【正文】 預防控制和醫(yī)療救護體系建設任務。加強衛(wèi)生信息化統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)項目建設，加快推進醫(yī)院信息化建設、居民健康電子檔案和電子病歷建設。完善食品安全工作體系，明確食品安全監(jiān)管責任，提高食品安全綜合監(jiān)管能力；抓好食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)建設，完善工作制度、機制和程序，提升綜合協(xié)調(diào)能力。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，積極發(fā)揮廉政文化陣地作用，進一步擴大廉政文化建設成果。貫徹市政府144號令，配合做好醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，維護正常醫(yī)療秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。醫(yī)療機構(gòu)建立醫(yī)療缺陷管理制度。嚴厲打擊非法行醫(yī)。三、強化衛(wèi)生行政管理和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。開展衛(wèi)生應急大練兵活動，全面提升基層衛(wèi)生應急能力。全面落實現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，確保新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率70%以上，病人治愈率85%以上。（五）公立醫(yī)院改革。繼續(xù)推進城區(qū)社區(qū)衛(wèi) 生服務機構(gòu)業(yè)務用房“國有化、固定化”工作，開展家庭醫(yī)生即“片醫(yī)”試點。完成區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所項目建設。繼續(xù)做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助 和農(nóng)村生育婦女免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷工作。逐步擴大基層醫(yī)療機構(gòu)試點范圍和增加鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實施基本診療路徑病種數(shù)，規(guī)范基層醫(yī)療機構(gòu)診療行為。（二）鞏固完善基本藥物制度。今年新農(nóng)合人均籌資標準提高到290元，其中財政補助提高到240元，農(nóng)民個人繳費提高到50元。加強村衛(wèi)生室服務行為和藥品器械監(jiān)管，建立監(jiān)測考核評價機制，促進基本藥物采購、配備和使用。建立基層醫(yī)療機構(gòu)基本診療路徑管理機制。做好預防艾滋病、梅毒、乙型肝炎母嬰阻斷傳播工作；繼續(xù)開展“光明配備快速檢測設備、使用率達到80%。區(qū)人民醫(yī)院選擇不少于12 個病種推行臨床路徑管理，推行先診療后結(jié)算、輔助檢查結(jié)果互認等惠民措施。三是做好一類疫苗招標采購工作，保證疫苗和注射器及時采購到位，強化疫苗流通和冷鏈運轉(zhuǎn)管理，規(guī)范接種服務，確保我區(qū)擴大國家免疫規(guī)劃工作順利開展。一是嚴把醫(yī)療機構(gòu)設置審批關(guān)。以公共衛(wèi)生服務均等化工作為切入點，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生職能作用，為轄區(qū)居民提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。針對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，并落實到位，定期進行效果評估。五、抓好行業(yè)作風建設，促進效能建設大提速“作風大轉(zhuǎn)變、效能大提高、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行《廉政準則》。、對外交流和綜治工作。組織醫(yī)改監(jiān)測和評估，做好衛(wèi)生統(tǒng)計網(wǎng)絡直報，提高衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區(qū)）重點加強實驗室建設。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡直報制度，提高網(wǎng)絡直報質(zhì)量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務能力。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。制定《深圳市公立醫(yī)院管理中心理事會章程》，明確理事會的功能、組織架構(gòu)、議事規(guī)則，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的管理體制。完善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管機制、職代會民主監(jiān)督機制、社會公眾外部監(jiān)督機制，形成多元監(jiān)管制度。第三，改革工資福利制度。第六，建立合理價格機制。第八，完善優(yōu)質(zhì)服務機制。第十，完善構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系機制。根據(jù)公立醫(yī)院前三年的平均藥事服務成本，測算每門診單元（包括初診、復診）、每住院日的平均藥事服務費，作為單列收費項目，納入社會醫(yī)療保險報銷范圍。一是解決民營醫(yī)院發(fā)展瓶頸問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究營利性民營醫(yī)院納入醫(yī)保定點機構(gòu)的政策。加大住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓項目組織實施力度，招考學員900名。完善醫(yī)藥衛(wèi)生領域科研獎勵實施辦法。