【正文】 健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究機(jī)制。為規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，要以貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步修訂、完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評(píng)標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。雖然《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)大多數(shù)招投標(biāo)違法行為都規(guī)定了“中標(biāo)無(wú)效”的處罰，應(yīng)該說還是比較嚴(yán)厲的，但由于地方保護(hù)或是部門利益的左右，目前對(duì)招投標(biāo)違法行為的處罰相對(duì)很輕，多數(shù)只是罰款了事。、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面。②、是收買賄賂。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)，介紹工程施工單位，背后指揮、操縱招投標(biāo)機(jī)構(gòu)操作，讓某某單位“必須中標(biāo)”，工作人員只得暗箱操作，采取加設(shè)參加投標(biāo)或加分特定條件、故意向其泄露標(biāo)底等辦法，使“欽點(diǎn)”單位如愿以償。③、通過在招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法中預(yù)設(shè)有利于本地、本行業(yè)企業(yè)的條款及給予本地、本行業(yè)企業(yè)放寬資質(zhì)要求、允許多投標(biāo)和不合理加分等方式，實(shí)施行業(yè)和地方保護(hù)。但是，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)于招投標(biāo)監(jiān)督管理部門而言，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)察、仲裁的規(guī)章制度尚不健全，而且其自身也受到多重領(lǐng)導(dǎo)，很多時(shí)候難以開展工作，致使監(jiān)督缺乏力度，監(jiān)督工作嚴(yán)重滯后。對(duì)于這些問題，可以從國(guó)家行政部門方面和建筑招投標(biāo)相關(guān)各方這兩大方面進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：建筑工程招投標(biāo)法律法規(guī)問題對(duì)策正文一、前言在國(guó)際的建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式已得到了廣泛實(shí)施。招標(biāo)投標(biāo)制度是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大改革，它運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹立公平、公開、公正的實(shí)施原則，由發(fā)包單位擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。國(guó)家行政部門、令出多門，多重領(lǐng)導(dǎo)的制約。一些監(jiān)督主體只側(cè)重于形式和程序的監(jiān)督，對(duì)實(shí)體性內(nèi)容往往很難深入。④、通過資格預(yù)審和限制投標(biāo)范圍等辦法，卡住外地、外行業(yè)有實(shí)力的企業(yè)，提高本地、本行業(yè)企業(yè)的中標(biāo)概率。④、是“梳妝打扮，集體決策”。包括收買建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程負(fù)責(zé)人、參與評(píng)標(biāo)的專家評(píng)委、招投標(biāo)代理單位等中介機(jī)構(gòu)工作人員等，合謀中標(biāo)。主要是管理不規(guī)范的問題改革開放以來(lái)，招標(biāo)工作獲得的進(jìn)步與發(fā)展是有目共睹的。招投標(biāo)業(yè)務(wù)高速發(fā)展與制度建設(shè)相對(duì)滯后的反差。以加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)違規(guī)成本為重點(diǎn)，健全完善招投標(biāo)懲處激勵(lì)機(jī)制。建好集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，完善有形市場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。實(shí)行政府引導(dǎo)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完善法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行。已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系，但未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。三、單項(xiàng)勞動(dòng)合同，即沒有固定期限，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。總的來(lái)看，實(shí)施《勞動(dòng)合同法》利大于弊。我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》剛剛開始實(shí)施，實(shí)際效果同樣需要實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)判。②從業(yè)資格許可監(jiān)控欠力度，直接影響工程質(zhì)量和安全。對(duì)策：提請(qǐng)修訂《建筑法》，或出臺(tái)《建筑法》尚未規(guī)范的有關(guān)行為的規(guī)定。③投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)。招標(biāo)單位和管理部門在貫徹招標(biāo)制度過程中，形成了一套相對(duì)固定的招標(biāo)辦法和程序，也收到了很好的成效。②監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實(shí)施。⑤監(jiān)理收費(fèi)低，還沒有完全做到市場(chǎng)化 事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國(guó)家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這使得不少項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢(shì)必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。