【正文】 務(wù)公開，認真受理群眾來信來訪案件，暢通群眾訴求渠道，杜絕惡性案件發(fā)生。（七）服務(wù)平臺好，實現(xiàn)人口信息動態(tài)管理，計生服務(wù)基礎(chǔ)平臺設(shè)施不斷完善。（三）依法行政好，實現(xiàn)依法行政文明執(zhí)法，群眾根本利益得到切實維護發(fā)展。二、創(chuàng)建目標通過共同努力，2012年使全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作實現(xiàn)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣標準。（九）三年符合政策生育率高于本?。▍^(qū)、市）平均水平。（四）服務(wù)人員編制落實，結(jié)構(gòu)合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護士注冊及晉升等渠道暢通，專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。（四）強化督促檢查。五、保障措施（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。8月底前全面整理到位，迎接上級檢查評估驗收。加強對計生干部和育齡小組長的管理與培訓，鎮(zhèn)、村（居）干部計生工作人業(yè)務(wù)培訓率90%以上。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，全面開展流動人口“雙百”工程，實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)，流動人口免費服務(wù)率80%以上。群眾對應(yīng)享有的計生權(quán)利知曉率90%以上，群眾對避孕節(jié)育知識知曉率85%以上，宣傳片進村入戶率98%以上。鎮(zhèn)上要設(shè)立一塊中型計生宣傳牌，更新規(guī)范宣傳標語，宣傳欄，國策壁等宣傳內(nèi)容，每個村至少設(shè)三塊小型宣傳牌或三條永久性宣傳標語，為“創(chuàng)國優(yōu)”營造濃厚的輿論氛圍。（六）隊伍作風好，實現(xiàn)隊伍穩(wěn)定素質(zhì)優(yōu)化，人口計生系統(tǒng)行業(yè)作風明顯轉(zhuǎn)變。有針對性地制定惠及計劃生育家庭的各項政策措施，促進人口計生工作思路和方法的轉(zhuǎn)變。為確保創(chuàng)建“國優(yōu)縣”目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)《南澳縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。二、存在的不足和困難朝陽【wlsh0908】整理【愛文庫】核心用戶上傳“十一五”以來，在上級人口計生部門的大力支持和幫助下，我村的人口和計劃生育工作穩(wěn)步發(fā)展，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)有效提高，各項指標均達到了目標要求。在村民自治中，計生協(xié)會發(fā)揮了橋梁紐帶作用，村計生協(xié)會共有會員98人。做好婚前、孕前生活常識和衛(wèi)生知識的指導(dǎo)，做好婚前、孕前優(yōu)生監(jiān)測，加強孕前、孕后的跟蹤服務(wù)，使廣大育齡婦女孕檢和健康查體率達到100%。利用圖展、板報、標語、廣播、車輛宣傳、組織人員入戶等多種形式，對育齡人群開展經(jīng)常性、規(guī)范化培訓，全面倡導(dǎo)新型生育文化。全村現(xiàn)有計生專干2名，通過培訓等實現(xiàn)了知識化、專業(yè)化、年輕化。近年來，我村緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這一中心，堅持以人為本、以構(gòu)建和諧的人口環(huán)境為目標，加快計劃生育工作思路和工作方式的轉(zhuǎn)變，聚全村之力，揚服務(wù)之帆，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，全力構(gòu)建和諧計生環(huán)境，使張泉村人口與計劃生育工作收到了明顯的效果。（一）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責。（四）、落實獎勵扶助，推進生育關(guān)懷。在村主干公路沿線、大橋頭公交車站、村健身廣場設(shè)置計劃生育條幅3條，制作計生知識宣傳圖板6塊。朝陽【wlsh0908】整理【愛文庫】核心用戶上傳四是適宜指導(dǎo)，避孕節(jié)育知情化。協(xié)會還成立了村計劃生育村民自治監(jiān)事會和協(xié)會分會，人員全部由群眾選舉產(chǎn)生，讓他們參與村民自治章程的制定，并定期反饋群眾意見，實行每月一溝通制度，確保村民自治真正體現(xiàn)村民意愿，維護村民實行計劃生育的合法權(quán)益。但是，工作中還存在不少亟待解決的問題，以下兩點較為突出： 一是隊伍建設(shè)跟不上服務(wù)的要求。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把群眾滿意程度作為檢驗工作的主要標準，通過利益導(dǎo)向機制，激勵群眾積極參與，建立健全“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作機制，嚴格控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，不斷滿足人民群眾日益增長的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)需求，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，積極開展“幸福家庭”創(chuàng)建工作。建設(shè)一支適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求，數(shù)量合適，結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)熟練，作風正派，敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)隊伍。（二）加強依法管理。鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)要完善生殖健康服務(wù)項目，普遍設(shè)立生殖健康服務(wù)室、免費藥具發(fā)放點，配備必要的生殖健康咨詢、保健技術(shù)人員，定期開展生殖健康服務(wù)，在學校青少年集中的地區(qū)，要建立青少年生殖健康教育基地?？h鎮(zhèn)都有專（兼）職人員負責，建立流入人口檔案，及時驗證，開展服務(wù)。進一步明確工作職責和任務(wù)，制定有效的考核獎勵措施，提高他們工作的主動性和積極性。四、實施步驟第一階段：全面推進階段（2012年6月上旬6月中旬）制定實施方案，召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣推進大會，進一步明確各村相關(guān)單位工作職責和要求?！皠?chuàng)國優(yōu)”活動是縣委、縣政府的一項重大決策，是全面提高人口計劃生育工作水平的一項重要舉措。創(chuàng)建工作由鎮(zhèn)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣領(lǐng)導(dǎo)小組負責檢查指導(dǎo)，同時，組織相關(guān)人員根據(jù)工作進展情況定期或不定期對各村、相關(guān)部門的工作開展情況進行專項督查，對在督查中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不力、影響創(chuàng)建工作開展的，將嚴肅追究責任；對在創(chuàng)建工作中做出顯著成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。