【正文】 市場秩序。特別是一些民營企業(yè)項目，造價壓得低，工期催得緊，施工單位質(zhì)安保證體系不健全，規(guī)范和強制性標準不落實，隨意變更，以次充好，根本無法保證工程質(zhì)量。少數(shù)工程項目的業(yè)主或其主管部門，采取種種方式規(guī)避招標、自行招標、低于成本價直接發(fā)包等；一些業(yè)主迫使施工單位以低于成本的價格競爭或承接業(yè)務(wù)；有的業(yè)主自行套用圖紙、有的工程根本無全套圖紙，等施工結(jié)束后為補辦手續(xù)才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來面目，根本無法保證工程質(zhì)量；有的民營業(yè)主隨意降低建筑質(zhì)量標準，有的隨意壓縮合理工期。采取形式多樣的宣傳方式，認真貫徹落實工程建設(shè)強制性標準，進一步加強對質(zhì)量和安全監(jiān)督，努力抓好施工企業(yè)的質(zhì)量和安全責(zé)任制的落實，嚴肅查處違反強制性標準的行為。同時改進工作方法，強化監(jiān)督控制環(huán)節(jié)，讓更多的業(yè)主了解建筑法規(guī)和辦事程序，避免違法違規(guī)，保證工程的順利進行。附件：1．整頓規(guī)范建筑市場秩序檢查情況反饋意見(略)2．執(zhí)法建議書(略)中華人民共和國建設(shè)部二○○一年十一月十二日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。按照兩部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我部已將對你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的《整頓規(guī)范建筑市場秩序檢查情況反饋意見》和《執(zhí)法建議書》送給你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府；請你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府督促有關(guān)部門，對檢查組發(fā)現(xiàn)的問題認真進行整改，依法對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行嚴肅處理。回顧前階段的工作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一、跟蹤管理，了解建筑市場動態(tài)。今年以來，我們通過單獨、與鎮(zhèn)級安全等部門聯(lián)合、與市級主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動，做到了對所有在建項目一個不漏地查處。上半年，我們配合市建設(shè)局對在建工程施工現(xiàn)場進行了二次綜合考評，對施工企業(yè)在市場行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的表現(xiàn)分別予以打分，加權(quán)平均后作為施工企業(yè)的考評成績，并由市建設(shè)局統(tǒng)一將考評結(jié)果予以公布。應(yīng)業(yè)主片面要求，盲目搶工期、趕進度，不按設(shè)計要求，不按規(guī)程施工，不按標準驗收，給工程質(zhì)量和安全帶來嚴重隱患。另外，要加大對裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程等專業(yè)工程施工許可制度的宣傳，全方位提高業(yè)主和專業(yè)工程施工企業(yè)的依法建設(shè)意識，使各建設(shè)主體認識到施工許可證是工程建設(shè)開工的唯一合法憑證。組 長: 高 新（市城鄉(xiāng)建委主任）王艷珍（市紀委副書記、市監(jiān)察局局長)副組長： 盧志勇（市監(jiān)察局副局長）梁 文（市城鄉(xiāng)建委副主任）劉學(xué)勤（市城鄉(xiāng)建委副主任）巫自富（市城鄉(xiāng)建委副主任）梁 鴻（市城鄉(xiāng)建委副主任）蔣寧華（市城鄉(xiāng)建委紀檢組長）黃 贊（市建管處主任）成 員： 黃勝紅（市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任）儲德康（市城鄉(xiāng)建委黨政辦主任）青秀區(qū)建設(shè)局局長 邕寧區(qū)建設(shè)局局長 西鄉(xiāng)塘區(qū)建設(shè)局局長 江南區(qū)建設(shè)局局長 良慶區(qū)建設(shè)局局長 興寧區(qū)建設(shè)局局長 東盟經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)局局長 高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)房產(chǎn)局局長 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展局局長 相思湖新區(qū)建設(shè)房產(chǎn)局局長（二）督察組：負責(zé)檢查的督查工作。監(jiān)理檢查組：負責(zé)檢查、評審各監(jiān)理企業(yè)的企業(yè)管理和項目管理工作。上、下半年各做一次階段性檢查小結(jié)報告。（二）施工現(xiàn)場建設(shè)工程質(zhì)量（1）檢查勘察設(shè)計文件審查后的執(zhí)行情況（2）檢查辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)后建設(shè)各方和有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量行為重點檢查各方責(zé)任主體項目技術(shù)管理人員是否持證上崗并到位，質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系是否健全。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)以及施工單位分管質(zhì)量安全工作的負責(zé)人及建筑勞務(wù)企業(yè)負責(zé)人必須到場，項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、審圖單位需委派熟悉受檢項目的有關(guān)負責(zé)同志到場。