【正文】 新牧區(qū)的需要，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)整體水平的迫切任務(wù)。有制度、有執(zhí)行，但并不一定能做好黨建工作，還得對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行合理、有效地評(píng)價(jià)和考核，這樣不但能使各項(xiàng)規(guī)章制度做到公平、合理的執(zhí)行，也能促使組織班子主動(dòng)按要求執(zhí)行，更能對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行完善及修訂和補(bǔ)充。強(qiáng)大的執(zhí)行力和完善的制度、嚴(yán)格的落實(shí)程序是基層黨組織管理的有力保障。三、結(jié)合工作實(shí)際，緊密聯(lián)系實(shí)戰(zhàn)，提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)之一，對(duì)于保證基層全面建設(shè)和完成各項(xiàng)任務(wù)具有極為重要的意義。四、著眼于基層黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。三、著眼于強(qiáng)化基層黨組織的影響力，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是管理好，建立健全科學(xué)有效的管理模式。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)系黨自身的鞏固和發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)的真正實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化黨性認(rèn)識(shí)首先，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨的重要建黨原則。一是選好配強(qiáng)基層黨組織的干部，特別是“一把手”。一是部分黨員的理想信念動(dòng)搖，突出表現(xiàn)為“三化”，即理想信念淡化，價(jià)值觀念物化，執(zhí)政意識(shí)弱化。三是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)。提高黨員素質(zhì) 加強(qiáng)基層黨建工作，要始終堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，把學(xué)習(xí)作為班子建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，作為完善班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高黨組織決策水平、增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力的重要途徑。當(dāng)前基層黨建工作出現(xiàn)的問題，既有體制機(jī)制上的原因，也有黨員干部成長過程中得不到提高等方面的原因。三是部分基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。為了規(guī)范黨員干部的行為，使之受到約束，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織各項(xiàng)規(guī)章制度都應(yīng)明確責(zé)任人，只有明確責(zé)任人，才能使各項(xiàng)規(guī)章制度做到細(xì)化分工，使各項(xiàng)規(guī)章制度得到很好地落實(shí)。同時(shí)堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重的原則，對(duì)各級(jí)班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。調(diào)查中，自去年村級(jí)組織換屆選舉后，雖然選上了群眾心目中的村干部，但新選的干部真能管事，管好事的不多，各行己事，村里的各項(xiàng)工作處于應(yīng)付狀態(tài)。有的村干部被免職后，心里總是不平衡，想不通，不但自己不配合村上的工作，還煽動(dòng)部分群眾與村上的工作頂著干，在群眾中造成了不良影響。三是后備干部成才困難，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)后繼乏人的危機(jī)。第四，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好牧民群眾的根本利益，始終把牧民長期得實(shí)惠作為重點(diǎn)，真正體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)，有效鞏固執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，以促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富為重點(diǎn)，建立服務(wù)群眾工作的長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子每半年召開一次民主生活會(huì)。要以黨的事業(yè)為重，以大局為重，牢固樹立全局觀念，不利于班子團(tuán)結(jié)的話不說，不利于班子團(tuán)結(jié)的事不做，自覺地在思想上形成共識(shí)，做自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的楷模。正確對(duì)待個(gè)人利益和黨的利益的關(guān)系，在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致。根據(jù)上級(jí)黨委的要求，結(jié)合自身實(shí)際，每年制定黨建工作目標(biāo)計(jì)劃，采取有力措施，抓好工作落實(shí)，做到年初有部署安排，年終有檢查總結(jié)。五、黨內(nèi)表彰激勵(lì)制度黨內(nèi)表彰的種類、表彰權(quán)限。而在新的時(shí)代背景下，各級(jí)黨組織要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神為主線，圍繞當(dāng)前黨的核心工作任務(wù)，以人為本，安邦興業(yè)，以黨建促綜合改革、以黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮供銷社基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，使企業(yè)、基層社的各項(xiàng)工作有新的拓展。供銷社的每一個(gè)成績的取得都離不開黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮，特別是企業(yè)、基層社改革改制過程中，黨組織在發(fā)揮政治核心作用、推動(dòng)綜合改革、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面取得了顯著成績。從組織結(jié)構(gòu)看，有的企業(yè)、基層社黨組織結(jié)構(gòu)不健全，特別是基層社的情況比較嚴(yán)重。經(jīng)營困難的企業(yè)、基層社，由于黨員個(gè)人利益得不到保障，使部分黨員對(duì)黨組織有看法；有的甚至認(rèn)為“跟黨走，不如跟錢走”，有錢才是萬能的；有的黨員不愿交黨費(fèi)，甚至要求減免黨費(fèi)；有的黨員不愿意參加組織生活，組織紀(jì)律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實(shí)；有的黨員沒有追求，不想當(dāng)先進(jìn)黨員，不愿當(dāng)先進(jìn)工作者。第一，增強(qiáng)做好黨建工作的緊迫感和責(zé)任感。供銷社是一個(gè)為“三農(nóng)”服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，他不同于一般意義上的企業(yè)，也不同于政府機(jī)關(guān)及其他事業(yè)單位。