【正文】 發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，必須按照本實(shí)施辦法的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營〈批發(fā)〉許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》。零售點(diǎn)2013年起持手持機(jī)開展零售業(yè)務(wù)。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說的A級產(chǎn)品）。《陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設(shè)計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設(shè)立儲存?zhèn)}庫，現(xiàn)場存放數(shù)量應(yīng)按其現(xiàn)場情況由發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行核定，最多不得超過40箱。）[事故案例3] 2009年9月1日零時16分，江蘇省海安縣胡集鎮(zhèn)胡集村18組一個體雜貨店發(fā)生一起爆炸事故，致店主江富山夫婦二人當(dāng)場死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運(yùn)送豬肉路過此地的三輪電瓶車主死亡。③零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離。申請領(lǐng)取長期《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的經(jīng)營者應(yīng)有獨(dú)立的經(jīng)營場所。對決定核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。）五、經(jīng)營煙花爆竹的安全知識煙花爆竹的選購①選擇合法的經(jīng)營企業(yè)。儲存安全①存放在專門的儲存場所內(nèi)。運(yùn)輸安全①運(yùn)輸煙花爆竹時遮蓋要嚴(yán)密，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。②專柜銷售。未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。第五條 省外產(chǎn)品由省煙花爆竹聯(lián)席會議辦公室指定的省級批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)貨，并實(shí)行專用封簽管理。對決定核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。專柜銷售時，專柜應(yīng)相對獨(dú)立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；（三）零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內(nèi)沒有其它煙花爆竹零售點(diǎn)；周圍200米范圍內(nèi)，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存設(shè)施，沒有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所；（四）配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標(biāo)志；（五）法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其它條件?！稛熁ū窠?jīng)營（零售）許可證》（短期）的有效期為45天。丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設(shè)計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設(shè)立儲存?zhèn)}庫，現(xiàn)場存放數(shù)量應(yīng)按其現(xiàn)場情況由發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行核定，最多不得超過40箱。第二十九條 設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)每季度將本行政區(qū)域內(nèi)上季度《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核發(fā)和管理情況匯總報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。③配伍不當(dāng)或輔助材料（如米湯、漿糊等）變質(zhì)等。自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。主觀方面有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有當(dāng)事者的責(zé)任。同時，還應(yīng)該經(jīng)常對本廠（公司）職工開展安全生產(chǎn)教育，努力提高全體職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識。（1）工作條件和環(huán)境工作條件和環(huán)境是保證安全生產(chǎn)的重要方面，有許多事故就是由于忽視工作條件和環(huán)境造成的。提高工作效率，杜絕工傷事故，離不開對人的心理的正確分析和認(rèn)識。⑤傾倒煙火藥，從溜槽中溜下煙火藥或用瓢舀取煙火藥時會因摩擦產(chǎn)生靜電。⑵旋轉(zhuǎn)類。⑸吐珠類。⑻造型玩具類。⑾禮花彈類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個整體燃放時，產(chǎn)生多種效果的產(chǎn)品。D級產(chǎn)品適用于近距離燃放。第十六條規(guī)定：煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)2012年7月以后開展業(yè)務(wù)拿手持機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動?！稛熁ū癜踩芾?xiàng)l例》第二十條第三款規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。②限儲存數(shù)量。（違規(guī)存儲指超品種、超數(shù)量儲存。實(shí)行專店或者專柜銷售，一是以防其他商品對煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經(jīng)營其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發(fā)生事故時造成更大的傷害；三是禁止“一條街”的連鋪經(jīng)營，以免一個點(diǎn)發(fā)生事故引發(fā)連鎖事故，造成重大損失和傷害。申辦程序第三章 零售經(jīng)營許可第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。第十五條 發(fā)證機(jī)關(guān)對申請人申請的受理按照本實(shí)施細(xì)則第九條的規(guī)定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的決定。（補(bǔ)充說明：持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。合法渠道的煙花爆竹每個都貼有防偽標(biāo)識，標(biāo)識上有經(jīng)營企業(yè)名稱和安監(jiān)部門監(jiān)制字樣。）