【正文】 育城區(qū)西部市場物流、東部果蔬物流、北部臨港物流三大物流板塊建設(shè)，盡快形成大物流、大商貿(mào)的有效載體和發(fā)展空間。抓好中小企業(yè)提升。對目前我市在建的119個過億元項目，強化調(diào)度幫促，加快建設(shè)進度。雖然我市已多次開展行政審批事項清理工作，但目前還有459項行政審批服務(wù)事項，審批過程要涉及34類中介服務(wù)、22個審批部門，“權(quán)力清單”“服務(wù)清單”“收費清單”還沒有制定。受歷史因素影響，我市資源型、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)比重較大，造紙、化工、機械、防水卷材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，資源綜合利用整體水平較低。在上級加大環(huán)保力度的大背景下，環(huán)保指標的控制更加嚴格，去年濰坊市對部分區(qū)域進行環(huán)評限批，我市上報的項目僅有4個獲得批復(fù)，目前還有69個項目因為環(huán)評原因難以辦理相關(guān)手續(xù)。另外，省政府規(guī)定，占地15畝以下，投資強度在5000萬以下的工業(yè)項目不予單獨供地，這項政策對一些占地面積不大但經(jīng)濟效益比較好的小項目不公平，不利于中小微企業(yè)發(fā)展。部分中小企業(yè)存在著財務(wù)報表失真、信息不透明、自身信用低等問題，導(dǎo)致金融機構(gòu)為規(guī)避放貸風(fēng)險提高了對中小企業(yè)貸款的條件，使中小企業(yè)普遍存在“融資難、貸款難、結(jié)算難”，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。有些企業(yè)家在管理企業(yè)過程中畏首畏尾，不愿將資金投入到技術(shù)提升和新產(chǎn)品研發(fā)中去，從而使企業(yè)停滯不前，面臨被激烈的市場競爭所淘汰的風(fēng)險。一是缺乏團結(jié)協(xié)作精神。今年1—6月份，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤，均占到全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的80%左右。目前我市共有各類市場主體65009家，其中各類民營經(jīng)濟市場主體63562家，%，民營經(jīng)濟從業(yè)人員達30多萬人。加大投入力度，制定出臺扶持我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加快文化公園、電影大廈、蔬菜部落等項目建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，力爭9月底投入運行。以惠農(nóng)政策推動，嚴格落實惠農(nóng)政策，及時兌現(xiàn)各項涉農(nóng)補貼，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。二是提升農(nóng)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大技改和研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，扶持建立一批企業(yè)技術(shù)中心，幫助有條件的企業(yè)建立博士后工作站。二、把握長遠，開拓進取，在新起點上謀求新跨越 一是依托工業(yè)，強化發(fā)展支撐。五是打造品牌，完善載體，文化產(chǎn)業(yè)整體提升。2009年，蔬菜網(wǎng)上電子交易市場完成交易額330億元。生產(chǎn)基地化，工廠化育苗基地發(fā)展到100多家，年培育種苗6億株以上；新建有機蔬菜、種苗基地38個、畜牧示范園區(qū)31個，大西環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊和壽北海水蔬菜示范基地項目順利啟動。二是適度超前，城鄉(xiāng)聯(lián)動，城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。以“高端、高質(zhì)、高效”和“低碳、循環(huán)、綠色”為發(fā)展方向，進一步加大投量、優(yōu)化投向、提高投效，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了健康快速發(fā)展。項目建設(shè)加快推進，晨鳴紙品、凱馬汽車、東方宏業(yè)等一批重點項目相繼動工建設(shè)，新開工過億元工業(yè)項目201個，完成工業(yè)投入106億元，同比增長36％。突出生態(tài)、文化、現(xiàn)代特色，堅持建設(shè)精品化、管理高效化、城鄉(xiāng)一體化、資源節(jié)約化取向，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作。經(jīng)營品牌化，積極開展品牌創(chuàng)建，已認定“三品”基地68萬畝、農(nóng)產(chǎn)品412個，打造了“樂義”蔬菜、“王婆”香瓜等十幾個知名商標。四是挖掘潛力，突出特色，第三產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。大力實施“文化興市”戰(zhàn)略，不斷加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，在增強文化軟實力上下功夫，加快文化效益向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化。