【正文】 項目提出的背景及建設的必要性 ............................ 6 項目提出的背景 ......................................... 6 項目建設的必要性 ....................................... 8 3. 發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析 ...................... 12 發(fā)展規(guī)劃分析 .......................................... 12 產業(yè)政策分析 .......................................... 18 行業(yè)準入分析 .......................................... 21 4 建設地址與建設條件 .................................... 21 建設地址 .............................................. 21 氣候條件 .............................................. 22 地質狀況 .............................................. 23 交通設施 .............................................. 23 市政配套設施 .......................................... 23 ......................................... 25 3 設計目標 .............................................. 25 景觀格局規(guī)劃 .......................................... 25 交通流線規(guī)劃 .......................................... 25 ............................................. 26 項目概況 .............................................. 26 流動資金估算 .......................................... 26 項目建設總投資估算 .................................... 26 資金籌措 .............................................. 28 7. 項目預期目標及可行性分析 ............................. 28 項目投資與產出 ........................................ 28 項目可行性分析 ........................................ 29 財務評價效益 .......................................... 31 8. 結論及建議 .......................................... 32 4 可行性報 告編制依據 《 中華人民共和國水法 》； 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》； 《國家濕地公園管理辦法（試行）》； 《 風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 》； 《 風景名勝區(qū)條例 》； 《建設項目環(huán)境保護管理條例》； 《全國濕地保護工程規(guī)劃》 ； 《 關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》 ； 《公園設計規(guī)范（ CJJ 4892）》； 《 城市規(guī)劃編制辦法》 ； 《 城市規(guī)劃編制辦法實施細則 》； 《 城市綠化條例 》； 《南沙地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》； 《 南沙地區(qū)河道岸線綜合利用規(guī)劃 》 《 南沙萬頃沙分區(qū)控制性規(guī)劃 》； 《投資項目可行性研究指南》； 《建設項目 經濟評價方法與參數》（第三版）。很多珍稀 水禽 的 繁殖 和 遷徙 離不開 濕地，因此濕地被稱為 “ 鳥類的樂園 ” 。近年來我國洪澇、干旱、赤潮、沙塵暴、荒漠化等自然災害的頻繁發(fā)生與 許多濕地消失和退化密切相關。相比之下，本項目所處南沙濕地保護性建設顯得進展緩慢，未能發(fā)揮出它在生態(tài)保護、資源可持續(xù)利用方面的顯著作用和滿足城市居民日益增長的生態(tài)旅游需求方面的輝煌前景。因此，南沙濕地珠江口是中國三大候鳥遷徙路徑之一，即東部候鳥遷徙區(qū)，每年有幾萬只候鳥在此越冬或停息。瀕危野生動植物種國際公約物種有16 種，其中附錄 I 物種 1 種，附錄 II 物種 8種，附錄 III 物種 7 種。 目前觀鳥活動在我國發(fā)興未艾，擁有豐富鳥類資源使南沙地區(qū)在鳥類愛好者心中具有獨特的地位，隨著觀鳥組織的發(fā)展、觀鳥群體的壯大，南沙必將有眾多的游客紛至沓來。近年來隨著經濟發(fā)展，捕撈強度不斷加大，捕魚船只迅速增長，許多漁 船由小船改用機輪，且馬力不斷加大，漁民為了增加漁獲量，許多采用密目網具，造成珠江口海岸濕地經濟魚類資源日趨衰退，漁獲量不斷減少，使許多天然魚類、貝類明顯下降，許多水鳥亦失去食物來源，從而威脅這些珍稀鳥類的生存。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理 論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。生態(tài)文明建設扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進。政治體制改革繼續(xù)推進。全民健身和競技體育取得新成績。國防和軍隊建設開創(chuàng)新局面。黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設繼續(xù)推進，思想理論建設成效明顯，學習實踐科學發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設改革創(chuàng)新邁出重要步伐。過去五年的工作，是十六大以來全面建設小康社會十年實踐的重要組成部分。我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保 障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發(fā)展作 為深入貫徹落 實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產力，不斷實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎。道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會 主義才能發(fā)展中國。解放和發(fā)展社會生產力是中國特色社會主義的根本任務。 —— 必須堅持走共同富裕道路。要堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。全黨 要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！ 三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標 綜觀國際國內大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。 —— 人民民主不斷擴大。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才 強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。全面建成小康社會，必須以更 大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙 科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。鼓 勵有條件的地 方在現代化建設中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。（一）全面深化經濟體制改革。深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩(wěn)定、支持實體經濟發(fā)展的現代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換。實施國家科技重大專項，突破 重大技術瓶頸 。要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規(guī)模。（四）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經營能力，培育一批世界水平的跨國公司。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。健全國家權力機關組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結構，提高專職委員比例，增強依法履職能力。深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。法治是治國理政的基本方式。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。嚴格控制機構編制，減少領導職數，降低行政成本。推進權力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公 開和各領域辦 事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。落 實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業(yè)。（一）加強社會主義核心價值體系建設。（二）全面提高公民道德素質。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)。 七、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設 加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。教育是民族振興和社會進步的基石。就業(yè)是民生之本。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現基礎養(yǎng)老金全國統籌，建 立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。（五）提高人民健康水平。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻 。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。必須堅持以國家核心安全需求為導向， 統籌經濟建設和國防建設，按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰(zhàn)略構想，加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務，力爭到二 〇 二 〇 年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展。緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展的潮流，積極穩(wěn)妥進行國防和軍隊改革，推動中國特色軍事變革深入發(fā) 展。 十、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一 香港、澳門回歸以來，走上了同祖國內地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。必須堅持“和平統一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創(chuàng)造更充分的條件。密切人民往 來，融洽同胞感情。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去。全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業(yè)。希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩(wěn)定臺海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新前景。大陸和臺灣雖然尚未統一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領 土和主權從未分割、也不容分割。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區(qū)高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何 時候都不能偏廢。堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統一，加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設、法規(guī)建設。要適應國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，貫徹新時期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，與時俱進加強軍事戰(zhàn)略指導，高度 關注海洋、太空、網絡空間安全，積極運籌和平時期軍事力量運用，不斷拓展和深化軍事斗爭準備，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力。積極開展節(jié)能量、碳排放權、排污 權、水權交易試點。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設節(jié)水型社會。國土是生態(tài)文明建設的空間 載體，必須珍惜每一寸國土。加強和改進黨對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的職責使命。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重，按照?；尽娀鶎?、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管