③施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，企業(yè)沒有按照規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和配備專職安全人員；安全監(jiān)督檢查制度不健全，施工現(xiàn)場(chǎng)存在大量事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀我們就不能真的做一個(gè)個(gè)“無(wú)知者”了。第二：當(dāng)事人應(yīng)在法律核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)簽訂合同。第二：承諾。所以對(duì)于這種合同是沒有法律效力的。所謂的書面形式是指合同書，信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)，傳真，電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。對(duì)于不同的合同履行的時(shí)候都不盡相同，執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)合同的履行規(guī)則，合同履行涉及第三人時(shí)的規(guī)則，當(dāng)事人一方發(fā)生變更時(shí)的履行規(guī)則，合同提前履行，合同部分履行。當(dāng)我們已經(jīng)簽訂了合同之后，就具有法律效力，當(dāng)事人不得隨意更改。那么對(duì)于違約責(zé)任在法律上的概念是指當(dāng)事人由于過錯(cuò)而不能履行或不能完全履行合同約定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其實(shí)說了這么多主要的還是在生活中當(dāng)我們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的拿起法律的武器維護(hù)我們的合法權(quán)益?！边@一重要論斷，科學(xué)總結(jié)了我們黨反腐倡廉制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了用制度管權(quán)、管事、管人的基本規(guī)律，是我們推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要遵循，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向！作為基層黨員干部，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神的同時(shí)，更要在反腐敗制度建設(shè)的基層實(shí)踐中，把講話的精神落到實(shí)處。黨的十七大以法定形式確立了“制度建設(shè)”在黨的建設(shè)“新的偉大工程”中的“根本性”地位。既要把維護(hù)群眾根本利益作為己任，又要把維護(hù)干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐敗；既要促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實(shí)現(xiàn)自律機(jī)制與他律機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。制度的修改和廢止，必須謹(jǐn)慎、嚴(yán)密、周全。堅(jiān)持黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。要通過教育，深刻認(rèn)識(shí)制度反腐的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化制度反腐意識(shí)，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級(jí)黨委政府制度反腐的自覺性和能動(dòng)性。比如吃喝問題，組織有關(guān)人員不定期地到高檔消費(fèi)娛樂場(chǎng)所轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、查一查，就比只下文件有效果。要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓公平公正、抓剛性措施。制度建設(shè)落實(shí)是重中之重。堅(jiān)持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)，充分運(yùn)用影視、電教、戲曲、文學(xué)等黨員干部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風(fēng)廉政教育的感染力和影響力；實(shí)行分層施教制度，建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。在注重制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可操作性的原則下，還必須要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次梳理，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要進(jìn)行修訂，有明顯缺陷的要及時(shí)完善，過于原則的要盡可能細(xì)化，需要制度約束的要進(jìn)行補(bǔ)充，以使各項(xiàng)廉政制度規(guī)定彼此銜接、互補(bǔ)互濟(jì)，著力提高制度的全面性和系統(tǒng)性，發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。緊緊圍繞“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)對(duì)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。胡錦濤同志在第十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。一、要正確認(rèn)識(shí)法規(guī)制度建設(shè)的重要性制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家在法治社會(huì)的這條路上還有很遠(yuǎn)的路要走。所以當(dāng)我們與別人親定了合同之后我們就應(yīng)當(dāng)按照合同上的規(guī)定履行自己的義務(wù)，如果想要更改可以和簽訂合同的另一方協(xié)商千萬(wàn)不要擅自違反合同的規(guī)定行事，當(dāng)然我們也可以通過合法的手段來(lái)解除合同。所謂合同變更，是指當(dāng)事人對(duì)具有法律效力的合同內(nèi)容進(jìn)行修改。在這種情況下，規(guī)則規(guī)定對(duì)于債務(wù)人提前履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第二：在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)。第四：締約過失責(zé)任。在這個(gè)過程中其實(shí)也就體現(xiàn)了簽訂合同法的自愿然則。下面就讓我們一起談?wù)勀潜姸喾芍械摹逗贤ā钒?。進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的