找準工作創(chuàng)新點，挖掘發(fā)展突破點，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持名牌戰(zhàn)略，加大名牌產(chǎn)品的爭創(chuàng)力度，突出放大“晨鳴造紙、聯(lián)盟化工、巨能特鋼”等招牌項目，組織有競爭力的企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會，鼓勵企業(yè)用品牌開拓市場，提高產(chǎn)業(yè)項目的競爭力和附加值。把解決“三農(nóng)”問題作為農(nóng)業(yè)工作重點，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，打造全國農(nóng)業(yè)制高點。大力推廣玉米秸桿還田、小麥免耕播種技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平。狠抓城市防汛工作，實行24小時防汛值班備勤制度，搞好地下車庫、深基坑等隱患排查治理，確保城市安全度汛。推進文化產(chǎn)業(yè)軟件園建設(shè)進度，年底實現(xiàn)入駐軟件園企業(yè)過百家。一、民營經(jīng)濟基本情況（一）民營經(jīng)濟整體健康發(fā)展。服務(wù)業(yè)方面，目前，我市共有限上民營服務(wù)業(yè)企業(yè)328家，%和97%；限上民營服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入37億元，%。部 2 分企業(yè)家存在單打獨斗的思想，在競爭中猶如散兵游勇，缺乏抱團發(fā)展的合作意識，甚至在有些行業(yè)中，企業(yè)為爭奪客戶，存在產(chǎn)品相互壓價的現(xiàn)象，形成惡性競爭，增加了競爭成本，使得行業(yè)的整體競爭力下降。（二）融資難仍然是重要制約。四是銀行審批權(quán)限上收導(dǎo)致貸款難。二是用工難、人才缺現(xiàn)象普遍存在。隨著“三八六”行動的深入開展，環(huán)保約束將更加嚴格。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今年形勢都很不理想，造紙、鋼鐵、淀粉等工業(yè)產(chǎn)品需求呈下滑趨勢，訂單不足，價格下跌；化工、煉油等行業(yè)生產(chǎn)成本走高，部分企業(yè)利潤、利稅出現(xiàn)負增長；汽車制造、石油裝備等裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)值增速低于規(guī)模以上工業(yè)近2個百分點，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重也出現(xiàn)下降。三是扶持政策較少。特別是對我市50個重點項目，及時掌握情況，全力排除障礙，確保重點項目建設(shè)順利，爭取到年底15個項目投產(chǎn)，為工業(yè)發(fā)展增添新動力。實施好“百千萬”中小企業(yè)培育提升工程,制定落實50家成長型企業(yè)培育、小微企業(yè)創(chuàng)新提升和專精特新培植計劃,采取資源配臵、專項資金、融資擔(dān)保、評先樹 優(yōu)等綜合扶持措施,促進中小企業(yè)競相發(fā)展。加快電子商務(wù)平臺建設(shè)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在制定發(fā)展規(guī)劃、落實上級政策、申報扶持資金等方面，明確民營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)享受同等待遇；進一步擴大濰坊市級中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金等引導(dǎo)類資金規(guī)模，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。二是下放銀行審批權(quán)限。目前征地標準執(zhí)行的是2006年標準，已經(jīng)不能很好的適應(yīng)實際情況，與群眾要求差距大，建議根據(jù)目前經(jīng)濟社會發(fā)展情況做出調(diào)整。二是構(gòu)建中小企業(yè)與高校、科研單位的溝通平臺。五是加強職工培訓(xùn)。建議上級部門按照“誰審批誰監(jiān)管”的行業(yè)監(jiān)管體制機制，強化協(xié)同監(jiān)管，建立完善市場“寬進”后部門后續(xù)監(jiān)管工作的銜接和聯(lián)動機制，實現(xiàn)行業(yè)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一，建設(shè)高效有序的市場監(jiān)管秩序，確保“放而不亂”。大力開展“回歸工程”，吸引外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。益泰藥業(yè)已完成上市輔導(dǎo)前期準備工作，、到2012年可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，稅收2億元。三是推進企業(yè)集聚發(fā)展。已與省科技廳簽訂廳市科技合作協(xié)議。大力推進農(nóng)村信用社改革，引進泰康人壽投資入股20%股份，拉開了天門農(nóng)業(yè)銀行面向社會募集股本工作的序幕，將成為全省市（縣）級首家股份制農(nóng)村商業(yè)銀行；引進匯豐銀行在天門成功創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，已向我市6家企業(yè)放貸2500萬元。2010年，共為企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)3萬人次。三是引導(dǎo)骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)發(fā)展活力。加快仙北循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批循環(huán)型工業(yè)企業(yè)。