【正文】 唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)電力企業(yè):為加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全管理工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我會(huì)組織制定了《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》，已經(jīng)2011年9月20日主席辦公會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于重點(diǎn)防護(hù)的調(diào)度中心、發(fā)電廠、變電站在生產(chǎn)控制大區(qū)與廣域網(wǎng)的縱向連接處應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)過國家指定部門檢測(cè)認(rèn)證的電力專用縱向加密認(rèn)證裝置或者加密認(rèn)證網(wǎng)關(guān)及相應(yīng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雙向身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密和訪問控制。正向安全隔離裝置用于生產(chǎn)控制大區(qū)到管理信息大區(qū)的非網(wǎng)絡(luò)方式的單向數(shù)據(jù)傳輸。當(dāng)縣調(diào)或配調(diào)內(nèi)部采用公用通信網(wǎng)時(shí)，禁止與調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)互聯(lián)。對(duì)于實(shí)時(shí)控制等重要業(yè)務(wù)，應(yīng)該通過縱向加密認(rèn)證裝置或加密認(rèn)證網(wǎng)關(guān)接入調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)。安全區(qū)的外部邊界網(wǎng)絡(luò)之間的安全防護(hù)隔離強(qiáng)度應(yīng)該和所連接的安全區(qū)之間的安全防護(hù)隔離強(qiáng)度相匹配。（3）生產(chǎn)控制大區(qū)重要業(yè)務(wù)（如SCADA/AGC、電力市場(chǎng)交易等）的遠(yuǎn)程通信必須采用加密認(rèn)證機(jī)制，對(duì)已有系統(tǒng)應(yīng)逐步改造。非控制區(qū)的典型業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括調(diào)度員培訓(xùn)模擬系統(tǒng)、水庫調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、繼電保護(hù)及故障錄波信息管理系統(tǒng)、電能量計(jì)量系統(tǒng)、電力市場(chǎng)運(yùn)營系統(tǒng)等，其主要使用者分別為電力調(diào)度員、水電調(diào)度員、繼電保護(hù)人員及電力市場(chǎng)交易員等。第一篇：電監(jiān)安全(2006)34號(hào)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案（定稿）電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案 總則電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的總體原則是“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”。在廠站端還包括電能量遠(yuǎn)方終端、故障錄波裝置及發(fā)電廠的報(bào)價(jià)系統(tǒng)等。（4）生產(chǎn)控制大區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)間應(yīng)該采取VLAN 和訪問控制等安全措施，限制系統(tǒng)間的直接互通。電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)在專用通道上使用獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備組網(wǎng)，采用基于SDH/PDH 不同通道、不同光波長、不同纖芯等方式，在物理層面上實(shí)現(xiàn)與電力企業(yè)其它數(shù)據(jù)網(wǎng)及外部公共信息網(wǎng)的安全隔離。（3）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全配置 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全配置包括關(guān)閉或限定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、避免使用默認(rèn)路由、關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)邊界OSPF 路由功能、采用安全增強(qiáng)的SNMPv2 及以上版本的網(wǎng)管協(xié)議、設(shè)置受信任的網(wǎng)絡(luò)地址范圍、記錄設(shè)備日志、設(shè)置高強(qiáng)度的密碼、開啟訪問控制列表、封閉空閑的網(wǎng)絡(luò)端口等。保證網(wǎng)絡(luò)故障和安全事件限制在局部區(qū)域之內(nèi)。反向安全隔離裝置用于從管理信息大區(qū)到生產(chǎn)控制大區(qū)單向數(shù)據(jù)傳輸，是管理信息大區(qū)到生產(chǎn)控制大區(qū)的唯一數(shù)據(jù)傳輸途徑。暫時(shí)不具備條件的可以采用硬件防火墻或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的訪問控制技術(shù)臨時(shí)代替。附件：《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》附件：電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定第一條 為加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。(三)二次系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)征求調(diào)度機(jī)構(gòu)意見。組織或參與發(fā)電廠及相關(guān)電力用戶涉網(wǎng)二次系統(tǒng)的安全檢查工作，參與發(fā)電廠及相關(guān)電力用戶涉網(wǎng)二次系統(tǒng)的電力安全事故調(diào)查工作，參與發(fā)電廠及相關(guān)電力用戶涉網(wǎng)二次系統(tǒng)的事故分析工作，制定反事故措施。(六)已運(yùn)行的二次系統(tǒng)(包括硬件和軟件)需要改造升級(jí)的，應(yīng)滿足第七條的規(guī)定。發(fā)電廠及相關(guān)電力用戶應(yīng)及時(shí)與調(diào)度機(jī)構(gòu)溝通，調(diào)整二次系統(tǒng)的運(yùn)行方式和有關(guān)定值。第十三條 異常與事故處理(一)電力系統(tǒng)發(fā)生異常與故障后，各相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)調(diào)度規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，正確、迅速地進(jìn)行處理，保全現(xiàn)場(chǎng)的記錄、資料，并及時(shí)向調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)一次設(shè)備及二次設(shè)備狀態(tài)和處理情況。組織開展二次系統(tǒng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)發(fā)布分析報(bào)告。第二十一條 電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)際情況，在滿足總體安全要求的前提下，可以簡化安全區(qū)的設(shè)置，但是應(yīng)當(dāng)避免通過廣域網(wǎng)形成不同安全區(qū)的縱向交叉連接。第九條依照電力調(diào)度管理體制建立基于公鑰技術(shù)的分布式電力調(diào)度數(shù)字證書系統(tǒng)，生產(chǎn)控制大區(qū)中的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用認(rèn)證加密機(jī)制。當(dāng)電力生產(chǎn)控制大區(qū)出現(xiàn)安全事件，尤其是遭受黑客或惡意代碼的攻擊時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向其上級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告，并聯(lián)合采取緊急防護(hù)措施，防止事件擴(kuò)大，同時(shí)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便進(jìn)行調(diào)查取證。