④嚴(yán)禁在煙花爆竹儲存場所內(nèi)架設(shè)電氣線路及設(shè)施。經(jīng)營安全①經(jīng)營店內(nèi)不得經(jīng)營其他易燃易爆商品，也不得從事群體性娛樂活動。第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口經(jīng)營企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（含長期零售經(jīng)營者和短期零售經(jīng)營者，以下統(tǒng)稱零售經(jīng)營者），必須分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。供銷合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，推進(jìn)連鎖、配送經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的決定。第十三條 煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)具備下列條件：（一）主要負(fù)責(zé)人和銷售人員必須經(jīng)過專業(yè)的安全知識培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；（二）實(shí)行專店或?qū)９瘛Ｈ虽N售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（長期）的有效期為1年。藥料批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當(dāng)在購買或者銷售后3個工作日內(nèi)報所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者，不得經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線，不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。第二十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在發(fā)證后10個工作日內(nèi)將《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》發(fā)放情況，報送上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關(guān)部門和下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；應(yīng)在《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》發(fā)證后10個工作日內(nèi)將發(fā)證情況，報送上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關(guān)部門。第三十五條 《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。②原材料或藥物受潮濕等。④機(jī)械設(shè)計、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。三、發(fā)生煙火藥事故的原因綜述發(fā)生煙火藥事故的原因必須從主、客觀兩個方面分析。對事故的發(fā)生應(yīng)有預(yù)見性和防范措施。⑦個人的穿戴不合適。人的勞動是有意識的、有目的的活動。④化工原材料在粉碎、篩選混合和液體噴成霧狀時，都會產(chǎn)生靜電。安全是我們?nèi)祟惿a(chǎn)生活的最基本的需要。燃放時以噴射火苗、火星火花為主的產(chǎn)品。燃放時自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。燃放時以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。燃放時放置在地面，從主殼體內(nèi)發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。單個爆竹產(chǎn)品或多個爆竹組合而成的產(chǎn)品。C級產(chǎn)品適用于在室外相對開放的空間燃放。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個整體燃放時，產(chǎn)生多種效果的產(chǎn)品。⑾禮花彈類。⑻造型玩具類。⑸吐珠類。⑵旋轉(zhuǎn)類。沒有安全，就沒有一切。⑥煙火藥被壓緊、裝藥、壓藥、筑藥時，都會產(chǎn)生靜電。當(dāng)人們的心理處于不正常狀態(tài)時，例如情緒緊張，思維和行動都可能發(fā)生某種錯誤，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。例如，機(jī)械設(shè)備、工具不符合要求，電器開關(guān)防爆不良，工作場地通風(fēng)不良，光線不足，操作場所堆積物多造成疏散通道不暢，出入通道太窄，工作空間擁擠，地面不清潔，廠房布局不合理，甚至野生、家養(yǎng)動物的活動引起的碰擊都可以引起事故發(fā)生。（3）當(dāng)事者的責(zé)任煙火藥事故具有突發(fā)性和爆炸性，多數(shù)當(dāng)事者都在事故中死亡或受傷，給事故的調(diào)查分析帶來了一些困難?？陀^原因主要是工作條件、設(shè)備、原材料等多方面的因素。這類事故是由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的，既與自然自爆事故和機(jī)械能作用類事故有相似之處，又有別于它們。④煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。第三十六條 本實(shí)施細(xì)則施行前已經(jīng)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的要求重新申報，辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事經(jīng)營活動。第三十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者的名單。第二十五條 煙花爆竹經(jīng)營許可證所載明事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)于變更前10個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，發(fā)證機(jī)關(guān)自受理申請后10個工作日內(nèi)，審核并換發(fā)新的煙花爆竹經(jīng)營許可證，同時收回原煙花爆竹經(jīng)營許可證。第二十一條 藥料批發(fā)企業(yè)必須從合法的藥料生產(chǎn)企業(yè)采購規(guī)定的藥料，并配送到取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)。第四章 監(jiān)督管理第十六條 禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫。第十四條 零售經(jīng)營者申請《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》時，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》申請書（一式三份）。對決定不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)《不予頒發(fā)決定書》。