積極主動推動衛(wèi)生部、深圳市合作舉辦深圳醫(yī)學科學院，建立中國醫(yī)學科學院華南分院，將其辦成區(qū)域性醫(yī)學科學研究、醫(yī)學研究生培養(yǎng)及醫(yī)學先進技術(shù)、生物醫(yī)藥先進技術(shù)孵化平臺。積極主動引進國內(nèi)外著名高等醫(yī)學院校來深舉辦附屬醫(yī)院。引導社會資本優(yōu)先興辦兒科、口腔、康復、老年護理等?？漆t(yī)院。完善陽光用藥制度。開展中醫(yī)藥標準化、規(guī)范化研究，在中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)等方面制定一批行業(yè)標準。加強市醫(yī)學會、預防醫(yī)學會、衛(wèi)生經(jīng)濟學會、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等行業(yè)社會組織建設，委托其開展行業(yè)評審評價等方面的職能。建立醫(yī)德醫(yī)風量化考評制度，完善醫(yī)務人員行為規(guī)范，健全醫(yī)德檔案；將醫(yī)學倫理學教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓課程；將醫(yī)德教育納入醫(yī)德考評內(nèi)容；考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，與醫(yī)務人員績效工資掛鉤，增強制度管理的約束力。樹立以人為本心態(tài)。2．豐富文化活動內(nèi)容。各醫(yī)院要實行廉政責任制和公開承諾制，在顯目位置標識本院醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)承諾和舉報電話，通過手機短信、科室晨會、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經(jīng)常性廉潔行醫(yī)警示教育。（二）突出重點，積極推進“兩地聯(lián)控”。推進“計衛(wèi)聯(lián)手”，整合婦幼保健、計生技術(shù)服務資源，整合相關(guān)服務項目，提高“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”綜合服務水平。1．市級層面。（五）發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“五資聯(lián)合”。完善原特區(qū)外地區(qū)的疾病預防控制、婦幼保健、慢性病防治、精神衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應急體系，提高其規(guī)范化管理水平。深入推動國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。全面貫徹落實《深圳經(jīng)濟特區(qū) 心理衛(wèi)生條例》，確保人人享有基本心理衛(wèi)生服務。1．完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制。建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完 善食品安全風險監(jiān)測和評估體系。完善政府主導下的院辦院管體制，強化區(qū)衛(wèi)生行政部門對社康中心的統(tǒng)一管理，落實政府對社康中心的支持保障職能；在舉辦醫(yī)院內(nèi)設社康管理中心，完善內(nèi)部管理機構(gòu)，增強管理力量；督促舉辦醫(yī)院建立健全專賬管理、成本核算、科學規(guī)范的財務核算體系。完善醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，落實分級診療責任制、引導機制和獎懲機制，促進醫(yī)療機構(gòu)自覺落實轉(zhuǎn)診指征，提高醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”率。探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。8．醫(yī)療機構(gòu)不準使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準文號的自制藥品與制劑。5．對需要到其他科室或院外會診的住院患者，要由醫(yī)院派人陪護，不得讓患者自行前去會診。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，營造溫馨服務環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)護理服務，開展便民服務活動。與滄州市疾病預防控制中心應急辦協(xié)商，擬定本中心的核與放射事故應急處理內(nèi)容的演練方案，并擇日進行演練。重新整理數(shù)據(jù)庫。從去年的情況看，職業(yè)病網(wǎng)絡報告工作存在一些問題，原因是多方面的，與大疫情網(wǎng)絡報告不同的是，職業(yè)病網(wǎng)絡報告的督導職責在監(jiān)督部門，要想下去督導，必須是衛(wèi)生局或者得到衛(wèi)生局的授權(quán)，2011年要克服困難，主動下鄉(xiāng)，加強網(wǎng)絡報告工作的督導檢查。七、為了提升疾控中心工作的內(nèi)在的質(zhì)的含量，同時把業(yè)務工作的結(jié)果變成“產(chǎn)品”，為行政領導決策提供科學依據(jù)，計劃結(jié)合衛(wèi)生科的工作實際，把近幾年農(nóng)藥中毒報告情況，申報市級科研成果，暫定為“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀及防制對策研究”，發(fā)表論文兩篇，“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀分析”、“滄州市農(nóng)藥中毒防制對策”。加大臨床路徑管理推進力度，市四醫(yī)院試點病種不少于5種。按照長效機制管理的要求，繼續(xù)深入抓好“光明?微笑”工程免費治療手術(shù)，完成50例白內(nèi)障復明手術(shù)。各醫(yī)療單位建立入院病人風險評估制度，對每一個入院病人進行醫(yī)療風險評估，確定風險等級，對風險等級高的病人實行重點監(jiān)護，根據(jù)病人情況采取相應的處理措施，降低醫(yī)療風險，提高醫(yī)療質(zhì)量管理。（九）、加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務市場加強醫(yī)療機構(gòu)準入管理。