【正文】 濟和社會可能帶來的風(fēng)險和壓力，及早預(yù)警，密切注視和防范西方敵對勢力和宗教反動勢力的滲透破壞活動，特別是要對他們利用經(jīng)貿(mào)渠道進行滲透破壞活動保持高度的政治警覺，打醒十二分精神，嚴防境內(nèi)外敵對勢力、宗教反對勢力和黑社會組織以投資辦廠、慈善捐款為掩護，建立據(jù)點，搞滲透破壞。要抓緊完善工作預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件要快速反應(yīng)、果斷處置，盡快平息事態(tài)，把影響和損失控制在最低限度。各縣區(qū)、政法各部門要嚴格落實屬地、層級責(zé)任制，重申和復(fù)查維穩(wěn)任務(wù)和責(zé)任是否真正落實到單位、落實到人、落實到基層。加強對槍支、彈藥、易燃易爆、劇毒、放射性等危害物品的管理，嚴防丟失被盜。要凝聚合力、重拳出擊，嚴厲打擊車匪路霸、綁架勒索、爆炸投毒和黑惡勢力犯罪，嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪等侵財性犯罪，嚴厲打擊制售危害人民群眾生命健康的食品、藥品等假冒偽劣商品行為，嚴厲打擊欺詐、坑害游客的黑車、黑導(dǎo)、黑社問題。當前的維穩(wěn)工作必須分秒必爭，切實按照屬地管理和誰主管、誰負責(zé)的原則，確保各項措施落實到位。加強政法隊伍建設(shè)，必須固本強基，把基層基礎(chǔ)夯實好。政法各部門還要主動適應(yīng)工作的不同需要，努力培養(yǎng)各類專門人才，通過“星級創(chuàng)優(yōu)”活動等有效載體，加快提升我市政法隊伍的整體素質(zhì)。其一，政治堅定。光榮的使命與艱巨的重任，要求每一名政法干警務(wù)必站在貫徹十六大精神的高度，站在服從和服務(wù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，站在保障人民群眾根本利益的高度，清醒而深刻地認識全面加強政法隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，尤其要認真而嚴肅地認識我市政法隊伍中仍存在的法紀意識、群眾觀念、服務(wù)思想淡漠的現(xiàn)象甚至貪贓枉法、徇私違法、執(zhí)法犯法的問題。一、以更高的要求，維護我市發(fā)展穩(wěn)定的大局 即將過去的2002年，是我市的經(jīng)濟與社會發(fā)展歷程中不平凡的一年。經(jīng)濟建設(shè)增速、居民收入增加、城鄉(xiāng)面貌增色、發(fā)展后勁增強，標志著我市進入了一個前所未有的良性發(fā)展階段。我們政法隊伍中的絕大多數(shù)干警是好樣的，但我們不能因為整體的優(yōu)異而掩蓋個體的劣跡。學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大精髓，關(guān)鍵是堅定地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝政法干警，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。其三，作風(fēng)堅實。一方面，要大力推進政法工作的改革與創(chuàng)新，特別是把上層政法機關(guān)的干警平穩(wěn)有序地充實到基層隊伍中去，增強基層的動力、實力和活力。第一，排查整治到位。對重大現(xiàn)行案件要快偵快破，依法從重從快懲處犯罪分子。對重要活動場所、公共娛樂場所和公共交通工具，要深入細致地開展以防火、防爆、防事故為主要內(nèi)容的安全大檢查，防止發(fā)生重大治安災(zāi)害事故。我深感憂慮和耽心的是，在我們基層的一些政法單位，由于人事調(diào)整、干部安排等問題，造成了責(zé)任“真空”，幾乎到了無人管事、無心干事、無力辦事的境地?？傊?，守門有責(zé)，管人有規(guī)，處事有法，只要我們同心協(xié)力，齊抓共管，盡保一方平安之職，盡助一方興盛之責(zé)，盡促一方發(fā)展之力，就一定會確保全市人民在喜慶、祥和的氣氛中歡度元旦和春節(jié)。對正當?shù)耐顿Y者，要給予大力支持，不能以各種借口干擾和影響他們正常的經(jīng)營生產(chǎn)活動。最近，從信訪部門了解到，去年我市到省上訪的人數(shù)在全省排得比較前，影響較大，突出表現(xiàn)在勞資糾紛、山林土地糾紛、農(nóng)村基層干部經(jīng)濟和作風(fēng)粗暴等問題，必須引起我們的高度重視。三是要超前工作，避免矛盾。五是要建立完善的工作機制，常抓不懈。因此，社會治安是第一投資環(huán)境。要認真總結(jié)經(jīng)驗，著眼長遠，在社會治安的各個領(lǐng)域，建立起打、防、建、管、教結(jié)合的長效工作機制，使治安管理和防范措施有人抓、有人推動，逐步走向制度化、規(guī)范化。下面，我講幾點意見：一、充分肯定去年的政法工作去年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市政法工作在維護社會穩(wěn)定、維護社會公正方面做了大量工作，取得了顯著成績，為綿陽的發(fā)展與改革，為綿陽人民的安居樂業(yè)，為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，為外來投資者的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，營造了良好的環(huán)境。目前，我們還有許多不穩(wěn)定因素存在。去年以來，我們對不穩(wěn)定的因素進行了排查，共排出了100多件，其中有3040件都是企業(yè)改制的問題。穩(wěn)定問題只能做減法，不能做加法。特別是金融秩序沒有很好地維護，讓有些人鉆了空子，搞非法集資。要堅持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，從源頭上、從主觀上竭盡全力減少社會矛盾的發(fā)生。