【正文】 域轉移集中。各級政府應確立“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略思想，把擴大就業(yè)，實現(xiàn)充分就業(yè)作為重要的發(fā)展目標。]第四，強化宏觀調控功能，清除壟斷政策和解決政府干預失當。教育公平是社會公平的起點，是構建和諧社會的基石。在企業(yè)征地的時候，應實行談判補償制度，無法達成協(xié)議時，應由專門的仲裁機構進行仲裁；或實行各種形式的土地入股制度，讓被征地農(nóng)民從土地收益中增加收入。另外，可考慮向高消費者征收特別消費稅等。第一，完善稅收制度。中國區(qū)域之間發(fā)展和收入差距的擴大還在繼續(xù)。我國目前城鄉(xiāng)之間的收入和福利水平差距太大。是構建和諧社會的基礎，也是執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力的當務之急。應在社會主義市場經(jīng)濟、政府宏觀調控的框架內，在政府職能和權限的范圍內，在公共財政的原則下進行改革戶籍制度、改革土地制度、改革民工制度，以制度建設來構建和諧社會。中國要保持持續(xù)的增長，需要建立節(jié)約資源的生產(chǎn)和生活方式，保護好脆弱的生態(tài)環(huán)境；同時要推進市場化改革，為社會充滿活力提供制度支撐。各種關系如果處理得當，經(jīng)濟就會順利發(fā)展，如果處理不當，就會出現(xiàn)社會動蕩、資源浪好范文版權所有費、生態(tài)失衡、經(jīng)濟徘徊的局面。第一篇：構建和諧社會財政職能新思考構建和諧社會財政職能新思考摘要：構建和諧社會要求積極轉變財政職能，以人為本，正確處理效率和公平的關系。國際上的一些國家和地區(qū)，曾在20世紀70年代經(jīng)濟起飛后進入這個時期，但后來卻走上了截然不同的發(fā)展道路：一些發(fā)展順利的國家和地區(qū)，如今人均gdp已達到12萬美元，而沒有解決好社會矛盾和發(fā)展問題的國家和地區(qū)，至今人均gdp還停留在不足4000美元左右的水平。特別應強調尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，從而使社會活力競相迸發(fā)。二、收入分配職能應以縮小收入差距、使廣大社會成員共享改革發(fā)展成果為目標縮小收入差距是構建和諧社會的基礎。據(jù)聯(lián)合國2004年報告，最窮的1/5人口占總消費，最富的1/。∶1，∶，但城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大勢頭卻沒有得到有效遏制。要在構建東部快速發(fā)展、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起的新型區(qū)域發(fā)展格局的過程中，逐步扭轉這種區(qū)域差距繼續(xù)擴大的趨勢。培育壯大中等收入階層。第二，建立和完善重節(jié)約、廣覆蓋、有積累、可持續(xù)的社會保障體制。擴大社會保障范圍，建立健全包括全社會人員失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等內容的社會保障體系，建設與全面小康相適應的社會保障體系?！按俑恢呜殹钡闹匾侄尉褪前l(fā)展教育。首先，解決以行政命令方式產(chǎn)生的工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差問題；解決城鄉(xiāng)戶籍造成的二元結構阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合、人口融合和空間融合問題；解決權力尋租導致的官場腐敗和權力資本化問題等。地方財政要增加投入。四、效率和公平協(xié)調的關鍵是決策的科學化和民主化在經(jīng)濟社會轉型的特定歷史時期，社會方面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，包括農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)產(chǎn)權制度、收入分配制度、社會保障制度、稅收制度以及政府管理制度等方面的不完善。發(fā)達國家對軟科學的投入通常為其科學研究及試驗發(fā)展經(jīng)費的510，增加軟科學研究的投入。從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，這個時期是產(chǎn)業(yè)結構快速轉型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應對新的挑戰(zhàn)的時期。為使社會充滿活力，必須發(fā)展先進生產(chǎn)力，這是社會 最活躍最革命的因素。機會平等的規(guī)則要求摒棄先賦性特權、身份等級等不公正因素的影響，保證每一位社會成員能夠有一個平等競爭的條件，能夠得到公正對待，從而拓展自由創(chuàng)造的空間，最大限度發(fā)揮自己的能力。合理的收入分配制度可以協(xié)調各階層之間的利益關系。因此，一要構建城鄉(xiāng)結構和諧。2002年與1980年相比，東部地區(qū)市民人均收入增長與西部地區(qū)比。要在發(fā)揮市場機制的同時，在經(jīng)濟增長的基礎上，注重政府的政策調節(jié)；在政府的調控機制中，加大財政調節(jié)的力度。盡快修訂房產(chǎn)稅，適時開征遺產(chǎn)與贈與稅，加強對高收入階層的稅收征管。土地是農(nóng)民參與社會財富分配的最后一道途徑，國家在公益性征地的時候，應提高征地補償標準，為被征地的農(nóng)民建立達到合理水平的社會保障，并將被征地農(nóng)民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。第三，重視發(fā)展教育，尤其是保障義務教育。”由此，建議中央新近實施的“兩免一補”政策應該擴大到全國農(nóng)村家庭和城鎮(zhèn)低保戶，由財政予以充分支持。就業(yè)是民生之本，安國之要。包括全面簽訂勞動合同，建立規(guī)范的勞動關系，落實最低工資制度和為所有員工建立社會保險，保障員工合法權益。軟科學以實現(xiàn)決策科學化、民主化和管理現(xiàn)代化為宗旨，以推動經(jīng)濟、科技、社會的持續(xù)協(xié)調發(fā)展為目標，針對決策和管理實踐中提出的復雜性、系統(tǒng)性為課題，綜合運用自然科學、社會科學和工程技術的多門類多學科知識，運用定性和定量相結合的系統(tǒng)分析和論證手段，開展跨學科、多層次的科研活動。和諧社會下的稅收管理[J].中國稅務，2005，（8）：3031.[5]何慧剛。要發(fā)揮財政在風險擔保和風險投資中的積極作用，培育包括民營企業(yè)、中小企業(yè)在內的各類市場主體，為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財稅環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內在動力。