【正文】 要錢，當(dāng)資金有限的時(shí)候，就需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境這兩項(xiàng)硬指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)，不能造成顧此失彼或厚此薄彼的局面。其主要原因之一就是沒有專門建設(shè)資金，有的地區(qū)的水污染日趨嚴(yán)重，若等待有資金投入時(shí)再興建污水處理廠，就會(huì)使環(huán)境趨于惡化，給人民生活帶來(lái)不便，對(duì)人民身心健康帶來(lái)危害，所以促 使我們要多方籌措資金，加快水環(huán)境污染的治理，為子孫后代留下一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境。目前我國(guó)的污水處理技術(shù)水平已接近發(fā)達(dá)國(guó)家，但污水處理率，污泥處理設(shè)置和設(shè)備的裝備技術(shù)水平還存在明顯差異。二、實(shí)施方案可行性該項(xiàng)目資金按照惠東府辦[2007]27號(hào)文件，由縣財(cái)局核撥，項(xiàng)目提供了具體實(shí)施計(jì)劃，由中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究院給出了可行性研究報(bào)告，但還存在以下問題：未見委托第三方單位監(jiān)督、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控內(nèi)容；未見預(yù)算詳細(xì)材料、工程材料以外的成本數(shù)據(jù)，如人力成本明細(xì)數(shù)據(jù)；未見項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)內(nèi)容與監(jiān)督材料。20世紀(jì)80年代之前,我國(guó)常把城市公用設(shè)施稱之為“市政工程設(shè)施”，主要指由政府投資建設(shè)的城市道路、供水、排水...改革開放后,有關(guān)研究城市問題的專家提出應(yīng)以城市基礎(chǔ)設(shè)施取代“市政工程設(shè)施”的叫法，并得到社會(huì)各界普遍的認(rèn)可。這樣長(zhǎng)此下去既發(fā)揮不了建設(shè)污水處理廠應(yīng)有的效益，也會(huì)使儀表、設(shè)備受損，同時(shí)也無(wú)法發(fā)揮 污水處理廠專業(yè)管理人員的作用。有的地區(qū)經(jīng)處理的再生水直接用于農(nóng)業(yè)灌溉，還過分強(qiáng)調(diào)除磷脫氮，采取A/A/O法，增大了建設(shè)投資也提高了日常運(yùn)轉(zhuǎn)成本，還有一些個(gè)別地區(qū) 在建設(shè)污水處理廠時(shí)，看當(dāng)時(shí)風(fēng)刮什么工藝就采取什么工藝。審查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí)必須具備環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告書，生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)和污染治理設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，生產(chǎn)線的施工要與污染治理的設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，生產(chǎn)線建成投產(chǎn)要與污染治理設(shè)備同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有具備“三同時(shí)”條件的生產(chǎn)線寧可不上，也不要讓新項(xiàng)目 盲目上馬，以免造成環(huán)境受到污染的后患。加之約80%的工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理后排入城市下水道，進(jìn)入城市污水處理廠，城市污水處理廠所承擔(dān)的處理水量和處理負(fù)荷十分巨大。潛在的市場(chǎng)將很快轉(zhuǎn)化為實(shí)在的市場(chǎng)。對(duì)于污水處理費(fèi)暫時(shí)達(dá)不到保本微利水平的地方，地方財(cái)政應(yīng)安排資金以補(bǔ)償。四是建立完善配套機(jī)制創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)對(duì)于實(shí)行二部電價(jià)制的還要考慮基本電價(jià)，即按用戶受電變壓器的容量每月計(jì)費(fèi)。稅法規(guī)定，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的最低年限為：房屋建筑物２０年，生產(chǎn)設(shè)備１０年。五、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加和增值稅估算表根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)不征收營(yíng)業(yè)稅 的收費(fèi)項(xiàng)目名單的通知》（財(cái)稅〔２０００〕３１號(hào)）的規(guī)定，單位和個(gè)人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費(fèi)，不征收營(yíng)業(yè)稅。二、經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益包括直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。最后為我國(guó)的污水處理設(shè)施管理的進(jìn)一步發(fā)展提供了一定的依據(jù)，帶動(dòng)了我國(guó)污水處理設(shè)施管理行業(yè)朝更好更環(huán)保的方向發(fā)展。工程部部門管理職責(zé)負(fù)責(zé)填寫開、竣工報(bào)告，報(bào)公司施工管理部；負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）部分章節(jié)，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）進(jìn)行實(shí)施；制定施工過程管理的資源需求計(jì)劃，并組織協(xié)調(diào)；對(duì)所定計(jì)劃、措施執(zhí)行檢查，反饋信息，分析調(diào)整；負(fù)責(zé)全工程的總體及項(xiàng)目的控制測(cè)量工作；按監(jiān)理程序要求負(fù)責(zé)填寫工程開工、停工、復(fù)工、竣工報(bào)告，配合好監(jiān)理工作；負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)、專業(yè)分承包方進(jìn)行施工過程管理；參與工程竣工驗(yàn)收；制定并做好總體、季度、月度的施工計(jì)劃工作；負(fù)責(zé)施工中文明施工和成品保護(hù)措施的編制和實(shí)施；1負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理以及和機(jī)械設(shè)備相關(guān)的安全控制和管理；1負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管理工作。第四條縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程的規(guī)劃管理工作，其他縣級(jí)部門及各行業(yè)主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)同縣規(guī)劃局實(shí)施本辦法。建設(shè)單位和個(gè)人須取得相應(yīng)規(guī)劃許可，并按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。（三）城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地上的項(xiàng)目，縣規(guī)劃局根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的申請(qǐng)，提出擬建項(xiàng)目用地范圍和規(guī)劃條件，項(xiàng)目業(yè)主向縣國(guó)土局申請(qǐng)取得建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)證后，向縣規(guī)劃局申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。