但是，在推進發(fā)展、改革的過程中，確實要注意講科學(xué)態(tài)度，講求實精神，講群眾的承受能力，要學(xué)會算帳。但是在改革與發(fā)展過程中，要竭盡全力維護穩(wěn)定。三是要牢固樹立群眾意識。創(chuàng)建平安和諧進賢，是一個全新的課題，對做好新時期、新形勢下的政法工作是一個全新的考驗。這些來之不易的成果，匆庸置疑地為我市的發(fā)展贏得了穩(wěn)定環(huán)境和安全保障，也無可爭辨地凝聚著全市政法戰(zhàn)線廣大干警的汗水和心血。今年，我們政法系統(tǒng)清理了“四種”人，但問題還未解決，尤其隱蔽性問題。其二，素能堅強。尤其是，要從確保執(zhí)法公正和純潔隊伍的高度，下決心整治政法隊伍中的貪贓枉法、索賄受賄、濫用職權(quán)、刑訊逼供、縱容違法等問題，并切實加強執(zhí)法監(jiān)督和違法懲處力度。下面，我講幾點意見：一、充分肯定去年的政法工作去年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市政法工作在維護社會穩(wěn)定、維護社會公正方面做了大量工作，取得了顯著成績，為綿陽的發(fā)展與改革，為綿陽人民的安居樂業(yè)，為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，為外來投資者的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，營造了良好的環(huán)境。目前，我們還有許多不穩(wěn)定因素存在。去年以來，我們對不穩(wěn)定的因素進行了排查，共排出了100多件，其中有3040件都是企業(yè)改制的問題。穩(wěn)定問題只能做減法，不能做加法。特別是金融秩序沒有很好地維護，讓有些人鉆了空子，搞非法集資。要重點抓好以下幾個方面：一是要堅持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀。現(xiàn)在國有企業(yè)改革，是箭在弦上，不得不發(fā)。當然，穩(wěn)定也是動態(tài)的。實事求是地講，有些矛盾就是由于我們憑主觀愿望，不注意站在當事人的立場去考慮問題，使不該發(fā)生的矛盾發(fā)生了，使小矛盾變成了大矛盾，使可以很快解決的矛盾久拖不決。六是少說多做，講究策略。比如情報信息的問題，就是公安和安全部門的事。希望我們各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)隨時要繃緊穩(wěn)定這根弦。維護穩(wěn)定，維護平安，是我們的基本任務(wù)。特別是對黑惡勢力，要堅持露頭就打，不能讓他做大。所以一定要進一步提高思想水平、政策水平和執(zhí)法水平。現(xiàn)在的問題不是我們要求少了，很多要求非常具體，而且這些要求都是在過去的經(jīng)驗教訓(xùn)中總結(jié)出來的，關(guān)鍵是要嚴格按照要求辦?，F(xiàn)在新事物、新問題不斷出現(xiàn)，迫切要求我們加強學(xué)習(xí)，增強業(yè)務(wù)能力，提高執(zhí)法水平，最終落腳到提高辦案質(zhì)量上。如果領(lǐng)導(dǎo)都去插手、干預(yù)政法工作，我們的政法干部就無法開展工作?？h一級該保證的也要保證。只要完成全年任務(wù)的，都應(yīng)該給予獎勵；有突出表現(xiàn)，案子辦理得好的，要單獨獎勵。第四，政府要盡最大努力保障政法系統(tǒng)基本工作條件。我們這支隊伍總體上能適應(yīng)形勢的要求，但局部上、有些方面還不能完全適應(yīng)。稍微不注意，就會犯錯誤。要區(qū)分賭博與群眾娛樂的界限，堅持具體問題具體分析，堅持寬嚴適度。今天下午將召開安全工作會議，這里不再多講。一定要讓綿陽人民有安全感。有些問題，要用堅決的態(tài)度把工作做下來。但在有些事情上，也反映出情報系統(tǒng)不靈的問題?，F(xiàn)在這些矛盾，有的是經(jīng)過一、二十年積累下來的，有的甚至還是經(jīng)過四、五十年來積累下來的，比如軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的問題，不可能一朝一夕解決。要切實維護失地農(nóng)民、下崗職工、低保戶、農(nóng)村五保戶、進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。三是堅持依法辦事，注意方法。不能因為害怕出現(xiàn)群體性事件，就裹足不前、不搞改革。我們現(xiàn)在只能不斷減少政府債務(wù)，不能再增加政府債務(wù)。盡管有些愿望是良好的，但是良好的愿望不等于有良好的結(jié)果。如果我們不能很好地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，就有可能矛盾越來越多。第三是社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題。這就要求我們一定要高度重視穩(wěn)定工作，下真功夫全力維護全市穩(wěn)定的良好局面。二、關(guān)于穩(wěn)定問題穩(wěn)定問題十分重要。其四，基礎(chǔ)堅固。特別是政法各部門，要針對自身的職能特點和工作需要，開展綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，并注意改進培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)效果。二、以更嚴的標準，塑造政法隊伍新形象我市的經(jīng)濟與社會發(fā)展，表明了我們的政法隊伍是黨和人民完全可以信賴、完全可以依靠的有戰(zhàn)斗力的隊伍；而我們未來的快速發(fā)展，同樣亟迫地向我們提出了建好警、帶好隊、盡好責(zé)的要求。政法工作的特性，決定了我們的干警只能做無名英雄，再大的成績往往人們感受不到，而再小的