【正文】 隴目標(biāo)，關(guān)鍵看我們是否能因勢利導(dǎo)、主動作為，通過開展效能風(fēng)暴行動切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為各類市場主體提供有效服務(wù)和有力保障，增強(qiáng)市場內(nèi)在活力和發(fā)展動力。各地各部門要明確目標(biāo)任務(wù)，把握工作重點，找準(zhǔn)具體切入點和著力點，推動效能風(fēng)暴行動扎實開展。行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等五個方面存在的問題，是影響我省行政效能和發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵所在，打好這五場攻堅戰(zhàn)直接關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局、關(guān)系到省第十二次黨代會確定奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。一方面，要通過集中開展風(fēng)暴式行動，加大專項整治力度，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，出重拳、下猛藥，迅速解決機(jī)關(guān)效能方面存在的庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等突出問題，盡快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，扎實有序推進(jìn)，確保效能風(fēng)暴行動各項任務(wù)落到實處。各地各部門要在抓好干部職工組織發(fā)動和思想動員的基礎(chǔ)上，充分利用各類媒體，大力宣傳開展效能風(fēng)暴行動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、主要措施，及時報道工作進(jìn)展情況和涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，積極引導(dǎo)社會輿論，推動形成人人關(guān)心、支持和參與效能風(fēng)暴行動的良好局面。各地各部門一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識開展效能風(fēng)暴行動的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，切實增強(qiáng)推進(jìn)這項工作的責(zé)任感和緊迫感。貫徹落實縣委的這一部署要求，干部是第一要素、作風(fēng)是第一保障。各地各部門既要按照職能定位，集中力量、各個突破，又要按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)溝通配合、協(xié)調(diào)整體推進(jìn)。各地各部門要迅速成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)效能風(fēng)暴行動的組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和紀(jì)律保障等工作，確保效能風(fēng)暴行動在黨委、政府和部門黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下扎實有序開展；要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、班子成員配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，特別是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；要建立工作責(zé)任體系，明確具體工作職責(zé)，把效能風(fēng)暴行動的任務(wù)和責(zé)任落實到具體部門、具體人員，切實做到分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。對我鎮(zhèn)而言，貫徹落實省市縣會議精神，深入開展效能風(fēng)暴行動，具有十分重要的現(xiàn)實意義。從當(dāng)前群眾反映的問題可以看出，人民群眾對我們的工作還有很多不滿意的地方。這些問題雖然只是個別的，但都直接影響著政府職能的履行和綜合效能的發(fā)揮，損害著黨和政府在廣大群眾中的形象，成為影響發(fā)展環(huán)境、制約科學(xué)發(fā)展的重大現(xiàn)實問題。一要在繼續(xù)解放思想，強(qiáng)化發(fā)展意識上求突破。要結(jié)合我鎮(zhèn)實際，深入開展規(guī)范行政審批事項，對各種審批項目進(jìn)行一次集中清理整頓，進(jìn)一步削減審批事項，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，該退出的要盡快退出，該取消的要盡快取消。四要在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式上求突破。全面加強(qiáng)對黨員干部的經(jīng)常性教育，使黨員干部全面掌握各項方針政策，做到對新情況、新問題有預(yù)見、有對策、有抓手。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要制定出針對性和操作性強(qiáng)的工作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行，從制度上保證政令暢通，對有令不行、有禁不止的部門和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處?！靶茱L(fēng)暴”行動是一項全局性的工作，抓好輿論宣傳十分重要。機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動不能“雷聲大雨點小”，要敢于動真碰硬。剛才，縣委常委、縣紀(jì)委書記白文革同志對《全縣各級機(jī)關(guān)開展效能風(fēng)暴行動實施方案》的主要內(nèi)容作了說明，明確了我縣開展這次行動的原則要求、實施范圍、方法步驟、重點任務(wù)和保障措施，各級各部門要認(rèn)真貫徹落實。貫徹落實縣第十五次黨代會的戰(zhàn)略部署，必須要有強(qiáng)大的執(zhí)行力作保證。市場經(jīng)濟(jì)既是資源和投入的比拼，更是服務(wù)和環(huán)境的競爭。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因，就是忽視了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的根本性問題。還有一些單位和干部，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，從沒有靜下心來站在老百姓的角度換位思考，沒有真正體會老百姓辦事的難處。只有在“效能”引導(dǎo)的前提下，才有可能高“效率”地創(chuàng)造出美好“效果”和良好“效益”。經(jīng)過30多年的改革開放，我國已基本完成了資本、技術(shù)和人才的原始積累，經(jīng)濟(jì)運行科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)集約化、城市建設(shè)現(xiàn)代化、社會管理智能化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流。如果機(jī)關(guān)工作執(zhí)行決策不力，工作效率低下，就可能引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發(fā)展進(jìn)程和社會和諧穩(wěn)定。平時忽視理論學(xué)習(xí)，疏于政策研究，不知道向什么方向解放思想，向什么方向轉(zhuǎn)變觀念。