20xx銀政合作發(fā)展調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 多斯市達(dá)拉特旗經(jīng)濟(jì)金融快速發(fā)展，進(jìn)一步深化鄂爾多斯市達(dá)拉特旗人民政府和招商銀行呼和浩特分行的合作關(guān)系，建立雙方長(zhǎng)期、穩(wěn)定、良好的業(yè)務(wù)支持和全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)以及銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方本著自愿、平等、互利、守信的原則，以共同發(fā)展和長(zhǎng)期合作為目標(biāo)，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：一、合作原則以黨中央、國(guó)務(wù)院提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互利、實(shí)現(xiàn)共贏、共謀發(fā)展”為原則，以甲方組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和乙方融資、財(cái)務(wù)顧問(wèn)及其他綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)建設(shè)為核心，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，促進(jìn)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗區(qū)域經(jīng)濟(jì)與招商銀行互動(dòng)共贏局面深入發(fā)展。（三）熔鑄誠(chéng)信，共同構(gòu)筑征信環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。銀政合作應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律辦事目前，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出初級(jí)階段，正在不斷走向成熟與提高階段。社會(huì)效益注重的則是實(shí)施該項(xiàng)目所能產(chǎn)生的生態(tài)效益、創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)及支持公益事業(yè)等，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這就不符合商業(yè)銀行的盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“各領(lǐng)風(fēng)騷三五年”，就擔(dān)心好景不長(zhǎng)，地方政府的出面參與，并不能降低這些項(xiàng)目的信貸風(fēng)險(xiǎn)。積極搭建溝通合作的平臺(tái)，組織開(kāi)展各種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，推薦好企業(yè)、好項(xiàng)目，有力促進(jìn)了金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由市計(jì)經(jīng)委、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦、市招商局每年組織項(xiàng)目推介會(huì)，通報(bào)全市醞釀策劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、對(duì)外招商引資項(xiàng)目以及在建、新建、已核準(zhǔn)和備案的擬建項(xiàng)目等情況，為項(xiàng)目找資金，為資金找項(xiàng)目。首先，建立和完善銀政銀企合作機(jī)制。當(dāng)前，鑒于金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用，新一輪的銀行與地方政府間的銀政合作正在升溫，各個(gè)兄弟地市同行在當(dāng)?shù)卣€(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策指引下，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，與政府間密切合作，打造各地方經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。三是建立和完善信息發(fā)布制度。特別在政府重點(diǎn)項(xiàng)目支持上。如介入過(guò)度，還會(huì)給銀行經(jīng)營(yíng)埋下一定的隱患。銀政貸款可能造成信貸結(jié)構(gòu)失衡，大量的銀行信貸資金過(guò)分集中在政府規(guī)劃的大型項(xiàng)目中，且未來(lái)能夠產(chǎn)生的現(xiàn)金流并不一定穩(wěn)定，這將會(huì)影響信貸資金的運(yùn)用效率，并使得信貸規(guī)模不斷擴(kuò)張，信貸風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。經(jīng)過(guò)雙方努力，共營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，銀政合作中銀行還可以采取通過(guò)投行業(yè)務(wù)等開(kāi)辟多個(gè)融資渠道，比如既包括間接融資，又包含直接融資。加強(qiáng)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，提供信息參考依據(jù)。在必要前提下，同意列席甲方及所屬部門研究有關(guān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和規(guī)劃的會(huì)議，使乙方以多種形式參與達(dá)拉特旗各類項(xiàng)目的前期工作。乙方充分發(fā)揮資產(chǎn)管理、投資理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，為甲方區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)、居民提供一攬子式的顧問(wèn)式、方案式金融服務(wù)，培育、引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)居民正確的財(cái)富管理理念，引導(dǎo)民間資金健康投資。及時(shí)向甲方反饋有關(guān)金融、信貸方面的信息和政策，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)甲方實(shí)施的地方金融改革和創(chuàng)新，提供必要的人力、技術(shù)等支持，積極為甲方做大做強(qiáng)地區(qū)金融服務(wù)業(yè)獻(xiàn)力獻(xiàn)策。襄州區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱甲方）與中國(guó)工商銀行股份有限公司襄陽(yáng)分行（以下簡(jiǎn)稱乙方）本著互惠互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議：第一條乙方依據(jù)國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)、金融政策，積極為甲方實(shí)施的資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、對(duì)外貿(mào)易等，提供包括存款、貸款、結(jié)算、電子銀行、投資銀行業(yè)務(wù)（常年財(cái)務(wù)顧問(wèn)、信息咨詢服務(wù)、企業(yè)年金、理財(cái)委托貸款、財(cái)產(chǎn)收益權(quán)信托、上市資金管理、企業(yè)債資金管理、上市財(cái)務(wù)顧問(wèn)、股權(quán)私募財(cái)務(wù)顧問(wèn)、融資租賃）在內(nèi)的全方位金融服務(wù)。不斷改善區(qū)域金融環(huán)境，進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段,積極構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒的信用機(jī)制,營(yíng)造轄區(qū)內(nèi)良好的信用環(huán)境。第八條雙方?jīng)Q定，建立促進(jìn)雙方全面合作工作機(jī)制。二、甲方積極向乙方推薦素質(zhì)優(yōu)良、管理規(guī)范、依法納稅、具有較好成長(zhǎng)性的中小企業(yè)，提供融資信息。九、本協(xié)議合作期限年十、本協(xié)議未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商后可以簽定補(bǔ)充協(xié)議。整合現(xiàn)有對(duì)各類企業(yè)的扶持資金，集中投放中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。三、“助保貸”業(yè)務(wù)資金池本方案所稱“助保貸”業(yè)務(wù)資金池包括兩部分，企業(yè)助保金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。四、職責(zé)分工（一）審批機(jī)構(gòu)實(shí)行中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)“扶持企業(yè)名單”和資金使用的審批。合作銀行主要是推薦企業(yè)進(jìn)入名單，對(duì)名單內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)放貸款，提供服務(wù)。七、其他本方案自發(fā)布之日起實(shí)施三年。具體職責(zé)分工情況見(jiàn)附件1（“助保貸”業(yè)務(wù)暫行管理辦法）。會(huì)議成員包括區(qū)委區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科信局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)法制辦等單位人員。（一）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。在風(fēng)險(xiǎn)損失較少或貸款不良率較低的情況下，資金又可循環(huán)使用，進(jìn)而提高財(cái)政資金的使用效率。十一、本協(xié)議自甲乙雙方法定代表人、負(fù)責(zé)人或其授權(quán)委托代理人簽字并加蓋公章后生效，本協(xié)議一式
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