【正文】 環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。同時，鼓勵和推動環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的企業(yè)化。制定單位產(chǎn)品用水定額和水重復(fù)利用率考核指標(biāo)，建立工業(yè)用水考核制度；明確規(guī)定冷卻水及工藝用水等工業(yè)廢水必須循環(huán)利用和再生利用；大力發(fā)展水的閉路循環(huán)使用，最大限度地減少廢水排放量。建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系，設(shè)置專門的評價審議機(jī)構(gòu)，并使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運(yùn)行機(jī)制。但是，%，而且投資項目達(dá)34個之多。但是，由于市場經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未建立，多元化的環(huán)境保護(hù)投資體制難以形成。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進(jìn)入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。城市污水處理正在逐步加快步伐。一般情況下，城市污水處理廠的建設(shè)周期為3年。根據(jù)預(yù)測，三峽工程建成后，湖區(qū)上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加 210倍，將成為重污染區(qū)。1999年，在黃河流域的114個重點(diǎn)監(jiān)測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%%，黃河主要支流的污染更為嚴(yán)重，而且黃河的污染主要來自支流。部分水域已經(jīng)接近實(shí)現(xiàn)第一階段的污染防治目標(biāo)。1997年我國北方地區(qū)受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域環(huán)境容量不相適應(yīng)，也是造成水環(huán)境污染的重要原因。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長方式的日趨轉(zhuǎn)變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發(fā)和利用將逐步走上科學(xué)化管理軌道。不僅單位產(chǎn)值污水排放量大，而且萬元產(chǎn)值用水量各省區(qū)間差距懸殊。 我國水環(huán)境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等多方面壓力。三、實(shí)行生態(tài)系統(tǒng)管理，重振生命之河。一、優(yōu)先保護(hù)飲用水源地水質(zhì)?？梢?，在湘江流域水污染治理中，改變政府治理為主的治理模式，建立多元治理主體協(xié)同治污將成為湘江流域有效治污的一種趨勢。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到 92% 以上。通過細(xì)致的考察論證，省政協(xié)提交了《關(guān)于湘江流域城市生活污水治理情況的視察報告》，提出明確沿江各市和相關(guān)部門的具體治理目標(biāo)、職責(zé)，將其列入地方政府和政府部門政績考核內(nèi)容；將湘江流域長沙、株洲、湘潭等 8 市及縣的 24 個污水處理廠建設(shè)項目按年度分解，分步建設(shè)等。農(nóng)業(yè)污水湘江流域的農(nóng)業(yè)污水則主要是因為含有大量化肥及農(nóng)藥。學(xué)者的相關(guān)研究：陳詠淑等認(rèn)為湘江總體水質(zhì)在上世紀(jì) 90 年代呈惡化趨勢，主要污染源為工業(yè)和生活廢水污染。20 世紀(jì)70 年代，湘江已列為中國污染最嚴(yán)重的河流之一。生活污水近年來，湘江流域有機(jī)污染不斷提高，根源來城鎮(zhèn)生活污水、城鎮(zhèn)生活垃圾的無節(jié)制排放。2005 年 3 月和 9 月，省政協(xié)組織部分省政協(xié)委員視察了湘江水污染防治情況，并提出編制和實(shí)施湘江流域水污染防治規(guī)劃等建議。2010年頒布了《湖南省湘江生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》。湖南省政府在意識到缺乏公眾參與這個問題之后實(shí)施了一些具有針對性的措施，比如大力發(fā)展非政府性的環(huán)保組織。五個方面下手加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)“某地區(qū)50％的飲用水取自長江，從11個飲用水源中測出468種污染物，其中有機(jī)毒物210種，甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機(jī)污染物。實(shí)行污染物排放總量控制制度，依法實(shí)行排污許可，嚴(yán)肅查處超標(biāo)和超總量排污等違法行為。集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠和城鎮(zhèn)污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點(diǎn)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的老大難問題。