政府組織結(jié)構(gòu)仍不合理，一些提供公共服務(wù)的部門或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大多編制少、人員緊、任務(wù)重，而行政管理部門卻普遍機(jī)構(gòu)雜、規(guī)模大、冗員多。六是管理不嚴(yán)。五個基本要求：一要堅持率先垂范這個原則。群眾是否滿意是衡量我們一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。政治上的是與非，首先是對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態(tài)度，涉及這些方面的“是”與“非”都是是大非。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要講真話、講實話，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人，都要言必行、行必果，帶頭做言行一致、誠實守信的人。執(zhí)行力是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合素質(zhì)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標(biāo)、咬住不放的工作態(tài)度，頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的務(wù)實作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、理解包容的人格力量。領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，特別是提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)、破解發(fā)展難題、深化改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，才能科學(xué)決策、抓好落實，切實提高執(zhí)行力。一要有風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。進(jìn)一步完善投資優(yōu)惠政策和服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，努力創(chuàng)造投資成本最低、服務(wù)效率最高、市場信譽最好、發(fā)展回報最快的發(fā)展環(huán)境，搭建一個有序、公平的競爭平臺。進(jìn)一步加大行政審批項目取消、下放、調(diào)整力度，不合理、不規(guī)范的一律取消，著力精簡審批事項，再造服務(wù)流程，提高行政效率，全面建設(shè)法制型、服務(wù)型、高效型政府。要依據(jù)政策法規(guī)、按照上級要求、結(jié)合單位實際，做好制度的“廢、改、立”工作，對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行清理，該廢止的堅決廢止，該完善的進(jìn)行完善，該建立的盡快建立，進(jìn)一步量化細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部、重點工作管理、考核、評價體系，始終做到有理有據(jù)，切實增強(qiáng)制度的準(zhǔn)確性，減少工作的隨意性。全面加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的公信力。權(quán)利用在為人民服務(wù)上是天職，用到立黨為公上是盡責(zé)，用到碌碌無為上是失職，用到謀取私利上是瀆職。在政治行為方面（12個）不準(zhǔn)黨員干部有，宗教信仰；不準(zhǔn)干部參與支持邪教活動；不準(zhǔn)發(fā)表有悖于國家大政方針的言論，不信謠，不傳謠；不準(zhǔn)編造、傳播政治謠言丑化黨和國家及地方黨委、政府形象；不準(zhǔn)編造、散布虛假信息、傳播小道消息，引起群眾思想恐慌，破壞社會公共秩序；不準(zhǔn)結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體；不準(zhǔn)班子成員之間勾心斗角、相互拆臺、鬧不團(tuán)結(jié)；不準(zhǔn)有令不行、有禁不止；不準(zhǔn)獨斷專行，搞一言堂；不準(zhǔn)越級匯報、請示；不準(zhǔn)對突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報；不準(zhǔn)弄虛作假，報告虛假情況、編造虛假數(shù)字和工作業(yè)績、搞形象工程、政績工程，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和組織，騙取榮譽。各級各部門務(wù)必高度重視，以非常之精神、非常之作風(fēng)、非常之舉措確保工作實效，堅決防止一陣風(fēng)、搞形式。在目標(biāo)要求上，既要遵循縣委確定的基本方向、總體原則、主要任務(wù)，又要充分考慮部門、行業(yè)的個性特點，有側(cè)重地提出具體要求，不搞千篇一律，不搞“一刀切”。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)要深入分管聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，指導(dǎo)活動開展，幫助查找問題，督促整改落實。我們一定要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)、扎實有力的工作措施、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實好各項任務(wù)，以效能風(fēng)暴行動的實際成效為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越作出積極貢獻(xiàn)！謝謝大家。對進(jìn)展緩慢、成效不明顯的，督導(dǎo)組要進(jìn)駐單位，加強(qiáng)指導(dǎo)。三是氛圍營造要到位?？h效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要善于牽頭抓總，勤于協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴(yán)于督促檢查，切實把這項行動抓牢抓好抓出成效。在廉潔從政方面（54個），不準(zhǔn)用公款和單位車輛學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；不準(zhǔn)利用職權(quán)擅自駕駛本單位或下屬單位和管理服務(wù)對象車輛；不準(zhǔn)講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)和許可對企事業(yè)單位和基層進(jìn)行檢查活動；不準(zhǔn)借檢查之機(jī)刁難企業(yè)、基層和加重被檢查單位負(fù)擔(dān)；除經(jīng)上級批準(zhǔn)舉辦有特殊重大意義的慶典活動外，一律不準(zhǔn)舉辦其他慶典活動；不準(zhǔn)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；不準(zhǔn)在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；不準(zhǔn)逢年過節(jié)搞相互送禮、相互宴請等活動；不準(zhǔn)以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用知悉或者掌握的保密信息謀取利益；不準(zhǔn)違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房；不準(zhǔn)個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；不準(zhǔn)違反規(guī)定參與企業(yè)入股；不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；不準(zhǔn)接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