要解決這些不和諧的因素，需要創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投資體制、融資體制、公共決策制度；提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的比例；進一步調整現(xiàn)有的國民收入和利益分配格局，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，加快推進公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革與完善，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度；堅持城鄉(xiāng)供給的統(tǒng)籌為原則，對城鄉(xiāng)供給逐步實行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一待遇，并按照公共產(chǎn)品的類別、層次，確定城鄉(xiāng)各類公共產(chǎn)品的供給主體，科學合理地劃分各級政府提供公共產(chǎn)品的職能邊界、職責和義務范圍，明確界定各級政府應提供哪些公共產(chǎn)品，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品。因此，建立和完善我國調節(jié)個人收入的稅收體系刻不容緩。另外，要實行鼓勵就業(yè)、再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，設立專項基金，加強職工技能和創(chuàng)業(yè)培訓，同時加強對城鄉(xiāng)低收入者和困難群體的補助，完善最低生活保障制度，逐步縮小貧富差距，從而達到“人與人的真正和諧”。繼續(xù)穩(wěn)步推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極開展財會誠信體系建設，加強會計信息質量檢查，努力提高財會人員的專業(yè)技術能力、職業(yè)道德水平和社會公信力。財政是國家職能的重要組成部分,財政部門是政府的重要宏觀經(jīng)濟部門,必須要充分發(fā)揮經(jīng)濟調控、資源配置、收入分配等職能作用,不斷提高理財能力和水平,為構建和諧社會作出貢獻，并把它貫徹、落實到具體的財政工作中去。要大力調整支出結構，規(guī)范財政供給范圍。最后，要通過完善稅收政策，縮小人與人之間收入的差距。三是個人所得稅可以以家庭為單位申報，綜合納稅人的生計、贍養(yǎng)、社會保障、子女開支等實際生活情況，并將這些因素納入稅前扣除項目考慮。要加大農(nóng)業(yè)投入，調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力扶植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進龍頭產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展。要加快推進國庫集中收付制度改革，發(fā)揮對財政性資金的監(jiān)管作用。認真落實《財政違法行為處罰處分條例》，堅決依法查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。要發(fā)揮財政在風險擔保和風險投資中的積極作用，培育包括民營企業(yè)、中小企業(yè)在內的各類市場主體，為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財稅環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內在動力。要解決這些不和諧的因素，需要創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投資體制、融資體制、公共決策制度；提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的比例；進一步調整現(xiàn)有的國民收入和利益分配格局，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，加快推進公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革與完善，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度；堅持城鄉(xiāng)供給的統(tǒng)籌為原則，對城鄉(xiāng)供給逐步實行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一待遇，并按照公共產(chǎn)品的類別、層次，確定城鄉(xiāng)各類公共產(chǎn)品的供給主體，科學合理地劃分各級政府提供公共產(chǎn)品的職能邊界、職責和義務范圍，明確界定各級政府應提供哪些公共產(chǎn)品，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品。因此，建立和完善我國調節(jié)個人收入的稅收體系刻不容緩。我國稅法規(guī)定個人所得稅的免征額為800元，這是改革開放初期制定的標準，二十多年過去了，人們的收入水平已經(jīng)增長了幾倍甚至十幾倍、幾十倍，這樣的低起點顯然與我們當今的收入水平格格不入。區(qū)域協(xié)調發(fā)展是全面構建和諧社會的重要方面。要嚴格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財稅部門的服務質量和工作效率，使經(jīng)濟發(fā)展的成果在財政收入中得到及時反映，進一步完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應的收入增長機制，努力做到應收盡收。和諧社會的實質是以人為本,實現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處,實現(xiàn)經(jīng)濟和人的全面發(fā)展。要進一步擴大政府采購范圍，加強對采購活動的監(jiān)督和管理，提高政府采購效率。依法保證財政對義務教育的投入，提高基礎教育水平。五是在改革個人所得稅的同時，盡快開征遺產(chǎn)稅與贈與稅。但目前我國稅收制度還存在很多漏洞，稅收征管力度不夠，稅收體系仍不夠完善，對收入分配的調節(jié)功能沒有完全發(fā)揮出來。“三農(nóng)問題”可以說是當前社會中最不和諧的音符,它體現(xiàn)在各個方面，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴重缺位尤為突出。要按照公共財政的改革方向，充分發(fā)揮財政的資源配置、收入分配、調控經(jīng)濟、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財政資金的供給范圍，減少對競爭性領域的直接投入。積極主動接受人大對預算的審查和監(jiān)督，推進政府理財?shù)姆ㄖ苹统绦蚧Ｕ县斄Y源，增強事前核算意識，提高預算編制的準確性、科學性。所以，財政還要