供銷社黨組織必須緊緊圍繞企業(yè)、基層社的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展工作，必須要為提高企業(yè)、基層社經(jīng)濟(jì)效益，為建立現(xiàn)代企業(yè)、基層社制度，增強(qiáng)企業(yè)、基層社的競爭力，擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，做出積極貢獻(xiàn)。在方法上要讓工作方法隨著形勢(shì)、任務(wù)、體制的變化而改變，要圍綜合改革、存量資產(chǎn)盤活等中心工作的開展，做到黨建促發(fā)展，發(fā)展促黨建，兩個(gè)文明共同進(jìn)步。二是加強(qiáng)企業(yè)、基層社黨組織自身建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前供銷社部分黨員組織觀念淡化，先鋒模范作用得不到發(fā)揮的問題，其根本解決途徑就是必須堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)黨性教育。供銷社黨建工作制度是供銷社各項(xiàng)規(guī)章制度的重要組成部分，建立健全并貫徹執(zhí)行好黨建工作制度，對(duì)于供銷社其它各項(xiàng)制度的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，對(duì)于約束和規(guī)范職工的行為，有著十分重要的作用，它是供銷社黨組織開展活動(dòng)、充分發(fā)揮作用的必要條件。在規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，還要拓寬黨建思路，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、基層組織建設(shè)年、跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)等主題活動(dòng)，使供銷社黨建工作的內(nèi)涵更加豐富、覆蓋更加廣泛，做到臨時(shí)性工作常態(tài)化、經(jīng)常性工作階段化，不斷推進(jìn)供銷社黨建工作邁上新臺(tái)階。二、存在的主要問題當(dāng)前，市直機(jī)關(guān)黨組織在落實(shí)黨建責(zé)任制方面還不到位，黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，組織生活不夠規(guī)范，組織力水平總體處于低位。比如市紀(jì)委駐水務(wù)局紀(jì)檢組，負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市移民辦和市白盆珠水庫等四個(gè)部門及其下屬單位；而上述...個(gè)部門及其事業(yè)單位的黨建主體責(zé)任卻是各負(fù)其責(zé)，導(dǎo)致主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相脫節(jié)，不利于機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”同向同力落實(shí)。（二）黨建工作層次不夠高黨建與日常業(yè)務(wù)的不融合是制約組織力提升的關(guān)鍵因素。四是把黨建工作簡化為黨務(wù)工作。在調(diào)研過程的隨機(jī)問答環(huán)節(jié)中，對(duì)于...等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容，完全答對(duì)的僅占...%，完全答不出的占到...%，部分答對(duì)的僅占...%。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步完善黨支部“六有”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制、“三會(huì)一課”、“雙重組織生活”等各項(xiàng)制度，不折不扣完成好“規(guī)定動(dòng)作”。二是“貫穿”。要抓好“帶頭人”和干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)市直機(jī)關(guān)基層黨支部書記進(jìn)行全面輪訓(xùn)，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三是“滲透”。構(gòu)建機(jī)關(guān)黨組織和黨員的先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，將黨組織和黨員的政治、思想、組織、紀(jì)律、制度等方面納入評(píng)價(jià)體系，細(xì)化、量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，激勵(lì)廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。建議在四個(gè)“進(jìn)一步”上下功夫：（一）進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際，建議對(duì)黨組織設(shè)置進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。有的工作創(chuàng)新力度不夠，黨建活動(dòng)載體不夠豐富、形式不夠生動(dòng)，缺乏關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，不能充分調(diào)動(dòng)基層支部和黨員的積極性，導(dǎo)致黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不夠凸顯。認(rèn)為業(yè)務(wù)是硬指標(biāo)、干不好就“一票否決”；黨建是軟任務(wù)，要求過于抽象、任務(wù)過于寬泛，把黨建工作擺在說起來重要、干起來次要、忙起來不要的位置。市直機(jī)關(guān)黨組織類型多、數(shù)量大，黨建工作線長面廣，管理難度日益加大。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是黨組織職責(zé)定位不夠明晰。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加創(chuàng)新的舉措，扎實(shí)工作，努力探索，就一定能開創(chuàng)供銷社綜合改革和黨建工作的新局面。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，落實(shí)黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)供銷社廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。各支部要建立一套行之有效的教育管理機(jī)制，不斷向黨員宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針知識(shí)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨的基本知識(shí)的掌握，要堅(jiān)持完善和落實(shí)每月學(xué)習(xí)制度，科學(xué)制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)結(jié)果的考核督查，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、參學(xué)人員三到位；二是要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，利用多種形式教育黨員，使黨員教育管理活動(dòng)正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，特別要加強(qiáng)對(duì)基層黨員的管理教育，使他們能夠準(zhǔn)確的掌握黨的路線、方針、政策，認(rèn)