第二章 批發(fā)經(jīng)營許可第六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)除應(yīng)符合本實(shí)施辦法第三條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下基本條件：（一）具備企業(yè)法人條件；（二）注冊資本人民幣50萬元以上,其中批發(fā)黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的企業(yè)注冊資本人民幣100萬元以上；（三）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程；（四）有安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T；（五）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（六）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營安全知識和管理能力，倉儲保管員、安全保安人員應(yīng)接受具有安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)單位的安全知識培訓(xùn)，取得安全監(jiān)管部門考核頒發(fā)的《安全資格證》；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全知識教育和培訓(xùn)；（七）具有與其批發(fā)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施（倉儲面積不小于300平方米）及具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛均符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（八）依法進(jìn)行了安全評價；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第三條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營布點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批。③配備符合規(guī)定的消防設(shè)備和器材。[事故案例4] 2009年9月4日清晨7時左右，武漢市黃陂區(qū)六指街駱駝鋪李爹爹出殯，大約20輛車組成車隊送葬，一輛小貨車行駛在車隊中間，3名村民在車廂中負(fù)責(zé)放鞭。儲存場所應(yīng)通風(fēng)干燥，室內(nèi)溫度不得超過３５攝氏度，相對濕度控制在７５％以下，并備有相應(yīng)的消防器材。為確保能夠買到合格的煙花爆竹，在選購時一要看其是否持有安監(jiān)部門頒發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；二要看其許可證是否有效；三要看其銷售的煙花爆竹是否是營業(yè)執(zhí)照上允許的品種。對決定不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)《不予頒發(fā)決定書》?？h（市、區(qū)）設(shè)立煙花爆竹長期零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格控制。④經(jīng)營場所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸等），張貼明顯的安全警示標(biāo)志（如嚴(yán)禁煙火等）。據(jù)悉，發(fā)生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經(jīng)營日用百貨和煙花爆竹。法律責(zé)任①無證經(jīng)營。（《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》載明得很清楚，我們只能銷售B、C、D級產(chǎn)品）。[事故案例1] 2009年5月2日13時37分，山東省德州市慶云縣慶云鎮(zhèn)楊莊子村一非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)發(fā)生爆炸，造成13人死亡、2人受傷、5間民房倒塌，周邊10戶村民的41間房屋不同程度受損?！稛熁ū窠?jīng)營許可實(shí)施辦法》第十一條第三款規(guī)定：《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長不超過2年。陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》，并于2006年11月30日起實(shí)行。A級：適用于專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品。根據(jù)形成的花型可分為開包型禮花彈和菊花型禮花彈等。根據(jù)不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內(nèi)造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。根據(jù)燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。根據(jù)不同的旋轉(zhuǎn)方式可分為地面或水面旋轉(zhuǎn)煙花、線吊旋轉(zhuǎn)煙花、手持旋轉(zhuǎn)煙花、固定旋轉(zhuǎn)煙花四種。操作人員穿化纖衣服、塑料鞋底和橡膠鞋操作或走路時都會產(chǎn)生靜電。因此，保持職工良好的心理狀態(tài)，也是安全生產(chǎn)的重要條件之一。（2）明火造成的事故所有易燃、易爆物質(zhì)遇到明火都會發(fā)生燃燒或爆炸。但歸納起來當(dāng)事者在事故發(fā)生之前，不外乎有以下某方面的表現(xiàn)：①違反操作規(guī)程。（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任煙花爆竹企業(yè)的法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)具有高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，懂業(yè)務(wù)，重安全，既有懂安全生產(chǎn)管理，又有行政組織的才能，既有滿腔熱情，又有冷靜科學(xué)的頭腦。二、事故擴(kuò)大原因事故擴(kuò)大的主要原因如下：①廠房布局。機(jī)械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力（機(jī)械能）作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：①違反操作規(guī)程。第三十七條 本實(shí)施細(xì)則由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 具備資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的要求對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全評價，出具安全評價報告書，提出明確的評價結(jié)論，并對其做出的安全評價的結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。持新的煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。嚴(yán)禁向非法生產(chǎn)的單位、個人采購和銷售藥料。批發(fā)企業(yè)在庫區(qū)外只能設(shè)置一處批發(fā)經(jīng)營場所，并不得存有含藥的煙花爆竹制品。（二）主要負(fù)責(zé)人和銷售人員安全知識培訓(xùn)證明材料?！稛熁ū窠?jīng)營（批發(fā)）許可證》的有效期為2年。第七條 批發(fā)企