇。三是欠缺切實有效的法律救濟制度和法律援助機制。從社會救助系統(tǒng)看，隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實現(xiàn)了社會保險，而農民工往往不在保險對象之列，據(jù)有關調研顯示，在養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育“五大社會保險”中，除工傷保險已有相當數(shù)量的農民工參加外，養(yǎng)老保險的總體參保率僅為15%，醫(yī)療保險的平均參保率為10%左右，失業(yè)保險、生育保險目前仍與絕大多數(shù)農民工無緣。而且老板不服檢察結果的話，是可以把告上法院的。這些問題都造成了農民工的維權程序過于繁瑣。其次，在司法上對侵犯農民工的案件予以特別關注，在程序上為農民工開辟“綠色通道”，實現(xiàn)司法上的實質公平。建議制定專門的《農民權益保護法》，專章規(guī)定農民工的各項權利，確定保護農民工合法權益的各種基本原則和制度。完善勞動爭議機制，及時處理涉及農民工的勞動爭議案件。還要建立農民工應急救助機制。沒有農民工對法律的堅定信仰和法律意識的覺醒，解決農民工法律維權的困境在很大程度 8上只能是紙上談兵。[7]、梁慧星：“合同法的成功與不足（下）”，《中外法學》2001年第1期。農民工認為其合法權益受到侵害的，有權向前款所列部門投訴，相關部門應當及時處理，不得拖延、推諉。第九條第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關行政主管部門依法做好農民工生產(chǎn)安全和疾病防治工作。法律援助機構應當及時為符合條件的農民工提供法律援助，保障其合法權益。在建設領域和農民工集中的用人單位推行《勞動計酬手冊》制度，對其工資支付情況實施重點監(jiān)控。建設工程施工企業(yè)、礦山企業(yè)以及從事道路和水上運輸、海洋捕撈和養(yǎng)殖、高處懸掛作業(yè)、危險化學品生產(chǎn)、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)的用人單位，在參加工傷保險的基礎上，可以為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農民工辦理意外傷害保險。第十九條第十九條 用人單位和農民工按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，農民工失業(yè)后，依法享受失業(yè)保險待遇。用人單位與職工訂立集體合同的，農民工享有集體合同規(guī)定的權利并履行集體合同規(guī)定的義務。對未進行職業(yè)技能培訓的農民工，用人單位不得以農民工不能勝任工作為由解除勞動合同。支持和鼓勵農民工自愿和依法有償轉讓承包集體土地的使用權。第三十四條第三十四條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正；逾期仍不改正的，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準，向農民工加付賠償金：（一）克扣或者無故拖欠工資報酬的；（二）安排加班不支付加班費的；（三）支付的工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；（四）解除、終止勞動合同未依法給予經(jīng)濟補償?shù)?。第三十六條第三十六條 行政機關及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級行政主管部門、監(jiān)察機關給予行政處分：（一）干預用人單位自主依法使用農民工的；（二）向農民工或者使用農民工的單位非法收取費用的；（三）不履行職責致使農民工合法權益受到損害的；（四）侵害農民工人身和財產(chǎn)權利的；（五）以計劃生育管理和服務為由強迫農民工返鄉(xiāng)的。農民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或者決定涉及農民工權益的重大事務時，應當及時通知農民工，并通過適當方式保障其行使民主權利。第五章 監(jiān)督與保障第二十六條第二十六條 地方各級人民政府及其相關部門應當認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，及時查處各種侵害農民工合法權益的違法行為。用人單位應當按照職業(yè)病防治要求，采用有效的職業(yè)病防護設施，為農民工提供職業(yè)病防護用品和職業(yè)健康監(jiān)護，落實工作場所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測。第二十一條第二十一條 用人單位依法享有自主使用農民工的權利，任何單位不得干預。對未參加工傷保險、參加保險后又中斷繳納或者少繳納保險費的用人單位，不予核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。建設資金不落實的，有關部門不予核發(fā)施工許可證，不予批準開工報告。除實行小時、日、周工資制的用人單位外，其他用人單位應當每月向農民工支付當月工資。人口和計劃生育部門應當為農民工免費提供基本項目的計劃生育技術服務。工會、共青團、婦聯(lián)等組織在其職責范圍內依法維護農民工的合法權益。[9]、李永惠，王嘉林：“企業(yè)拖欠工資的法律思考”，《中國勞動》2002年第14期。政府勞動主管部門、政府司法部門及各司法機關，應通過各種方式舉行勞動法等方面的法律講座，組織法律服務中介機構深入農民工基層進行普法宣傳和義務法律咨詢。（三）提高農民工組織化程度，推進集體協(xié)商制度建設將農民工納入《中華人民共和國工會法》的保護范疇，吸收其入會，將分散的農民工組織起來，使工會成為農民工權利的維護者，以提高農民工的組織化程度，增強與雇主的抗衡能力。四是建立法律援助機制，給予農民工切實的法律幫助。對不與勞動者簽訂勞動合同的用人單位，除責令整改外，還要給予相應的經(jīng)濟處罰。最后，還應加強輿論宣傳，積極引導，努力在全社會營造關愛農民工，切實維護農民工權益的良好環(huán)境。農民工文化素質比較低，普遍缺乏法律知識和維權意識，事先不能預見可能的風險而進行自我保護，權益受侵犯后又不知如何用法律的武器來維護。于是對于一些比較麻煩的案子能拖就拖，不能拖的就引導仲裁的途徑。在中國，勞動者的維權團體就是工會。即發(fā)生了勞動爭議，當事人必須先申請勞動仲裁，對仲裁結果不服才可以向法院起訴。目前，《憲法》、《勞動法》等法律，未能有針對性地對農民工這樣的弱勢群體給予特殊保護，為他們提供便捷有效的保護措施和手段。但是，在實際生活中只有城鎮(zhèn)居民才能享受