【正文】 庭院，兩邊是住房及生活設(shè)施、水池等，后為兩排牛舍，后門外是奶牛運(yùn)動場。牛奶被醫(yī)學(xué)之父波克拉底稱為“最接近完善的食品”。但是，會澤縣新街鄉(xiāng)農(nóng)民普遍感到，僅靠在城市里拉三輪車、挖下水溝、為建筑單位打小工等，工作不固定，收入既低又不穩(wěn)定，并不能賺到更多的錢，也不是長久之計。學(xué)者們提出了許多方案，法律法規(guī)也急于規(guī)范。毛家村水庫和花漁洞水庫修建后，對新街鄉(xiāng)被淹沒家園農(nóng)戶的補(bǔ)償僅是幫助幾個村社修建了防浸溝，讓被搬遷農(nóng)戶互相幫助拆除和重建房子，而對搬遷農(nóng)戶卻沒有給予現(xiàn)金、搬遷建房、新墾殖耕地等方面的補(bǔ)助。搬遷農(nóng)戶辛勞一年，卻填不飽肚子。這一案例至少揭示了以下需要研究的觀點(diǎn)與政策：一是在計劃經(jīng)濟(jì)年代“犧牲小家為大家”的理論指導(dǎo)下，政府將國家水電站重點(diǎn)工程蓄水庫的淹沒區(qū)——云南省會澤縣新街回族鄉(xiāng)被淹沒農(nóng)戶搬遷至高寒山上，基本上沒有發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)，使搬遷農(nóng)戶陷入了更加貧困境地；二是在不能維持生存的情況下，新街鄉(xiāng)那些被迫搬遷到高寒山上的農(nóng)戶有的下山做點(diǎn)小買賣糊口，但都被所謂的“走資本主義道路”而給予無情打擊；三是改革開放后，新街鄉(xiāng)有的農(nóng)民自發(fā)進(jìn)城打工，在承包城市人不愿干的臟活、苦活、累活的同時，省吃簡用獲得了為數(shù)不多的原始積累；四是在能人的組織下，新街鄉(xiāng)農(nóng)民在昆明市郊區(qū)租地養(yǎng)殖奶牛。修建時，在“支援國家重點(diǎn)工程建設(shè)”、“為國家 作貢獻(xiàn)”、“淹小家為大家”等口號下，將被淹沒的上千戶農(nóng)戶、5千多村民搬遷到2000米至3200米的高寒山區(qū)，從而造成了搬遷農(nóng)戶陷入了貧困的境地。新街鄉(xiāng)農(nóng) 民也不例外。二是嚴(yán)格控制的政治、輿論環(huán)境，人們不敢表示不滿意；如若有人表示不滿意，輕則遭批斗，重則可能被逮捕。是坐待貧困，還是不甘貧困而到城里打工賺錢？經(jīng)過討論與串聯(lián)，一批轉(zhuǎn)變了思想觀念的村民首先走出了大山，先后有13000多農(nóng)民到昆明等大城市打工。特別是，養(yǎng)牛已成為許多回族農(nóng)民的情結(jié)。保佑章等以每年1。例如，新街鄉(xiāng)瓦崗 村農(nóng)民李才應(yīng)1999年在昆明市郊租房養(yǎng)殖了6頭奶牛，由于不懂得防疫，奶牛經(jīng)常生病，不但產(chǎn)奶量少，而且手工擠奶的質(zhì)量經(jīng)常不合格，每月都要倒掉20多 桶不合格的鮮奶，一年忙下來，收入不夠維持生活。（一）“公司+合作社+農(nóng)戶”模式實(shí)現(xiàn)了公司、合作社與農(nóng)戶的“三嬴”昆明市跑馬山實(shí)業(yè)公司原為國營昆明市第二農(nóng)場，地處昆明市東郊依山傍水的跑馬山下，創(chuàng)建于1956年，目前已發(fā)展成一個以奶牛養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、乳制品加工為支 柱，農(nóng)、牧、工、商為一體的中型企業(yè)。前邊提到的李才應(yīng)農(nóng)戶現(xiàn)飼養(yǎng)奶牛20余頭，其中產(chǎn)奶牛17頭，價值20多萬元，除去成本，年純收入9萬元。奶牛由于定期運(yùn)動，體質(zhì)強(qiáng)壯，產(chǎn)奶量高。穆盛達(dá)奶牛合作社準(zhǔn)備建設(shè)一個品種改良繁育的凍改配種室，逐步改良現(xiàn)有品種，提高奶牛數(shù)量與質(zhì)量。就云南省情況看，由于公司管理水平和農(nóng)戶分散經(jīng)營的特點(diǎn)，在沒有上聯(lián)公司下扶農(nóng)戶的中介機(jī)構(gòu)的情況下，“公司+農(nóng)戶”存 在著明顯的缺陷：一是公司因管理成本限制，不可能雇傭足夠的管理人員對分散的農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)督。可以飼養(yǎng)奶牛3000頭，現(xiàn)已養(yǎng)殖 了1400頭，日均產(chǎn)鮮奶10噸，年產(chǎn)值為576萬元；收入主要為：住房租用費(fèi)和出售牛奶服務(wù)費(fèi)、飼料加工費(fèi)項(xiàng)，每年約140萬元；純利潤約109萬元左 右；主要支出為：管理人員工資報酬、水電費(fèi)、場地使用費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、汽車費(fèi)用等約31余萬元?？偣具€為奶牛合作社無償 提供了兩個價值人民幣20萬元的牛奶冷藏罐，并承擔(dān)了為合作社信用社貸款人擔(dān)保的義務(wù)。例如，曾有其他企業(yè)到合作社協(xié)商，愿意出高于合同價格收購鮮奶，但合作社管理層人員權(quán)衡了利弊關(guān)系，認(rèn)為信義很重要，應(yīng)遵守合同，沒有隨意撕毀協(xié)議。及時傳達(dá)公司的精神并組織農(nóng)戶貫徹實(shí)施合作社是貫徹公司精神的組織者和轉(zhuǎn)播者，隨時與公司保持著較為密切的聯(lián)系，一旦公司對農(nóng)戶的養(yǎng)殖有新要求、新信息，就立即傳達(dá)到農(nóng)戶并組織實(shí)施。統(tǒng)一設(shè)備。統(tǒng)一防疫。在出售牛奶的資金回收結(jié)算，以組織的力量面對公司，農(nóng)戶心理感到 塌實(shí)。前為大門庭院，兩邊是住房及生活設(shè)施、水池等，后為兩排牛舍，后門外是奶牛運(yùn)動場。