動；不準(zhǔn)用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用；不準(zhǔn)違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；不準(zhǔn)私存私放公款，設(shè)立“小金庫”；不準(zhǔn)用公款旅游或者變相用公款旅游；不準(zhǔn)用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金；不準(zhǔn)巧立名目突擊花錢或違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼及福利；不準(zhǔn)非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；不準(zhǔn)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金；不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人跑官要官，謀取職位；不準(zhǔn)用公款支付親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費用；不準(zhǔn)為親屬出國（境）定居、留學(xué)、探親等向個人或者單位索取資助；不準(zhǔn)妨礙涉及親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；不準(zhǔn)默許、縱容、授意親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；不準(zhǔn)為親屬就業(yè)、經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；不準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方親屬就業(yè)、經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；不準(zhǔn)允許、縱容親屬在本人管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動；不準(zhǔn)允許、縱容親屬在異地工商注冊登記后，到本人管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動；不準(zhǔn)在公務(wù)活動中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待；不準(zhǔn)違反規(guī)定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；不準(zhǔn)擅自用公款包租、占用客房供個人使用；不準(zhǔn)違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用公務(wù)用車；不準(zhǔn)擅自用公款配備、使用通信工具或占用其他單位的移動電話；不準(zhǔn)用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備電腦、支付上網(wǎng)費用；不準(zhǔn)外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)超標(biāo)食宿；不準(zhǔn)以開會、爭取項目、招商引資為名游山玩水；不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會議和公務(wù)接待；不準(zhǔn)參與各種形式的賭博活動；不準(zhǔn)違反規(guī)定公車私用；不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動；不準(zhǔn)干預(yù)和插手集體企業(yè)重組改制、兼并破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；不準(zhǔn)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；不準(zhǔn)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；不準(zhǔn)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項；不準(zhǔn)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財；不準(zhǔn)在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平。無論是實施一個項目、支出一筆資金，還是做出一項決策，首先要考慮是否符合法律法規(guī)、符合人民意愿、符合發(fā)展需要，堅持集體討論、民主決策。各級干部都要多講奉獻(xiàn)，少講得失，秉公用權(quán)，為民謀利，福蔭華亭。要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，對制度要有敬畏之心，不能視而不見，束之高閣，積小成大，積少成多，釀成大錯。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，堅持和完善事業(yè)單位干部崗位聘用、工資績效、輪崗交流、末位淘汰等制度，合理增加公共服務(wù)部門編制和人員，嚴(yán)把行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體進(jìn)人關(guān)口，有效解決用人的地方?jīng)]有人、有人的地方?jīng)]人用的問題，引導(dǎo)全社會的創(chuàng)造智慧競相迸發(fā)，創(chuàng)造源泉充分涌流。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)法懂法，依法思維、依法決策、依法辦事，堅決不允許以言代法、以權(quán)代法，甚至以權(quán)壓法、以權(quán)棄法。進(jìn)一步完善縣委決策重大事項議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的主體落實作用，充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的積極作用，形成分工明確、政令暢通、生動活潑的良好政治局面。創(chuàng)新是我們黨發(fā)展前進(jìn)的不竭動力。一要明職責(zé)。特別是“一把手”要做到難聽的話聽得進(jìn)，委婉的話聽得懂，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。要敢于堅持原則，保持清醒認(rèn)識，做到政治清醒、立場堅定。五要堅持推動工作這個目的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擺正位臵，主動投入到效能風(fēng)暴行動中去，率先垂范、身體力行，常思提升效能之策，善謀提升效能之舉，務(wù)求提升效能之實。在管理方式上，個別同志不會管理、不懂管理、不善管理，作風(fēng)霸道，獨斷專行，個人說了算，不講求方式方法，不講求科學(xué)民主。四是服務(wù)不優(yōu)。思想僵化、停滯不前，缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的精神，一事當(dāng)前都憑老經(jīng)驗、靠老辦法，總是看文件怎么寫，領(lǐng)導(dǎo)怎么講，以前怎么做，別人怎么干，被動應(yīng)付，墨守陳規(guī)，自我感覺良好，驕傲自滿。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強(qiáng)推進(jìn)效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，努力把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力