（六）市監(jiān)理協(xié)會將對各監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的項目和企業(yè)內(nèi)部管理情況進行檢查。被下發(fā)整改通知書的企業(yè)將作為市城鄉(xiāng)建委今年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查的重點核查備選對象。組 長: 梁 文（市建委副主任）馮仕文（市建管處主任）崔 垠（市招標辦主任）副組長： 莫立偉（市建設(shè)建筑管理監(jiān)察支隊支隊長）徐 偉（市墻改辦主任）專業(yè)檢查組分五個專業(yè)檢查小組，負責(zé)具體的檢查工作。三、檢查范圍及工作安排（一）我市行政區(qū)域內(nèi)，建筑面積2000平方米及其以上(投資50萬元以上)在建的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目、全市重點工程建設(shè)項目均為檢查對象。（四）各縣內(nèi)的工程，由各縣建設(shè)局負責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)按本方案要求，結(jié)合各自實際組織開展檢查，并將檢查情況書面報市建委。重點檢查是否設(shè)臵農(nóng)民工工資監(jiān)控制度牌，是否按合同支付工程款，是否按規(guī)定實行建筑勞務(wù)分包，建筑勞務(wù)作業(yè)人員持證上崗情況，是否做好農(nóng)民工登記冊，民工工資是否按月支付并實行發(fā)放公示制度。（三）被核查的企業(yè)應(yīng)如實提供企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)財務(wù)報表、人員資料（包括各類注冊執(zhí)業(yè)人員資格證書）和業(yè)績資料（包括施工業(yè)務(wù)的文檔、質(zhì)量安全生產(chǎn)管理等各項規(guī)章制度）等與資質(zhì)標準相關(guān)的資料，并及時更新南寧市建設(shè)行業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。（七）對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全等缺陷，檢查組將拍照取證并視情節(jié)輕重作出下發(fā)整改、停工整改和立案查處的決定。檢查這些項目的規(guī)劃許可、工程強制性標準、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工程監(jiān)理、工程招投標、施工許可竣工驗收備案、工程拖欠款等情況。以建筑法律法規(guī)為武器，強化管理措施，加大管理力度，在企業(yè)資質(zhì)管理、合同管理、項目報建、施工圖審及施工許可、質(zhì)量安全管理等方面，嚴格按照相應(yīng)的法律、法規(guī)，高標準嚴要求進行管理；在建筑市場管理中注意對投資方、服務(wù)方、承包方和中介機構(gòu)等全方位實施管理，嚴禁非法壓級壓價競爭行為產(chǎn)生，進一步維護企業(yè)合法權(quán)益；加強跟蹤監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況，防止造成新的工程款拖欠；加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，按照屬地管理原則，強化對省（市）外來入保建筑企業(yè)的從業(yè)行為管理，對嚴重失信和在工程質(zhì)量、安全、市場競爭、工資支付、勞動保障等方面有不良記錄的企業(yè)或從業(yè)人員進行重點監(jiān)管或清出市場；加大對建筑市場的檢查、監(jiān)督力度，依法查處不辦理施工圖審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、規(guī)避招投標和施工許可的建設(shè)單位，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，保證建筑市場健康有序運行。被檢查的169個項目中，未發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位私自轉(zhuǎn)包、違法分包和轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、出賣圖簽現(xiàn)象，也不存在無證施工和越級承包現(xiàn)象。（八）各工程項目或工程參建各方如在檢查過程中收到整改通知書，應(yīng)在限定期限內(nèi)積極組織整改和自檢；項目建設(shè)或 監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改是否符合要求并簽署檢查意見；然后將整改報告、檢查意見書面報至市建筑管理站（地址：金花路3號市建管大廈5樓507室，電話5521196），并根據(jù)整改內(nèi)容抄報至市建設(shè)建筑管理監(jiān)察支隊或市建筑管理處有關(guān)站室，整改報告將作為工程管理及驗收的核查資料之一。（五）專業(yè)檢查小組將按以下九個方面的內(nèi)容進行專項抽檢：①有形建筑市場②建筑節(jié)能專項③工程監(jiān)理④工程質(zhì)量保證資料（含建筑材料）⑤安全保證資料⑥工程實體⑦勞務(wù)用工⑧現(xiàn)場建筑材料⑨廉政建設(shè)情況。（五）建筑業(yè)企業(yè)的內(nèi)部管理體系和資質(zhì)符合情況檢查建筑業(yè)企業(yè)的內(nèi)部管理體系重點檢查受檢企業(yè)本部對項目自檢自控的能力，是否對所承接各項目的組織機構(gòu)、安全文明施工、質(zhì)量控制、勞務(wù)管理和技術(shù)管理等內(nèi)容進行定期檢查和指導(dǎo)；檢查企業(yè)內(nèi)部巡查計劃的實施行為記錄以及問題整改、復(fù)查情況；檢查企業(yè)管理信 7 息化水平，以及到市建委、市建管處參加會議和接收文件通知的情況。主要檢查參建各方遵守和執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情