【正文】 鎮(zhèn)移民搬遷任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，當(dāng)前及今后一個時期的主要任務(wù)，是保證電站廠區(qū)、生活區(qū)施工秩序正常，力促其早日建成發(fā)電；在服務(wù)加工業(yè)上，已經(jīng)引進一家布鞋廠落戶，即將投產(chǎn)。2011年前，全面解決農(nóng)村人畜安全飲水問題。在黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好統(tǒng)籌的同時，成立工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個指揮部，分別由黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席任指揮長，副職領(lǐng)導(dǎo)干部在不交叉的前提下，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副指揮長，做到統(tǒng)籌兼顧，各有側(cè)重；二是優(yōu)化干部力量配置。杜絕鎮(zhèn)級管理執(zhí)法部門亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃、拿、卡、要”行為。爭取早日開通“ｘｘ鎮(zhèn)政府公眾信息網(wǎng)”，并利用各種現(xiàn)代媒體、人文條件和主動走出去等方式，廣泛宣傳ｘｘ鎮(zhèn)在資源、政策、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，招引一批企業(yè)落戶ｘｘ。應(yīng)從縣域經(jīng)濟與市域、省域經(jīng)濟、與國民經(jīng)濟的共性與個性，各個縣的共性與個性以及當(dāng)前縣域經(jīng)濟所處的歷史方位等不同方面，深入研究縣域經(jīng)濟的特點、規(guī)律等，以此更有效地指導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展所需要的宏觀、微觀政策和措施。關(guān)于縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路以及發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)前應(yīng)特別注意要立足縣情，辯證地、全面地看問題。偏向不糾正，可能會給實際工作造成極大混亂。在當(dāng)前各地紛紛制訂發(fā)展規(guī)劃，明爭暗賽加快發(fā)展中，有許多現(xiàn)象值得冷靜研究，以防止出現(xiàn)偏向，比如：一是許多地方制訂的發(fā)展規(guī)劃和配套政策措施，都明確了要發(fā)展、扶持的重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，計劃確定了重點企業(yè)、重點項目等。這個加快發(fā)展、競相前進的指導(dǎo)思想和精神狀態(tài)是必要的。我們還必須看到并充分重視問題的另一方面：農(nóng)產(chǎn)品不可能象工業(yè)品那樣通過快速的、大量的更新產(chǎn)品而獲得超額利潤；各類家庭在溫飽問題解決后思格爾系數(shù)下降必然造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益加劇的“相對過?！?；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中生產(chǎn)資料的改進特別是生產(chǎn)工具的改進和土地集中、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，在城市和工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之前不可能象工業(yè)生產(chǎn)方式那樣快速的發(fā)展和提高。值得研究的是，現(xiàn)在支農(nóng)的對象多是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公用設(shè)施、純農(nóng)業(yè)的開發(fā)項目等，而對農(nóng)村中的能直接生錢、創(chuàng)造效益的二三產(chǎn)業(yè)的支持還微乎其微。三是要注意扶優(yōu)扶強，扶持重點。對農(nóng)業(yè)的貸款甚至整個業(yè)務(wù)中全部貸款業(yè)務(wù)的比例都在大大下降。四是郵政儲蓄對農(nóng)村的抽血機制應(yīng)盡快改變。任何忽視就地轉(zhuǎn)移而只強調(diào)“向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”的理論和政策導(dǎo)向，都是要不得的。要有針對性地制定鼓勵轉(zhuǎn)移的政策和措施，就必須進一步分析哪些人可能是“居家遷入者”，具體用什么鼓勵措施?，F(xiàn)在我們要發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屬地內(nèi)的各種類型的民營企業(yè)，完全不必擔(dān)心過去那種現(xiàn)象的重現(xiàn)。一方面對在農(nóng)村更便于發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要一視同仁地大力支持。也可以設(shè)想，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育主要由縣以上各級政府承擔(dān)，職業(yè)教育和培訓(xùn)主要由縣、鄉(xiāng)、村承擔(dān)。6月24日，2011“藍色經(jīng)濟大家談”開幕式上，省發(fā)改委主任、省藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室主任張超超，向與會人員介紹了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位、總體布局、分布重點等，并對主要“涉藍”政策進行了解讀。其中，從探索落實區(qū)內(nèi)高等學(xué)校設(shè)置體制機制，規(guī)劃建設(shè)一所國家級海洋經(jīng)濟學(xué)院等方面提出了教育政策。圍填海指標(biāo)對山東傾斜張超超說，在加強海洋生態(tài)文明建設(shè)方面，規(guī)劃從加強藍色經(jīng)濟區(qū)保護建設(shè)和管理試點，開展海洋生態(tài)補償試點和海洋帶綜合整治試點等方面都提出了一系列的政策，這些政策對于加強海洋生態(tài)建設(shè)等具有重要作用。一是要做好七市規(guī)劃的編制指導(dǎo)。近期，要篩選幾個重大課題委托出去，爭取年底前拿出成果?