二是在昆明打工的會澤農(nóng)民接近10萬人，在這些打工的農(nóng)民中回族占了相當(dāng)?shù)臄?shù)量，加上其他縣分的回族，少說也有幾萬人。我國現(xiàn)有的易地搬遷扶貧開發(fā)，主要采用的有政府組織、企業(yè)承包和自發(fā)移民搬遷三種形式。四是自發(fā)移民搬遷的農(nóng)戶，根本看不到政府機(jī)關(guān)組織過程中有的政府官員時不時露出的“救世主”、“恩賜者”面孔和居高臨下的行政強(qiáng)迫命令，雖然壓力很大，但精神卻是“愉快”的。yum項(xiàng)目扶持的明子山茶場經(jīng)改造和新建后，需要大量勞動力手工采茶。江城縣（其他接收縣也是如此）是國家貧困縣，財政入不敷出，有時連公務(wù)員工資也發(fā)不出，根本沒有錢對自發(fā)搬遷戶進(jìn)行補(bǔ)助。那么，進(jìn)城農(nóng)民落戶需要那些條件呢？帶著這個問題，我們查看了《云南省城鎮(zhèn)戶籍制度改革意見》，其中1條為“在昆明市主城建成區(qū)居住滿5年，有合法的職業(yè)或穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì) 收入、有合法固定住所的人員可申請1人落戶”。三是享受不到當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)?！睉?yīng)該承認(rèn)，有關(guān)部門為落實(shí)中央決定成立了研究小 組，加緊工作，但由于農(nóng)村金融的復(fù)雜性，在一年多的時間內(nèi)尚沒有制定出具有操作性的具體辦法，社會資本和外資也不見“積極興辦直接為’三農(nóng)’服務(wù)的多種所有制的金融組織”；農(nóng)村金融體制的改革和創(chuàng)新也沒有任何“加快”的跡象。為了盡快滿足農(nóng)民金融需求，近期內(nèi)應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，一個簡便的措施是，鼓勵現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織借鑒村民基金會的經(jīng)驗(yàn)，開展集資、放貸、保險等金融業(yè)務(wù)，使其逐步成為農(nóng)村合作金融組織。小額信貸扶貧到戶做到了對農(nóng)戶上門服務(wù)，但是所需成本顯然是很大的。在此，我擔(dān)心的是，雖然僵化的農(nóng)村信用合作社的運(yùn)行體制與機(jī)制正在改革，但現(xiàn)有方案尚看不出動真格的地方，很可能走走過場，在其他農(nóng)村金融組織的競爭面前敗下陣來，重演資不抵債的老路，最后又回到目前的作法，即：一是由中央政府補(bǔ)虧（全國1650億元），叫做化錢買改革，化的都是全國納稅人的錢，從法律上看無依據(jù)，從理論上看無道理；二是由地方政府補(bǔ)虧，這對于轉(zhuǎn)型期負(fù)有地方發(fā)展重任的地方政府來看，他們可以判斷值得不值得。（七）以政府扶持為主的良好外部環(huán)境適應(yīng)目前我國已進(jìn)入工 業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村新階段的實(shí)際，政府應(yīng)對構(gòu)建的農(nóng)村金融體系進(jìn)行稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、政策扶持等，營造和保持良好的農(nóng)村金融發(fā)展的外部環(huán)境。據(jù)我們2000年的一項(xiàng)研究表明，昆明市以農(nóng)民為主的150多萬外來流動人口，對昆明市發(fā)展的貢獻(xiàn)為：創(chuàng)建了 %的當(dāng)年gdp總值；%；提供了約56萬個勞動就業(yè)崗位；%的擴(kuò)張；通過激烈競 爭大大提高了本市常住人口中的勞動力的素質(zhì)等。因此，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的統(tǒng)籌城市發(fā)展，大力的解決“三農(nóng)”問題，應(yīng)該轉(zhuǎn)變城市城鎮(zhèn)政府職能，把單一地為城市城鎮(zhèn)居民服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄟM(jìn)城農(nóng)民在內(nèi)市場主體服務(wù)上來，正如作到黨的十六屆三中全會決議所要求的地“加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明廉潔高效的行政管理體制”。我國“三農(nóng)”問題的深層次原因是我國不合理的國家集權(quán)型財政體制，無論是農(nóng)村稅費(fèi)改革，還是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都要求把農(nóng)村財政放到一個更堅實(shí)的制度基礎(chǔ)上來，徹底改變我國傳統(tǒng)財政體制下農(nóng)村城市不當(dāng)?shù)臋?quán)力資源配置格局，建立農(nóng)村城市協(xié)調(diào)發(fā)展的工商基礎(chǔ)型公共財政體制，實(shí)行民主財政。“三農(nóng)”問題和農(nóng)村稅費(fèi)改革不是簡單的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，而是一個整體性的社會工程。每年開年的一號文件頒布，都會給農(nóng)林牧漁板塊帶來一輪新的炒作動力。從上述可以看出，涉及農(nóng)副產(chǎn)品的超市是主要受益對象。中金公司更看好處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的水稻領(lǐng)軍企業(yè)及具有發(fā)展?jié)摿Φ挠衩讟I(yè)務(wù)的企業(yè)，比如隆平高科、荃銀高科、登海種業(yè)等。