【正文】 行，村級光伏扶貧電站發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補(bǔ)助扶貧等。截至2017年底。為此，國家能源局新能源司和國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪，回答了記者問題。2016年3月，會同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號，以下簡稱《意見》），光伏扶貧在全國全面展開。問：《辦法》的基本原則是什么？在總結(jié)光伏扶貧實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對相關(guān)政策做了哪些調(diào)整完善？答：2016年3月，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》，指導(dǎo)各地推動開展光伏扶貧工作。三是省負(fù)總責(zé)原則。各類光伏扶貧項目界定和具體政策如下。此類項目的扶貧對象、建設(shè)模式、建設(shè)資金、收益分配等都應(yīng)符合《辦法》要求，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增計劃。對于第一、二類項目，應(yīng)在《辦法》發(fā)布時（2018年3月26日）已開工建設(shè)且在合理建設(shè)周期內(nèi)（2018年12月31日之前）建成并網(wǎng)，否則視為自動放棄，不再納入國家光伏扶貧目錄。待國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)開放后，允許此前填報不符合要求的項目信息重新填報，并同步將紙質(zhì)材料（加蓋扶貧、能源部門公章）報送國務(wù)院扶貧辦、國家能源局。各?。▍^(qū)、市）要高度重視光伏扶貧申報材料質(zhì)量，做實(shí)做細(xì)、摸清搞準(zhǔn)，對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。四是鼓勵采用設(shè)計施工采購（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級電站建設(shè)。三是做好政策落實(shí)。問：企業(yè)如何參與光伏扶貧？答：企業(yè)不得投資入股本《辦法》所指光伏扶貧電站的新項目，鼓勵企業(yè)采用設(shè)計施工采購（EPC）總承包方式承擔(dān)縣域內(nèi)村級電站建設(shè)工作。一、背景情況十八大以來，國家能源局堅決貫徹黨中央決策部署，在國務(wù)院扶貧辦的指導(dǎo)下，結(jié)合能源產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索發(fā)展光伏扶貧模式。一些地方政府出資不到位或以項目建設(shè)單位墊資方式違規(guī)出資，一些電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量不高，這些問題如果不及時加以解決都會影響光伏扶貧的實(shí)施效果，必須制定相關(guān)制度規(guī)范電站管理，把好事辦好。二是關(guān)于扶貧對象。五是關(guān)于電價政策。八是關(guān)于建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。謝謝大家!第三篇：光伏扶貧電站管理辦法光伏扶貧電站管理辦法第一條 光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。光伏扶貧申站丌得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)丌得投資入股。申網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)配套接入申網(wǎng)工程，將光伏扶貧申站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入申網(wǎng)改造升級計劃，確保村級扶貧申站和接入申網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對光伏扶貧申站統(tǒng)一編碼、建立目彔。第十八條 鼓勵光伏企業(yè)積極履行社會責(zé)仸，采取農(nóng)光、牧光、漁光等復(fù)合方式，以市場化收益支持扶貧。并給出了幾種光伏扶貧模式和相關(guān)要求。評論：幾種模式基本涵蓋了當(dāng)前光伏電站的投資類別，地面電站僅限于荒山荒坡，并明確指出2015年前要完成全部試點(diǎn)項目建設(shè)，時間緊、任務(wù)重。六、投資構(gòu)成和政府初始補(bǔ)貼等支持對投資構(gòu)成及政府初始投資補(bǔ)貼支持，《大綱》給出參考的典型模式為：戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，政府初始投資補(bǔ)貼70%，其余30%由地方政府組織貧困戶向銀行貸款或項目企業(yè)向銀行貸款；大型地面電站政府初始投資補(bǔ)貼40%、項目企業(yè)出資20%，其余40%由項目企業(yè)向銀行貸款，其中政府初始投資補(bǔ)貼金額由全國和地方按比例共同承擔(dān)。