（二）竣工測(cè)量完成后，項(xiàng)目業(yè)主向縣規(guī)劃局報(bào)送竣工測(cè)量成果和相關(guān)資料，提出項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)縣規(guī)劃局審核符合要求的出具規(guī)劃驗(yàn)收合格意見。第二十條城市規(guī)劃管理檢查人員在監(jiān)督檢查中要履職盡責(zé)、依法行政、廉潔辦事，并按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第二是工期時(shí)限緊，開工建設(shè)的市政工程往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。作為業(yè)主單位要建立控制施工質(zhì)量的一套責(zé)任制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查督辦。但由于工程進(jìn)度受施工過程中各環(huán)節(jié)相互牽制，進(jìn)度計(jì)劃可根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，如果違反正常施工規(guī)律，盲目趕工期，將給工程的各項(xiàng)控制帶來(lái)很大困難。 安全、文明施工管理。同時(shí)要督促各施工方加強(qiáng)自檢、互檢、專檢力度，使他們相互學(xué)習(xí)、交流、競(jìng)賽，共同提高工程建設(shè)的安全管理水平。【中國(guó)期刊庫(kù)】——接受各類學(xué)術(shù)論文發(fā)表、投稿，和各學(xué)術(shù)論文評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，教育教學(xué)類論文尤為歡迎。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行彩鋼板圍護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置五牌一圖、搞好職工宿舍及食堂環(huán)境衛(wèi)生、及時(shí)足額劃撥文明施工措施費(fèi)，保證文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?。根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點(diǎn)組織施工單位人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)，做到工程安全技術(shù)交底，嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。趕工期可分為兩種情況：一是提前通車造成的搶工，二是工程后期的趕工，竣工工期并未提前。以社會(huì)監(jiān)理為核心，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，這也有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。第四是所涉及的專業(yè)種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來(lái)源渠道不一，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)。第二十二條本辦法自2011年5月1日起施行，有效期3年。（四）非政府投資的市政建設(shè)項(xiàng)目由各行業(yè)主管部門按竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)向縣規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收。第十二條市政項(xiàng)目工程規(guī)劃許可（一）項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件完成施工圖設(shè)計(jì)，并經(jīng)行業(yè)主管部門審查同意后備齊相關(guān)資料（其中，易燃易爆市政項(xiàng)目須報(bào)送消防設(shè)計(jì)審核意見、安全影響評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)勘察報(bào)告、國(guó)有土地使用權(quán)證、施工圖圖審報(bào)告、放線成果等資料；道路、溝渠項(xiàng)目須報(bào)送縣國(guó)土局出具的土地證明文件、施工圖圖審報(bào)告、放線成果等資料；橋梁項(xiàng)目須報(bào)送安全影響評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)勘察報(bào)告、行洪論證報(bào)告、通航論證報(bào)告、施工圖圖審報(bào)告、放線成果等資料）向縣規(guī)劃局申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，經(jīng)縣規(guī)劃局審核符合規(guī)劃要求的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。第十條市政項(xiàng)目選址規(guī)劃許可（一）以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主備齊土地證明文件等相關(guān)資料向縣規(guī)劃局提出選址申請(qǐng)，經(jīng)縣規(guī)劃局審核后，符合規(guī)劃的核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。編制成果經(jīng)縣規(guī)劃局初審、專家審查、規(guī)劃方案公示、縣規(guī)委會(huì)審議通過后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)部管理職責(zé)負(fù)責(zé)計(jì)量支付、變更預(yù)算、措施預(yù)算及其它預(yù)算編制；負(fù)責(zé)工程計(jì)量資料的統(tǒng)計(jì)工作，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、日常報(bào)銷和獎(jiǎng)金發(fā)放業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)記賬、報(bào)賬、清理債權(quán)債務(wù)、編制會(huì)計(jì)報(bào)表；負(fù)責(zé)工程成本核算及分析工作；負(fù)責(zé)勞務(wù)招標(biāo)標(biāo)底編制，招標(biāo)文件編制；分包招標(biāo)、合同洽談、簽訂分包合同；負(fù)責(zé)內(nèi)部承包額確定及最終經(jīng)營(yíng)成果；審核勞務(wù)結(jié)算；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。項(xiàng)目副經(jīng)理管理職責(zé)參與制定施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量計(jì)劃、各項(xiàng)施工方案及質(zhì)量安全的保證控制措施，負(fù)責(zé)編制總體進(jìn)度計(jì)劃，并組織實(shí)施；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)方針政策以及公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行施工組織管理和施工質(zhì)量管理，了解和掌握工程承包合同，依照施工項(xiàng)目總體管理規(guī)劃，嚴(yán)格履行合同；參與施工項(xiàng)目?jī)?nèi)分部分項(xiàng)目工程和專業(yè)項(xiàng)目對(duì)內(nèi)、對(duì)外的分包，并對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、成本和文明施工等實(shí)施監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理；根據(jù)公司的年、季、月度施工生產(chǎn)計(jì)劃，協(xié)助編制施工項(xiàng)目的年、月、旬計(jì)劃以及勞動(dòng)力、材料（周轉(zhuǎn)工具）、構(gòu)配件、機(jī)具、設(shè)備、資金等需用量計(jì)劃；科學(xué)地組織和管理進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人、財(cái)、物等各生產(chǎn)要素，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題，確保施工項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；協(xié)助辦