知情人士表示，“農(nóng)業(yè)科技改革”將主要集中在深化省市級以上的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革、縣級以下的基層農(nóng)技推廣體系改革，而國家對農(nóng)業(yè)科技的資金投入將主要集中在現(xiàn)代種業(yè)、種植與養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的多個領(lǐng)域。本報從中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所了解到，“十一五”期間，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率為42%，農(nóng)業(yè)高校成果轉(zhuǎn)化率為37%，但多位業(yè)界人士卻表示，中國農(nóng)科院所說的數(shù)據(jù)明顯偏高。安徽省農(nóng)業(yè)官員告訴本報，7月下旬，陳錫文在安徽合肥、黃山等地考察期間，重點(diǎn)調(diào)研的對象是省市農(nóng)業(yè)科研部門、縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。即：堅持立足地方經(jīng)濟(jì)，保障對“三農(nóng)”的投入；堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、統(tǒng)籌發(fā)展，提升服務(wù)“三農(nóng)”的整體合力；堅持分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、因地制宜，實(shí)行差別化的經(jīng)營政策和管理方式；堅持機(jī)制創(chuàng)新、提高效率，不斷提高服務(wù)效率和水平；堅持商業(yè)運(yùn)作、持續(xù)發(fā)展，充分挖掘新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的商業(yè)機(jī)遇。構(gòu)建有特色、有競爭力的“三農(nóng)”金融服務(wù)產(chǎn)品體系，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求，研發(fā)、推廣相應(yīng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)方式。以農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)為紐帶，將金融服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。在聽取重點(diǎn)建議承辦單位的匯報后，盧曉鐘充分肯定了建議辦理工作取得的成效。大幅度增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)投入。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，必須振興農(nóng)業(yè)﹑繁榮農(nóng)村﹑富裕農(nóng)民。2．是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，構(gòu)建和諧社會的要求；3．是由我國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀決定的。3．穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策。⑴提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的要求近年來，我國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。高度重視“三農(nóng)”問題，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)的要求。⑸價值規(guī)律的作用。⑶辦事情要善于抓住主要矛盾。國家高度重視“三農(nóng)”問題，采取各項(xiàng)措施促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了國家行使組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能和社會管理職能。中國古代的井田制、初稅畝，漢代的休養(yǎng)生息，唐朝的兩稅法，宋代的王安石變法，明朝的一條鞭法，都不同程度地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。④世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食問題對我國農(nóng)業(yè)和糧食問題的影響。最后是要大力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并在各個方面給予農(nóng)業(yè)快速發(fā)展大開綠燈，使其在重組的動力下走的更遠(yuǎn)?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全國的穩(wěn)定；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。③中國共產(chǎn)黨在各革命階段采取的土地政策。國家機(jī)構(gòu)重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。⑷量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系原理。