加大對醫(yī)療服務市場的監(jiān)管力度，將涉嫌雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機構(gòu)列入重點監(jiān)督范圍，依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對其執(zhí)業(yè)范圍和人員資質(zhì)進行重點監(jiān)查，嚴厲打擊違法違規(guī)的醫(yī)療行為，凈化醫(yī)療市場。市四醫(yī)院要認真落實處方點評制度，對處方實施動態(tài)監(jiān)測及超常預警，對不合理用藥及時予以干預，其中門急診處方的抽樣率不應少于總處方量的1‰，且每月點評處方不應少于100張；病房（區(qū)）醫(yī)囑單的抽樣率（按出院病歷數(shù)計）不應少于1%，且每月點評出院病歷絕對數(shù)不應少于30份（如不足30份則全部點評）。加強細菌耐藥監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時指導臨床合理用藥，抗菌藥物占醫(yī)院總藥品的比例不超過25%。（十六）、加強婦幼衛(wèi)生服務能力建設。組織開展防治出生缺陷的宣傳和健康教育。要嚴格按照《南昌市產(chǎn)科建設標準》，加強南昌市第四醫(yī)院產(chǎn)科的管理，落實產(chǎn)科技術(shù)的準入，提高產(chǎn)科服務能力。四、其他工作（二十一）、做好重大活動的醫(yī)療急救保障工作，完成“七城會”灣里賽區(qū)的醫(yī)療保障工作。組織開展危重孕產(chǎn)婦監(jiān)測和審評，進一步落實高危妊娠分級管理、孕產(chǎn)婦死亡評審制度，對可避免的孕產(chǎn)婦死亡實行責任追究，開展新生兒死亡評審工作。（十七）、持續(xù)實施婦幼安康工程。（十四）、做好醫(yī)院感染管理工作。做好藥品網(wǎng)上集中采購工作。爭取區(qū)政府出臺相關(guān)規(guī)定，建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解制度。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。市四醫(yī)院開展不少于1個?？频奈Ｖ夭v審評，分析成功經(jīng)驗和存在問題，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。在全區(qū)開展先天性心臟病患兒和兒童白血病免費救治。（三）深入開展“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”。這項工作是績效考核的主要內(nèi)容之一，原來沒有引起足夠重視；在新的一年，充分利用到基層監(jiān)測、評價、督導的機會，對基層醫(yī)療機構(gòu)進行必要的業(yè)務指導；實際上，基層醫(yī)療機構(gòu)對某些政策、法規(guī)、標準以及具體實施了解的不是很多，把握得不是很到位；作為市級“專家”式的疾控人員，必須利用一切可能的機會，進行衛(wèi)生知識宣傳、普及工作；2011年在這方面的工作有待加強。職業(yè)病網(wǎng)絡報告已經(jīng)進行了四年，個別單位的網(wǎng)絡報告員出現(xiàn)頻繁交替，造成業(yè)務不熟練，報告中出現(xiàn)低級錯誤，影響全市得網(wǎng)絡報告工作；針對2010年職業(yè)病報告中存在的問題，結(jié)合省疾控中心對于職業(yè)病報告的新的要求，計劃在第二季度，對各疾控中心的職業(yè)病網(wǎng)絡報告員進行知識更新培訓，進一步強化、規(guī)范職業(yè)網(wǎng)絡病報告工作。按照衛(wèi)生部《疾病預防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機構(gòu)基本職責》和《疾控工作績效評估標準》之要求，計劃積極主動地完成350人的個人劑量監(jiān)測工作。二、基礎數(shù)據(jù)管理工作。推行廉政文化進醫(yī)院，實行廉潔行醫(yī)責任制、拒收回扣和賄賂承諾制。落實基本疾病診療常規(guī)，實施臨床路徑管理，實行醫(yī)療機構(gòu)之間檢查檢驗結(jié)果互認。2．患者知道診療程序、診治專家、手術(shù)應履行的手續(xù)、診治項目和價格、服務承諾。2．醫(yī)療機構(gòu)的一切財務收支，應由財務部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟承包辦法，不準設立小金庫。完善以工作量、工作質(zhì)量和群眾滿意度為導向，與公立醫(yī)院綜合目標考核相銜接的社康中心績效考核標準。（二）提高社區(qū)隊伍質(zhì)量。3．完善其他公共衛(wèi)生的監(jiān)督機制。完善基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務網(wǎng)絡，實施基本職業(yè)衛(wèi)生服務項目。完善“企業(yè)社區(qū)精神衛(wèi)生機構(gòu)”協(xié)調(diào)工作機制，大力推廣企業(yè)心理健康指導工作。在婦幼保健機構(gòu)與計生技術(shù)服務機構(gòu)資源整合方面取得實質(zhì)性進展，提高計生技術(shù)服務水平和出生缺陷干預水平。完善光明、坪山新區(qū)公共衛(wèi)生工作管理體制、運行機制和服務模式。2．整合社區(qū)健康服務中心、社區(qū)生育文化中心資源，構(gòu)建集醫(yī)療、衛(wèi)生、計生等功能的“十位一體”的社區(qū)一體化服務模式，建立為居民提供綜合性健康管理服務的“社區(qū)衛(wèi)生計生服務網(wǎng)”。2．區(qū)級層面。抓好孕前孕期優(yōu)生宣教和產(chǎn)前篩查，預防出生缺陷。按照全國“一盤棋”要求，啟用新的人口計生信息管理平臺，實現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)，與人口戶籍所在地實時交換信息。聘請社會人士擔任行風建設和廉潔從醫(yī)監(jiān)察員，嚴處觸犯“紅線”的從業(yè)人員。3．優(yōu)化便民服務環(huán)境。通過文化熏陶，培養(yǎng)年輕醫(yī)務人員職業(yè)自豪感，樹立“治療一個患者、結(jié)交一個朋友、樹好一個口碑”的誠心服務心態(tài)。各醫(yī)院要建立顧客服務中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務，開展出院后電話隨訪、醫(yī)德醫(yī)風調(diào)查工作；建立患者直接評價醫(yī)療服務的制度，