【正文】 ，特別是監(jiān)督及制約機(jī)制的建立。（三）產(chǎn)生這些問題的原因分析在社區(qū)建設(shè)的方向問題上仍然存在著認(rèn)識偏差一些部門同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容，存在社區(qū)建設(shè)就是加強(qiáng)硬件投入，沒有認(rèn)識到體制創(chuàng)新的問題。吸收了一部分新人充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中，社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善，文化程度有了進(jìn)一步提高。詳見附表一、附表二、附表三社區(qū)組織建設(shè)情況：按照20**年3月13日中國共產(chǎn)黨南關(guān)區(qū)委、南關(guān)區(qū)政府關(guān)于《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會組織建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，分別在兩個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)組織，分別設(shè)立主任一名，副主任五名。要逐步建立與新形勢下的社區(qū)管理體制相適應(yīng)，服務(wù)功能完善，體制機(jī)制健全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。一是要完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會聯(lián)席會議和社區(qū)成員代表會議制度。完善組織體制，是提高黨對社區(qū)各項(xiàng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。社區(qū)居民參與社區(qū)管理和自治的意識不強(qiáng)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍人數(shù)較少，駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極必不高，社區(qū)凝聚力不強(qiáng)。它讓你明白，自己很平凡，也很優(yōu)秀?！迸e一個(gè)例子吧。路旁有整齊的樹木花草，后面靠山，環(huán)境是不錯(cuò)的，也值得大家學(xué)習(xí)。而在小區(qū)的小花園，小路上都能看見紙屑，果皮等垃圾。物業(yè)管理包括有小區(qū)綠化，衛(wèi)生情況和安全保證等等。我做了四十份調(diào)查報(bào)告，隨機(jī)找到住戶調(diào)查。住戶們對這個(gè)強(qiáng)調(diào)了很多次卻得不到回應(yīng)。小區(qū)的各個(gè)方面都比較均一，這次調(diào)查我也有很大的收獲，我很開心能了解到小區(qū)這么多的事情也希望能為小區(qū)做些事情。貝克漢姆離開曼聯(lián)之后，在皇馬的日子并不如意，以至于媒體都在紛紛報(bào)道貝克漢姆的負(fù)面新聞。朋友，鼓起勇氣，把自己當(dāng)作自己，你會發(fā)現(xiàn)，成功在向你招手。（四）社區(qū)工作者隊(duì)伍的工作能力有待提高。形成以街道黨工委為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標(biāo)為紐帶，各類組織踴躍參與的社區(qū)大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會各級工作的領(lǐng)導(dǎo)更好地落到實(shí)處。社區(qū)重大事務(wù)和涉及居民的切身利益的大事都應(yīng)由兩委聯(lián)席會議研究形成方案，提交社區(qū)成員代表會議討論決定。要理順關(guān)系，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的職責(zé)與分工的基礎(chǔ)上，建立健全社區(qū)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括社區(qū)居委會等組織參加的社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事制度、廉政建設(shè)制度、居務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和崗位責(zé)任制度等，完善社區(qū)工作制度。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。因此適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的能力得到了提高。責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。加大對社區(qū)扶持力度，一是費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，增加時(shí)社區(qū)組織的經(jīng)濟(jì)投入；二是權(quán)隨責(zé)走，各級行政部門（工商、稅務(wù)、城管等）加大對社區(qū)的政策扶持力度。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強(qiáng)求一致，不搞大拆大建。全面落實(shí)戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計(jì)劃，力爭通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運(yùn)行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化、服務(wù)組織多元化、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。創(chuàng)新公開形式，探索實(shí)踐村務(wù)公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程。比如，就單個(gè)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設(shè)施齊全、功能完備，甚至是應(yīng)有盡有，但從整個(gè)區(qū)域來看，彼此間定位不準(zhǔn)確、特色不鮮明、重點(diǎn)不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng)、相互補(bǔ)位的有效體系。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面，需要進(jìn)一步總結(jié)探索。由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì)，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實(shí)現(xiàn)多元化。同時(shí)，結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習(xí)慣，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn)，降低公共服務(wù)成本，提升公共服務(wù)效益。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點(diǎn)、集中連片的方式，充分整合原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。一是提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給平臺。