（五）經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達90%，避孕方法基本知識知曉率達85%以上。出生人口性別比正?；蚱叩某錾丝谛詣e比得到遏制并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。全鄉(xiāng)計劃生育工作達到宣傳教育經(jīng)常、行政執(zhí)法規(guī)范、優(yōu)惠政策落實、改革穩(wěn)步推進、干部隊伍穩(wěn)定、服務(wù)陣地健全、綜合服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作質(zhì)量穩(wěn)步提高的基本標準,最終實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風好、服務(wù)平臺好”等“七個好”的目標要求：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視好，實現(xiàn)黨政組織高度重視，統(tǒng)籌解決人口問題能力顯著增強?；鶎咏?jīng)常性工作得到加強，人口計生部門和工作人員嚴格依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，政務(wù)公開制度和有獎舉報制度全面實行，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。應(yīng)用好覆蓋全縣人口計生系統(tǒng)的WIS育齡婦女信息系統(tǒng)、GPL流動人口管理系統(tǒng)、PADIS綜合決策管理系統(tǒng)，各類信息化辦公平臺正常運行。進一步加強政風行風建設(shè)，深入開展便民維權(quán)活動，保障群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。待孕和已孕婦女葉酸投服率達到100%。（五）加強流動人口服務(wù)管理。逐步完善網(wǎng)絡(luò)教育培訓、嚴格考核等措施，全面打造一支思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾思想工作的干部隊伍。8月底前全面整理到位，迎接上級檢查評估驗收。五、保障措施（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。（四）強化督促檢查。（四）服務(wù)人員編制落實，結(jié)構(gòu)合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護士注冊及晉升等渠道暢通，專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。（九）三年符合政策生育率高于本?。▍^(qū)、市）平均水平。二、重點指標（一）堅持“三個一”管理機制，各村創(chuàng)建職責、任務(wù)明確，責任落實。（四）人口和計劃生育依法行政水平不斷提高，無群訪、越級上訪問題，無違紀和弄虛作假行為發(fā)生，群眾對計劃生育服務(wù)和作風建設(shè)滿意率達90%以上。加大計劃生育綜合治理力度。搞好育齡婦女孕產(chǎn)期全程服務(wù)和綜合治理，禁止使用B超等醫(yī)學技術(shù)非法鑒定胎兒性別，使新生兒性別比趨于合理。進一步建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，完善有利于人口和計劃生育的社會經(jīng)濟政策體系，加強對符合條件的計劃生育家庭的救助幫扶力度，嚴格落實對農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女絕育戶在扶貧幫困、社會救助、民政救濟、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、子女成才等多方面多層次的優(yōu)先優(yōu)惠政策。推行干部廉政建設(shè)和行風建設(shè),全鎮(zhèn)計劃生育干部無重大違法、違紀行為。建立信息引導(dǎo)制度。加大流動人口先進村創(chuàng)建力度，各村要在流動人口集中地區(qū)建立協(xié)會，落實縣內(nèi)流動人口管理協(xié)作制度，對流出已婚育齡婦女簽訂好協(xié)議，落實好管理責任，提高流動人口的辦證率、驗證率、“三查”率和綜合管理服務(wù)水平。全力參與和支持全鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作。鎮(zhèn)計生辦負有檢查、督導(dǎo)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的責任。認真落實“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實”機制，要將工作重心下移到村組，強化村級班子主抓工作責任的落實，切實建立群眾自我約束機制。狠抓經(jīng)常性宣傳教育、節(jié)育措施和“三查”工作落實，落實過硬的考核獎懲措施。各個層面的包聯(lián)任務(wù)和責任必須分解到人，明確完成時限，并與干部考評和工資獎勵等掛鉤。各村要把宣傳教育貫穿于整個創(chuàng)建工作始終，從不同角度、不同層面，利用各種宣傳工具和傳播媒體，在全鎮(zhèn)迅速掀起創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動高潮。各村要把新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動和新農(nóng)村建設(shè)總體布局結(jié)合起來，在改水、改電、改路、改廁、資金安排、項目扶持等方面優(yōu)先向計劃生育家庭傾斜，切實提高計生家庭的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)互動雙贏。鞏固信息化項目縣創(chuàng)建成果。把行政性考核逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪茖W評估，注重考核工作質(zhì)量和服務(wù)水平，以群眾滿意程度作為衡量工作好壞的最終標準，建立科學、簡便、易行的考核指標體系和評估辦法。開展“生育關(guān)懷行動”，實施“少生快富”工程，幫助解決計劃生育家庭特別是農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女絕育戶家庭在生產(chǎn)、生活和生育等方面的實際困難。要將計劃生育宣傳教育融入本單位的干部教育活動中，納入到村級建設(shè)之中，深入開展婚育新風進萬家活動，使計劃生育宣傳教育滲透到全鎮(zhèn)各項工作的方方面面。每季度對各村創(chuàng)優(yōu)情況進行一次全面自查，同時要加強協(xié)作和配合，真正形成協(xié)調(diào)一致、配合有力、齊抓共管、互動有效的綜合治理機制。（六）出生人口性別比繼續(xù)保持正常水平。確保法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實到位。（十）縣級服務(wù)機構(gòu)達到“四優(yōu)一滿意”要求。（六）已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實率達100%。附：國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣重點評估指標國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣重點評估指標（一）堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親