國家采取有效措施，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，增加農(nóng)民收入，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅，體現(xiàn)了自覺利用價值規(guī)律。黨和政府高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重中之重，努力增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，解決農(nóng)民工欠薪問題，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。⑵提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有利于確保國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。4．大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾是農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，取決于土地、生產(chǎn)資料、機(jī)械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。同時，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。第四篇：三農(nóng)政策一、背景材料1．繼2004年1月中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》后，2005年1月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”公布。(二)到2012年，我市農(nóng)戶的有效信貸，有望得以全面實(shí)現(xiàn)。與陳錫文強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新相一致，農(nóng)業(yè)部科技教育司副司長潘海平11月上旬也表示，雖然近年來中國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力有了較大幅度的提高，但在一些領(lǐng)域成果供給能力依然薄弱。前述知情人士表示，造成中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，一個重要原因在于連續(xù)多年政府對基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，縣鄉(xiāng)一級的基層農(nóng)技推廣體系基本都處于“網(wǎng)破、線斷、人散”境地，基層農(nóng)技推廣名存實(shí)亡。據(jù)前述知情人士所說，中央一號文件之所以落腳點(diǎn)在“農(nóng)業(yè)科技”，在于近10年來中國每年平均凈增739萬人，耕地面積卻在急劇下降，人地矛盾日趨突出，糧食安全始終是最大的隱憂，“而解決這個問題沒有別的辦法，必須依靠提高農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率來實(shí)現(xiàn)”。為保證糧食安全，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，保證糧食高效產(chǎn)出。緊盯農(nóng)業(yè)科技股11月間，就有市場傳言稱，2012年中央一號文件將聚焦農(nóng)業(yè)科技。比如萬向德農(nóng)在三季度時，共有3家私募基金、1家公募基金新股東入駐，3家私募基金為鴻道投資產(chǎn)品。對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的分析揭示了國家集權(quán)型財政體制與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系及這種體制下所產(chǎn)生的“三農(nóng)”問題，它表明，只有在國家的財政體制從國家集權(quán)型財政體制轉(zhuǎn)為公共型財政體制之后才有可能慢慢地得到解決。作為取得耕作權(quán)的代價，民眾被編入了戶籍制度之中，被剝奪了遷移的自由，其生活機(jī)會被限制在土地和特定的區(qū)域之內(nèi)。2．趙俊臣主編：易地搬遷開發(fā)扶貧——中國云南省的案例分析與研究，人民出版社2005年4月北京版。（二）農(nóng)民進(jìn)城是統(tǒng)籌解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民“三農(nóng)”問題的主要渠道之一我國解決“三農(nóng)”問題即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和農(nóng)民增收過程中，往往盯著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部尋找對策，這有其正確的一面，但其理論指導(dǎo)的失誤也很明顯，主要是沒有看到農(nóng)村城市化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化、農(nóng)民工人化和居民化是歷史發(fā)展的規(guī)律，其中易地搬遷扶貧開發(fā)的設(shè)計全部由農(nóng)村到農(nóng)村便是一個 突出的典型例子。（八）通過民主程序建立基層自治組織目前，新街鄉(xiāng)搬遷到昆明市郊的奶牛戶的組織有兩種：一是奶牛合作社以經(jīng)濟(jì)手段把農(nóng)戶聯(lián)結(jié)了起來，這是主要形式；二是新街鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)的派出組織，即在昆明打工者中建立黨總支部，在6個會澤縣奶牛合作社建立了支部；鄉(xiāng)政府在呈貢