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)一步延伸和覆蓋。拉長基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?？偨Y(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，廣泛動員和引導(dǎo)社會各界參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民間組織 采取捐資捐物、獻(xiàn)智獻(xiàn)力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負(fù)其責(zé)、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。一、馨泰社區(qū)管理存在的問題（一）社區(qū)居委會自治功能尚未到位馨泰社區(qū)居委會角色錯(cuò)位，居委會負(fù)擔(dān)過重。二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。（五）工作方法不夠科學(xué)現(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作，工作量雖然大，但造成了辦公資源的浪費(fèi)，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境。業(yè)委會是由小區(qū)業(yè)主（代表）大會在本小區(qū)業(yè)主中直接選舉產(chǎn)生的，其工作又具有公益性，因而在社區(qū)自治中獲得了更大的合法性。五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義和諧社會有著重要意義。但由于業(yè)主委員會尚沒有明確的法律地位，具體工作制度、經(jīng)費(fèi)來源、人員津貼、財(cái)務(wù)管理等都沒有專門具體的規(guī)定，制約了作用的有效發(fā)揮。（四）工作超標(biāo)超限，浮于表面各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗(yàn)。第二，制定地方性《業(yè)主委員會自治辦法》。三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。二、調(diào)查對象：凱旋社區(qū)分管文化方面的領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員（5人）；凱旋社區(qū)居民（56人，其中男性36名，女性20名；高中以上文化程度36名，大專中文化程度20名，35歲以下12名，35—50歲38名，50歲以上6名）三、調(diào)查內(nèi)容：凱旋社區(qū)居民數(shù)量及文化工作現(xiàn)階段情況凱旋社區(qū)為加強(qiáng)文化工作而采取的措施目前凱旋社區(qū)文化工作存在的問題全面深化社區(qū)服務(wù)的思路和對策四、調(diào)查方法：問卷法、訪談法、資料分析法關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查報(bào)告為了進(jìn)一步做好凱旋社區(qū)文化工作，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)，豐富社區(qū)居民文化生活，營造社區(qū)“家”文化氛圍，本人于2013年8月22日—9月1日期間，通過深入社區(qū)居民對文化工作進(jìn)行摸底，發(fā)放調(diào)查問卷，走訪凱旋小區(qū)及周邊十多家企業(yè)、醫(yī)院等單位了解基本情況；查閱近年來凱旋社區(qū)文化工作情況相關(guān)材料等，比較客觀地了解了現(xiàn)階段凱旋社區(qū)文化工作的現(xiàn)狀。（二）把創(chuàng)建“五好文明家庭”，活動與社區(qū)文化建設(shè)融為一體，努力構(gòu)筑文化氛圍濃郁的文明社區(qū)切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)社區(qū)以貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為契機(jī)，通過“市民公德長廊”的影射作用，對社區(qū)居民進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德、社會公德教育，并定期評選出“社區(qū)之星”。（二）社區(qū)文化的管理體制不夠健全社區(qū)文化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，管理機(jī)構(gòu)和工作方式有一個(gè)組合、協(xié)調(diào)、發(fā)展和完善的過程。還要加強(qiáng)社區(qū)文化工作者的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，將培訓(xùn)工作納入社會工作和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系列。建立社區(qū)文化基金會，將社會各類可利用的資金有序、依法納入社區(qū)文化軌道，并擴(kuò)大國內(nèi)外各界捐贈渠道。（三）社會參與率不高，共駐共建、擴(kuò)大參與的局面尚未最終完全形成 在社區(qū)服務(wù)中，駐地單位與社區(qū)的文明共建工作有了較大發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)民主、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)、尊老敬老的家庭關(guān)系，鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動，制止家庭暴力，捍衛(wèi)婦女和兒童的合法權(quán)益，定期開展“敬老利老、優(yōu)惠老年人”的活動，深受社區(qū)居民的好評。一、增設(shè)社區(qū)宣傳文化陣地，營造社區(qū)“家”文化氛圍（一）社區(qū)充分利用居民文化水準(zhǔn)高的優(yōu)勢，集思廣益，讓社區(qū)居民在潛移默化中接受了公民道德教育。五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。業(yè)委會是由小區(qū)業(yè)主（代表）大會在本小區(qū)業(yè)主中直接選舉產(chǎn)生的，其工作又具有公益性，因而在社區(qū)自治中獲得了更大的合法性。（五）工作方法不夠科學(xué)現(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作，工作量雖然大，但造成了辦公資源的浪費(fèi)，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境。二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。一、馨泰社區(qū)管理存在的問題（一）社區(qū)居委會自治功能尚未到位馨泰社區(qū)居委會角色錯(cuò)位，居委會負(fù)擔(dān)過重。四、小結(jié)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，是要建設(shè)一個(gè)基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護(hù)幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會，成為一個(gè)守望相助的共同體。建議我市率先制定地方性《業(yè)主委員會自治辦法》，對業(yè)主委員會的法律地位、角色功能、工作規(guī)范、經(jīng)費(fèi)來源、人員津貼、財(cái)務(wù)公開等作出明確規(guī)定，以充分發(fā)揮業(yè)主委員會在社區(qū)自治中的作用。強(qiáng)化社區(qū)自治功能，具體