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機制；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；把我市文化特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。堅持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強各類綜合市場和專業(yè)市場建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。以市場需求為導(dǎo)向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。完成“三區(qū)三園”的規(guī)劃評審，規(guī)劃要突出海洋新區(qū)的概念，打造品牌效應(yīng)，爭取在9月底拿出規(guī)劃。其中包括新建董家口等九個集中區(qū)域的用海片區(qū)，推動填海海域使用權(quán)證，支持開展海島保護試點等，這是增加土地利用指標(biāo)，節(jié)約土地使用問題，拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展空間的重要舉措。合理調(diào)整重點城市區(qū)劃在深化改革擴大開放方面，張超超解讀說，規(guī)劃明確了兩方面的政策，總共是14項。一是設(shè)立了藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金會，目前已上報發(fā)改委，下一步將爭取國家盡快批準(zhǔn)。由于觀念、技術(shù)、資金、社會關(guān)系等諸多原因，城里的干部、職工、個體私營企業(yè)到農(nóng)村去進行一、二、三產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)，在一些地方已出現(xiàn)了很好的典型，應(yīng)該大力宣傳、鼓勵和支持。勞務(wù)輸出在許多地方發(fā)展不起來，是因為農(nóng)民素質(zhì)不適應(yīng)，或觀念老化、寧肯在家閑呆著也不愿出去賺錢。從現(xiàn)有財政支農(nóng)資金中切出一塊來，用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款貼息、擔(dān)保、資金補助、配套貸款、保險等，無論其經(jīng)濟效益還是社會效果，肯定都會好得多。一般的打工人員，由于其收入低、工作不穩(wěn)定、家庭成員多數(shù)還在農(nóng)村等，很難居家遷入城鎮(zhèn)。首要的還是工業(yè)的展，以工業(yè)發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進城市的發(fā)展也即以二、三產(chǎn)的發(fā)展為勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)崗位和收入來源，以城鎮(zhèn)發(fā)展為勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造安家的條件。五是對縣以下企業(yè)的“評級”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進行調(diào)整。政府不應(yīng)該指令銀行給哪個企業(yè)、哪個項目貸款，但適應(yīng)宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，對整個銀行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、貸款結(jié)構(gòu)進行干預(yù)則是必需的，否則，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能順利進行，而結(jié)構(gòu)失衡卻在所難免。現(xiàn)在好多支農(nóng)資金因沒有好項目或農(nóng)民不愿干而用不出去，同時又有好多龍頭企業(yè)因資金困難不能迅速壯大，就充分說明了這樣調(diào)整的必要性。二是改進財政支農(nóng)資金的使用方式。同時，由于工業(yè)主要是依托城市而產(chǎn)生、發(fā)展的，所以上述“不平等”因素也就決定了農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展在社會整體發(fā)展中必然處于不利地位、必然是不平等的競爭。要十分注意防止在這種情況下非常容易出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向“大躍進”，指標(biāo)逼出浮夸風(fēng)，追求政績“放衛(wèi)星”。但是另一方面，如果這些規(guī)劃、計劃和配套扶持政策過于具體、過于鋼性，不能充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟瞬息萬變、新增長點和新衰落點都在不斷涌現(xiàn)，特別是優(yōu)勝劣汰等規(guī)律性，則這些規(guī)劃計劃就仍然“計劃經(jīng)濟”的性質(zhì)太多了，必然會制約經(jīng)濟發(fā)展。在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中，首先立足本縣資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，這無疑是對的，但市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟，我們的眼光切不可自覺不自覺地被行政區(qū)劃的邊界框住，只注重行政區(qū)劃內(nèi)自然資源、經(jīng)濟要素的組合。跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義看，無疑是正確的，這是我國抓“三農(nóng)”思路的一個重大進步。我認(rèn)為，縣域經(jīng)濟的發(fā)展，基本任務(wù)是加快“三農(nóng)”問題的解決，突破口是加快工業(yè)化進程，基礎(chǔ)配套和發(fā)展的集中體現(xiàn)是城鎮(zhèn)化程度的提高。第三篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展思路與措施的幾點思考關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展思路與措施縣域經(jīng)濟是指在縣域行政區(qū)間內(nèi)或其經(jīng)濟空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟。筑巢引鳳，招商引資。以“解放思