【正文】 一井多家開(kāi)采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整頓關(guān)閉各類(lèi)不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)及選礦廠；嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，整合礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)，把非煤礦山的數(shù)量減少10%以上，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全一是，提高守法自覺(jué)性；二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)責(zé)任制度、規(guī)章制度、操作規(guī)程，責(zé)任逐層落實(shí)；三是嚴(yán)格落實(shí)《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（陜西省人民政府令第156號(hào)）有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。法人企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體責(zé)任單位，沒(méi)有很好貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，在安全責(zé)任落實(shí)方面管理松散，買(mǎi)下安全隱患。第一篇：非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)講話(huà)稿非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)講話(huà)稿剛才，權(quán)寶驪同志對(duì)此次非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了總結(jié)，也對(duì)下步非煤礦山安全生產(chǎn)工作做了安排。再加之常流于形式，造成從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成一些不該發(fā)生的事故。嚴(yán)格把關(guān)，著力抓好源頭管理。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善非煤礦山持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn) 自我約束機(jī)制，使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到提高,安全防范措施得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（8）地下礦山是否有完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要及規(guī)程要求。（5）露天采石場(chǎng)不按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采取分臺(tái)階開(kāi)采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。從工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面進(jìn)行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要制定計(jì)劃，做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批和年檢，對(duì)達(dá)不到非煤礦山企業(yè)登記相關(guān)前置審批條件的，堅(jiān)決不予審批發(fā)照。各級(jí)政府要從安全發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（四）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈各地區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要反復(fù)抓、抓反復(fù)，鞏固整治成果，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。二、著力整治尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和采空區(qū)事故隱患。三要針對(duì)防范透水事故，嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，配備超前探放水設(shè)備。四要推動(dòng)擴(kuò)大金屬非金屬礦山最小開(kāi)采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)的礦種范圍，進(jìn)一步提高最小開(kāi)采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。一要積極協(xié)調(diào)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)以非煤礦山企業(yè)名義開(kāi)采共（伴）生煤炭資源的礦山，超層越界盜采煤炭資源的礦山，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。（三）、認(rèn)真按照非煤礦山“六個(gè)規(guī)范”要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開(kāi)采設(shè)計(jì)方案。建立職工勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放記錄卡。（二）非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故，對(duì)壓案不報(bào)、私自處理事故的，安監(jiān)部門(mén)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法予以嚴(yán)懲。（一）宣傳動(dòng)員階段（3月1日6月30日），各主要部門(mén)采取多種形式，大力宣傳非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治重要意義、目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。特別是要在6月份開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)和防范安全事故先進(jìn)典型的宣傳，用典型事例進(jìn)行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。專(zhuān)項(xiàng)整治小組將建立季度例會(huì)制度，及時(shí)溝通情況，分析問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究部署階段性工作重點(diǎn)任務(wù)和措施，以便于針對(duì)性的指導(dǎo)深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。三、工作重點(diǎn)集中整治開(kāi)采秩序混亂、破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，重點(diǎn)治理事故多發(fā)的小礦山和小采石場(chǎng)。(三)檢查督查階段（月日—月日）省、市派出督查檢查組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)問(wèn)題依然突出、整治效果不明顯的要追究責(zé)任，集中整治。各行業(yè)管理型企業(yè)要督促所屬企業(yè)全面開(kāi)展隱患排查和整改治理，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合、分口把守，緊緊盯住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。（四）嚴(yán)查事故，追究責(zé)任。