第四章 附則第十六條本規(guī)定下列用語的含義：（一）電力二次系統(tǒng)，包括電力監(jiān)控系統(tǒng)、電力通信及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等。第四篇：電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)應(yīng)急預(yù)案電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)應(yīng)急預(yù)案總則 編制目的高效、有序地做好本企業(yè)全廠電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件造成的不良影響，保障二次系統(tǒng)的安全，保證全廠安全穩(wěn)定的運(yùn)行。（4）負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門匯報(bào)事故情況和事故處理進(jìn)展情況。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。 確認(rèn)電網(wǎng)或電廠遭受黑客及惡意代碼等對(duì)繼電保護(hù)裝置的攻擊時(shí)，當(dāng)值值長向調(diào)度申請(qǐng)斷開調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)所有業(yè)務(wù)。 遇有相關(guān)主管部門、新聞媒體等進(jìn)行調(diào)查采訪，應(yīng)如實(shí)對(duì)事故進(jìn)行說明，嚴(yán)禁發(fā)布不符合實(shí)際的的言論。 保險(xiǎn)理賠財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用及后期保險(xiǎn)和理賠等工作。 通訊保障應(yīng)急處置組應(yīng)配備相當(dāng)數(shù)量的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、通話機(jī)等，以保證在廠內(nèi)通訊設(shè)備發(fā)生故障時(shí)應(yīng)急。（3）由物資保障工作組實(shí)施后勤保障應(yīng)急行動(dòng)，負(fù)責(zé)滅火器材、藥品的補(bǔ)充、交通工具、個(gè)體防護(hù)用品等物資設(shè)備的調(diào)用。醫(yī)療救護(hù)人員在接到相關(guān)部門指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療救治。 由本地區(qū)氣象部門為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。組織指揮體系及職責(zé) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 組成人員： 組長：總經(jīng)理 副組長：副總經(jīng)理成員：運(yùn)檢部、安技部、值班主任、運(yùn)行人員 應(yīng)急處置工作組運(yùn)行應(yīng)急組后勤保障組通訊保障組設(shè)備應(yīng)急組安全保衛(wèi)組 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé) 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。 信息監(jiān)測(cè)的信息主要收集人為安監(jiān)部部相關(guān)負(fù)責(zé)人，主要收集方法為監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)工作人員情況 信息監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序：獲得的信息人直接報(bào)告安監(jiān)部主任，安監(jiān)部主任按匯報(bào)程序通知本應(yīng)急小組相關(guān)負(fù)責(zé)人。 各應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)人在接到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)命令后，立即召集全部應(yīng)急處置組成員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理或待命，嚴(yán)格按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急處理。 當(dāng)值值班主任下令各機(jī)組退出遠(yuǎn)動(dòng)裝置功能，禁止遠(yuǎn)方調(diào)節(jié)。5 后期處置 后期處置內(nèi)容 檢修人員在處理缺陷時(shí)要認(rèn)真分析危險(xiǎn)點(diǎn)，做到安全可靠。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等。（1）所有應(yīng)急設(shè)備、器材應(yīng)有專人管理,保證完好、有效、隨時(shí)可用。 其他保障 安監(jiān)部事前與消防中隊(duì)聯(lián)系，保證一聯(lián)系消防車就能準(zhǔn)時(shí)到達(dá)，定期檢查完好，確保隨時(shí)能用。 預(yù)案演練要有科學(xué)性、真實(shí)性，真正達(dá)到演練目的。 組織者要認(rèn)真組織好演練，各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)成員必須遵守演練全過程的各項(xiàng)規(guī)定和要求。 總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)發(fā)電企業(yè)事故造成人員傷亡特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。（2）應(yīng)隨時(shí)更換失效、過期的藥品、器材，并有相應(yīng)的跟蹤檢查制度和措施。 電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件應(yīng)急處置完成后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織電力生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等有關(guān)部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。防止繼電保護(hù)誤動(dòng)，造成機(jī)組、線路掉閘。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的人身、電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)等具體情況，可參照其他處置預(yù)案執(zhí)行。 應(yīng)急處置 在接到事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員報(bào)告后，凡在現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（包括組長、副組長、成員）必須立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處理，做好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)調(diào)查事故。應(yīng)急值班電話 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到值班主任“電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件”的匯報(bào)后，宣布“啟動(dòng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)預(yù)案”，并電話通知各應(yīng)急處置組組長，要求所有應(yīng)急處置組組長及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。（2）組織成立各個(gè)專業(yè)應(yīng)急小組。 預(yù)案修訂每年由安全監(jiān)察部組織修訂一次。現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)處置工作組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)請(qǐng)求駐廠武警支隊(duì)協(xié)助事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理。 聘請(qǐng)由電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家組成的電力應(yīng)急專家組，調(diào)查