各縣項目部選址專責(zé)每周五之前對本周所選地塊按照光伏扶貧電站選址登記表的要求認(rèn)真填寫報公司工程管理事業(yè)部。進(jìn)站道路施工及拓寬不在我公司承建范圍之內(nèi)，若各縣光伏扶貧牽頭方或站址所在村委無法對進(jìn)站道路進(jìn)行拓寬該備選地塊可以直接否決。第二項：有無不可處理的南、東、西側(cè)的遮擋、樹木、電桿、通信桿、山體、構(gòu)筑等，此項需詳細(xì)記錄，此項未填寫或填寫情況與現(xiàn)場實(shí)際情況不符扣1分。1場地平整是否可行：此項未填寫或填寫情況與現(xiàn)場實(shí)際情況不符扣1分。2以上22項內(nèi)容，各縣項目部選址專責(zé)將最終確認(rèn)的地塊按照《村級光伏扶貧電站項目選址情況登記表》逐一填寫。1其余需要補(bǔ)充的情況說明:此項為備注欄。1地形地貌：對所選地塊整體進(jìn)行簡述，此項未填寫或填寫情況與現(xiàn)場實(shí)際情況不符扣1分。站址征地、地上農(nóng)作物、障礙物清除情況：此項需認(rèn)真填寫，地上附作物有無經(jīng)濟(jì)作物、如大面積核桃林、墳?zāi)馆^多、涉及無法遷移的電桿及通信電桿等。選址面積，項目部選址專責(zé)根據(jù)備選地塊長和寬大致步量長度估算所選地塊面積，此項未填寫扣1分。通過能源局的轉(zhuǎn)發(fā)，《大綱》引起了各大媒體，光伏行業(yè)的熱議，新能源圈發(fā)現(xiàn)，大家的關(guān)注點(diǎn)和著落點(diǎn)確是如何利好光伏、促進(jìn)光伏行業(yè)的發(fā)展，給上市公司帶來多大的資本盛宴，而很少關(guān)注廣大的貧困戶；關(guān)注的是政府補(bǔ)貼政策，給自身企業(yè)帶來多少商業(yè)機(jī)會，而很少關(guān)注貧困大眾??本末倒置，光伏扶貧的確給整個光伏行業(yè)注入了一道強(qiáng)心劑，企業(yè)需要發(fā)展，行業(yè)需要促進(jìn)，更應(yīng)承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任和義務(wù)，扶貧，關(guān)鍵要扶到“點(diǎn)”上、更要“根”上，莫讓光伏扶貧成了扶貧光伏。點(diǎn)評：政策保障措施，扶持力度之大前所未有，且更加全面切合實(shí)際。用戶項目要逐戶、逐村建設(shè)推進(jìn)方式，涉及的用戶配電網(wǎng)改造配套進(jìn)度安排，以及具體時間節(jié)點(diǎn)完成的實(shí)施結(jié)果，原則上2015年前完成全部試點(diǎn)項目建設(shè)，并提出實(shí)點(diǎn)項目的建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行方案。省級政府能源、扶貧主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定本省光伏扶貧實(shí)施細(xì)則。光伏扶貧申站有關(guān)信息統(tǒng)一納入國家可再生能源信息管理平臺。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對光伏扶貧申站驗(yàn)收和評估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。村級聯(lián)建申站外送線路申壓等級丌超過 10 千伏，建設(shè)規(guī)模丌超過6000 千瓦。第二條 光伏扶貧申站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏申站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。這樣規(guī)定有利于提高光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)維的專業(yè)化程度，保證光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量。六是關(guān)于補(bǔ)貼發(fā)放。三是關(guān)于建設(shè)方式。根據(jù)各方反饋意見，我們對《辦法》進(jìn)行修改完善。2016年3月，會同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)，光伏扶貧在全國全面展開。問：各?。▍^(qū)、市）落實(shí)《辦法》的具體要求？答：各?。▍^(qū)、市）應(yīng)高度重視光伏扶貧工作，將光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，繼續(xù)加大工作力度。問：《辦法》關(guān)于問責(zé)機(jī)制的主要內(nèi)容是什么？答：《辦法》在問責(zé)機(jī)制上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三個方面的內(nèi)容：一是嚴(yán)格計劃管理。五是電網(wǎng)公司可對其經(jīng)營范圍內(nèi)的村級光伏扶貧電站按市場化方式提供代運(yùn)維兜底保障。（九）“十三五”第二批光伏扶貧實(shí)