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立事故隱患和事故信息舉報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，打擊一處，形成打擊非法違法的高壓態(tài)勢(shì)，確保安全和穩(wěn)定。各市要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)和推廣，并報(bào)送省專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室。并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行高限查處。（三）嚴(yán)格整治，確保實(shí)效。六、工作要求（一）高度重視，認(rèn)真部署。五、組織機(jī)構(gòu) 非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治采取省級(jí)督查，市級(jí)檢查，縣級(jí)和企業(yè)組織實(shí)施的方式進(jìn)行。（二）治理整頓：一是小型露天采石場(chǎng)未按規(guī)定年采剝總量超過(guò)50萬(wàn)噸、最大開(kāi)采高度超過(guò)50米組織生產(chǎn)和未實(shí)施臺(tái)階式開(kāi)采或分層開(kāi)采，采用硐室爆破的； 二是對(duì)“樓上樓”、“樓邊樓”開(kāi)采，采礦權(quán)布局不合理，一個(gè)礦體多家開(kāi)采，巷道互相貫通存在重大事故隱患的；三是未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”程序及環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)管理混亂的；四是嚴(yán)重違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》使用爆炸物品的；五是危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)。非煤礦山深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（三）落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)。（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對(duì)市屬非煤礦山企業(yè)進(jìn)行摸底、排查，找出在安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，并根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)存在事故隱患的礦山企業(yè)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改；對(duì)逾期達(dá)不到要求的要依法做出停止作業(yè)，停止使用、關(guān)閉等行政處罰。（三）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建礦山要嚴(yán)格按照“三同時(shí)”要求予以施工建設(shè)，對(duì)不按照“三同時(shí)”設(shè)計(jì)施工的礦山，存在安全隱患堅(jiān)決不予以驗(yàn)收，并根據(jù)《礦山安全法》予以必要的處罰。寬山企業(yè)必須建立事故隱患治理臺(tái)帳，對(duì)檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、限期整改要求和時(shí)間、整改完成程度等。4．規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品管理。要有明顯的企業(yè)名稱(chēng)標(biāo)牌，在施工現(xiàn)場(chǎng)及危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度必須上墻，并懸掛整齊。三要嚴(yán)格與煤共（伴）生礦山的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)開(kāi)采礦種中有煤炭資源，但達(dá)不到當(dāng)?shù)孛旱V最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予安全許可。五、著力加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山的依法監(jiān)管。五要針對(duì)防范冒頂片幫事故，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；開(kāi)采深度800米及以上的地下礦山必須安裝在線(xiàn)地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)開(kāi)采，及時(shí)處理采空區(qū)，確保礦房、礦柱參數(shù)符合要求。二要采取措施加快尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”事故隱患治理進(jìn)度，積極推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)行的“頭頂庫(kù)”全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，推動(dòng)建立“頭頂庫(kù)”預(yù)警和應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2017年底前要全面消除“頭頂庫(kù)”中的病庫(kù)，進(jìn)一步提升“頭頂庫(kù)”安全保障能力。要強(qiáng)化責(zé)任追究，凡發(fā)現(xiàn)一處應(yīng)取締關(guān)閉而未取締關(guān)閉，或者已關(guān)閉的，未關(guān)實(shí)關(guān)死又死灰復(fù)燃，以及專(zhuān)項(xiàng)整治不認(rèn)真、有死角的地區(qū)和企業(yè)，要實(shí)行問(wèn)責(zé)，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（二）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)各有關(guān)部門(mén)要按照各自監(jiān)管的范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。公安部門(mén)要嚴(yán)把爆炸物品供應(yīng)審批關(guān)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，要及時(shí)收回其有關(guān)爆炸物品許可證件、停止審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)停產(chǎn)整頓的非煤礦山在停產(chǎn)整頓期間，要停止爆炸物品供應(yīng)，經(jīng)整改驗(yàn)收符合安全要求后，方可恢復(fù)審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)取締和關(guān)閉的非煤礦山，按程序吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其有關(guān)爆炸物品許可證件，終止審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收及經(jīng)環(huán)評(píng)不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)有關(guān)爆炸物品許可證件；對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構(gòu)成犯罪的，依法進(jìn)行查處。從10月11日至11月10日，各地區(qū)要集中力量，全力推進(jìn)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治和整頓關(guān)閉工作，要組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)；對(duì)存在重大隱患的，