我國水環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。北京1m3灌溉用水可以生產(chǎn)2kg糧食，而寧夏才生產(chǎn)不到1kg。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負(fù)，以至于拿不出錢搞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至建成污染處理設(shè)施也因經(jīng)費(fèi)來源問題沒解決而難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區(qū)的災(zāi)害頻發(fā)。這些因素也是導(dǎo)致水環(huán)境問題突出的重要方面。在大規(guī)模治理“三河三湖”的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。如果不采取有效措施，預(yù)計到2010年，%的速度增長；沿江城鎮(zhèn)生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區(qū)的水體自凈能力將大幅度下降。隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產(chǎn)生量大幅度增長。由于沒有真正落實(shí)“污染者負(fù)擔(dān)”的政策，地方財政因無力支付污水處理費(fèi)用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)投資不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。全國化肥使用量也在成倍增加。據(jù)1991年和1997年兩次全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二氧化硫、煙塵、%、%、%和552%；在全國主要工業(yè)污染物排放總量有所控制的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量卻在增長，這將對水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。但是，由于環(huán)境保護(hù)資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。因此，我們必須在認(rèn)真總結(jié)“九五”期間水污染防治經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒世界一切成功的經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體情況，不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。在水源地區(qū)，引導(dǎo)和組織水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，避免水源地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致下游城市水源污染。同時，積極推進(jìn)水資源資產(chǎn)化管理進(jìn)程，加強(qiáng)資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)造條件。要把清潔生產(chǎn)當(dāng)作在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的一次工業(yè)企業(yè)的全面改造，在全國所有工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。逐步把農(nóng)村富余勞動力從污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)移到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上來。同時，要加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，組織開展高濃度有機(jī)廢水處理等急需的重點(diǎn)水處理技術(shù)攻關(guān)；加速污染防治和生態(tài)工程成套設(shè)備的國產(chǎn)化，改變我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，以適應(yīng)我國污染防治的需要。湖南省水質(zhì)監(jiān)測中心對湘江 43 個河段進(jìn)行一次監(jiān)測中，只有 11 個河段水質(zhì)在三類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，達(dá)標(biāo)率僅為 25．6％。地方保護(hù)主義使得上中下游難以協(xié)調(diào)一致，造成了限制污水排放和治理的難度加大。 三峽蓄水使洞庭湖水位降低， 所謂模糊綜合評價模型就是對多種影響因素的事物或現(xiàn)象進(jìn)行總的評價，且在評價過程中最顯著的特征就是涉及模糊因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用農(nóng)藥、化肥，經(jīng)雨水沖洗帶入徑流，輾轉(zhuǎn)匯入湘江；畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，造成部分支流河段嚴(yán)重污染，使湘江干流有機(jī)污染物濃度升高。近年發(fā)展起來的零排放生態(tài)養(yǎng)豬法，從養(yǎng)豬方式上找到了十分理想的解決養(yǎng)殖污染的辦法。