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值77900萬元，同比增長25%，%。目前我鎮(zhèn)招商儲備的項目不多，質(zhì)量不高，特別是大項目少，有比較優(yōu)勢和較高稅收貢獻率的項目更少，很難形成定向招商。征地拆遷工作難度加大，特別是臨主干道兩側(cè)的房屋拆遷難以推動，導(dǎo)致項目落地進度慢。加快招商引資和項目建設(shè)。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識，打破城鄉(xiāng)壁壘，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度，注重對農(nóng)村生產(chǎn)方式和消費方式的引導(dǎo)，促進現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村擴散與覆蓋，努力形成產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)共榮的良好局面。同時，我們積極加大企業(yè)投入和技改力度，促產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。(四)深入推進環(huán)境綜合整治和環(huán)保工作，打造“環(huán)境工程”今年我鎮(zhèn)按照市、區(qū)兩級部署，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。我們聯(lián)合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經(jīng)營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規(guī)范經(jīng)營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統(tǒng)一規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，我們充分利用社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造的商機，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，既創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也提高了居民收入。加快田野鴨業(yè)、浩宇工貿(mào)、和美飼料、趙軍復(fù)合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產(chǎn)創(chuàng)造效益。對排查出的不安定因素，逐一落實領(lǐng)導(dǎo)包案制，組織人員力量，集中進行查處。健全“大信訪”格局，完善“大調(diào)解”機制，維護全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。（二）抓優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力。個別干部群眾思想跟不上區(qū)、鎮(zhèn)兩級步伐，部分村班子建設(shè)不協(xié)調(diào)，有待進一步加強。對廣大業(yè)主進行了環(huán)境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮(zhèn)的人大代表、政協(xié)委員和知名人士，對各經(jīng)營戶的環(huán)境衛(wèi)生情況進行了全鎮(zhèn)測評，并將成績在全鎮(zhèn)通報。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側(cè)蔬菜莊稼12600平方米。(二)實施富民強鎮(zhèn)工作，打造“惠民工程”我鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加大了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業(yè)村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業(yè)村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業(yè)村20個；以行道樹、農(nóng)田林網(wǎng)的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。積極配合市政府加強仙女工業(yè)園區(qū)建設(shè)。不斷創(chuàng)新招商引資的方式。三、做法全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。在三大特色農(nóng)業(yè)方面投入較少。中小企業(yè)加速成長，新增規(guī)模企業(yè)1家（宏昌公司），規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到14家。嚴格控制新建高耗能、高污染項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。（二）抓招商引資，增強工業(yè)發(fā)展新活力。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷利稅等主要經(jīng)濟指標增長30%以上，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到97%以上，“兩項資金”占用增長控制率5%，%以上。今年在全市開展了首例股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，榮成置業(yè)以股權(quán)質(zhì)押方式