畢業(yè)設(shè)計(jì)論文--淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理(完整版)
【正文】 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ,用行政手段介入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域 ,同時(shí) ,在日常具體工作中 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要精力用于應(yīng)付“中心工作” ,達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收。此外 ,縣級(jí)行政機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)村工作作出的有關(guān)決定 或政策 ,變動(dòng)較頻繁 ,工作彈性大 ,加之縣級(jí)行政機(jī)關(guān)經(jīng)常下派臨時(shí)性任務(wù) ,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共管理職能具有很大的隨機(jī)性 ,造成不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能失范 ,忙于應(yīng)付。但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、精神文明和民主政治建設(shè)等方面卻相對(duì)滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。這些特點(diǎn)和我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制的新形勢(shì)不太適應(yīng)，暴露了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中存在的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：職能界定不夠明晰；法定職權(quán)缺失；職能行使偏差；公共產(chǎn)品供給短缺；財(cái)政危機(jī)的普遍性和嚴(yán)重性等等。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題 ,它對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政能力提出了新的要求。文章首先分析了我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革背景，接著分析了現(xiàn)行 3 體制存在的弊端， 然后縱觀我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的總體演變 ,針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革出現(xiàn)的問(wèn)題 ,總結(jié)出基本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) , 在此基礎(chǔ)上文章提出了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的總體思路。作為 4 我國(guó)最基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)疑扮演著重要角色 ,它身處新農(nóng)村建設(shè)的第一線 ,它將是新農(nóng)村建設(shè)中政府這一主體不可替代的重要力量。隨之而來(lái)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)無(wú)力償還，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金匾乏。這種行 政管理體制有其組織性強(qiáng)、政令渠道暢通、貫徹落實(shí)迅捷的優(yōu)越性 ,但在實(shí)施管理過(guò)程中 ,由于以上法律對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能范圍只是原則規(guī)定 ,并未規(guī)定具體的職責(zé)范圍、內(nèi)容和各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分 ,更未規(guī)定具體的職責(zé)權(quán)限。同時(shí) ,部門利益對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)張還表現(xiàn)為上級(jí)主管部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況 ,大量增加人員 ,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)冗員過(guò)多 ,負(fù)擔(dān)過(guò)重。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理存在問(wèn)題已經(jīng)制約了新農(nóng)村建設(shè)，因此，進(jìn)一步完善明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理 體制具有重要意義。縣級(jí)有 10 關(guān)部門要進(jìn)一步下放權(quán)力 ,所有駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)在人、權(quán)、事上均按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理 ,有關(guān)部門配合指導(dǎo)的原則進(jìn)行改革 ,“條條”管理權(quán)以業(yè)務(wù)管理為限。就目前我國(guó)農(nóng) 村的狀況來(lái)看 ,除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi) ,基層還主要是吃飯財(cái)政 ,如果沒(méi)有上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付 ,要依靠自己的財(cái)力為農(nóng)村提供良好的公共服務(wù)是根本做不到的。建立正確的干部導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)業(yè)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給 予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提撥重用。相信未來(lái)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革必將進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) . 參考文獻(xiàn)： 13 [1] 寇鳳 超 . 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的思路與對(duì)策 . 集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究 , 2021, (8): 8. [2] 左 然 . 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制需創(chuàng)新 . 瞭望新聞周刊 , 2021, (4): 64. [3]包宗順、徐志明 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困境與解困對(duì)策 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 . 2021(9) [4]徐旭川 .公共財(cái)政體制框架下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變 [J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù) . 2021(12) 。沒(méi)有 羅 老師的幫助和指點(diǎn)，我的論文不可能完成，在 羅 老師的指引下我才對(duì)自己的論文有了越來(lái)越清晰的思路，也才能順利地完成這次答辯。 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥
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