第四條 湘江流域水污染防治，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)和統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，實(shí)行污染物達(dá)標(biāo)排放與總量控制相結(jié)合的制度。第二章 監(jiān)督管理第十條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同計劃、水行政等有關(guān)主管部門擬定湘江流域水污染防治規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門在湘江干流和支流設(shè)區(qū)的市的交界處設(shè)置監(jiān)測斷面，監(jiān)測交界斷面水質(zhì)，并通過傳播媒介每月向社會公布。第二十條 建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。第二十四條 湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照湘江流域水污染防治規(guī)劃的要求，完善城市排污管網(wǎng)，建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。第二十八條 直接向湘江干流排放污染物的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在排污口安裝污水排放計量裝置，并按照規(guī)定將數(shù)據(jù)資料報環(huán)境保護(hù)行政主管部門。第三十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，故意不正常使用水污染防治設(shè)施或者擅自拆除、閑置水污染防治設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并根據(jù)情節(jié)輕重處一千元以上三萬元以下的罰款。第四十三條 本條例自公布之日起施行第四篇：株洲湘江水污染問題調(diào)研日志株洲環(huán)保調(diào)研日志關(guān)于這次環(huán)保調(diào)研老實(shí)說我們確是帶著批判的眼光來的，之前的調(diào)研實(shí)習(xí)也曾有滿載希翼而去的，卻多是失望而歸。據(jù)了解，污水的主要貢獻(xiàn)者是當(dāng)?shù)仡H具規(guī)模的據(jù)稱是國家直屬的冶金廠，金源化工廠以及私立的海利精細(xì)化工廠，然而事實(shí)上這些財大氣粗的廠家往往樹大招風(fēng)，在國家?guī)纵啳h(huán)保打壓下都做出一定的努力來凈化污水，現(xiàn)場觀察到的就有廣西博世科環(huán)保公司，北京新時代環(huán)保科技公司等長駐此地為那些大廠商服務(wù)，然而工業(yè)區(qū)分布的眾多小工廠小煉爐反兒船小好調(diào)頭，不怕制裁當(dāng)然也無力治理，也在排污渠占據(jù)了日益增多的份額，其中最臭名昭著的是宏基鋅業(yè)?；蛟S，政府部門的謹(jǐn)慎不是沒有道理，曾經(jīng)日本海灣的”痛痛病”事件震驚世界，而痛痛病正是由鎘污染所致，中央不是不關(guān)心疾苦，也不是無力整治污染，而是不容許一個中國地區(qū)的名字出現(xiàn)在世界環(huán)保領(lǐng)域的反面焦點(diǎn)中，湖南也不容許湘江在全球出這樣一個名。這一切對所有人來說都似乎只是一場游戲，村民，同樣受污染，是得到搬遷補(bǔ)償?shù)囊患埗骰葸€是與癌癥死神不期而遇，是賭運(yùn)氣；企業(yè)，同樣在污染，是在新的整治風(fēng)暴中幸存還是面臨停產(chǎn)拆遷的悲劇，也在賭運(yùn)氣；政府，同樣治污染，是經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙豐收還是不幸成為公眾事件里的靶子，一樣在拼運(yùn)氣。一般廢水的處理方法大致可分為物理法、化學(xué)法及生物法三大類。山東思源水業(yè)工程有限公司。例如用沉淀法除去水中相對密度大于1的懸浮顆粒的同時回收這些顆粒物；浮選法（或氣浮法）可除去乳狀油滴或相對密度近于1的懸浮物；過濾法可除去水中的懸浮顆粒；蒸發(fā)法用于濃縮廢水中不揮發(fā)性的可溶性物質(zhì)等。中國不是先污染后治理還是先治理后污染的問題，而是先報道后治理還是先治理后報導(dǎo)的問題。一位漁民跟我們介紹了這一帶水污染給漁業(yè)帶來的影響，工業(yè)廢水和油污并沒有明顯減少河魚的數(shù)量，但給魚帶來了很重的異味，雖然不知道這意味著什么，至少當(dāng)?shù)卮迕褚呀?jīng)斷然不會食用湘江的魚了，而且，這里盛行一種叫電打魚的捕魚方式，許多電死卻沒被及時打撈的魚常常浮于水面，一方面污染了水質(zhì)，一方面常被一些不法商販濫竽充數(shù)。不過，經(jīng)過最初的調(diào)研體會，現(xiàn)實(shí)并非全然悲觀，一系列嚴(yán)謹(jǐn)有效的措施正在這片飽受重金屬污染和化工廢水侵蝕的水域推行，政府的大力整改的信心和決心也是看的到的，雖然湘江沿江工業(yè)區(qū)仍然支離破碎，不忍猝睹，但我看到了一種東西，叫做希望。第三十七條 湘江流域水污染防治中違反水污染防治法律、法規(guī)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第二十九條 對造成湘江流域水體嚴(yán)重污染的排污單位，由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理，并公布限期治理名單；對沒有治理價值的，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。第二十五條 湘江流域的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置污染物處理設(shè)施。水污染防治