【正文】 考有關(guān)文獻(xiàn)資料，就這些問題作一些探討，并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)我省城鄉(xiāng)教師有效交流的制度保障建議，以期得到社會各界的支持、配合。教育是國家發(fā)展的基石，教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。受援學(xué)校要妥善安排和解決好支教人員的生活問題。支教期間，實(shí)行頂崗教學(xué)。超編學(xué)校應(yīng)通過競爭上崗方式，將富于人員分流到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編以及薄弱學(xué)校；整體超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、調(diào)出等方法進(jìn)行消化。除政治學(xué)習(xí)遵守請假制度外，參加教研組學(xué)習(xí)也要遵守請假制度，對無故遲到、缺勤的教師教研（備課）組長做好詳細(xì)記錄，并納入期末教師出勤考核獎。一般老師堅(jiān)持每月寫一篇有關(guān)教育或文學(xué)類的讀書筆記或隨筆、反思等小文章，每學(xué)期不少于4篇。原則上第二學(xué)期舉行學(xué)校教科研工作總結(jié)、表彰會和成果交流會，對教科研工作總結(jié)的同時，對教師的課題（專題）研究、教育教學(xué)論文組織交流，讓教師在交流活動中互相學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)、有所認(rèn)識、不斷提高。中心校將定期對支教工作進(jìn)行檢查評估。（二）、輪崗支教人員待遇支教人員在支教期間，行政、工資關(guān)系不變，并享受原單位同職、同崗、同類人員的同等待遇。年齡在45周歲以下，具備相應(yīng)教師資格，身體健康的在職教師，根據(jù)工作需要實(shí)行輪崗支教。交流前，要與學(xué)校確定交流的工作目標(biāo)，交流期滿時進(jìn)行考核，對未實(shí)現(xiàn)交流目標(biāo)的教師適當(dāng)延長交流時限。一方面學(xué)校作為教科研檔案保存；另一方面也用于作為獎勵的依據(jù)。每學(xué)期教師要根據(jù)自己的學(xué)習(xí)體會和教學(xué)實(shí)踐，撰寫教科研論文、教學(xué)反思和讀書筆記等。并配合教科研室做好其他相關(guān)工作。教研組學(xué)習(xí)活動。學(xué)校不定期邀請有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)、名師來我校舉辦教科研講座，通過講座進(jìn)行教育新理念的學(xué)習(xí)、教育新課程改革的介紹、教科研經(jīng)驗(yàn)的推廣等。學(xué)?？蒲惺液徒坦F(tuán)支部合作匯編《教師論文集》及《小荷》校刊，以便于教師互相學(xué)習(xí)交流與成果推廣。交流以市縣骨干教師、小學(xué)高級教師、為主。二、輪崗支教進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)中小學(xué)校教師對口支教工作，采取上掛、下派、輪崗等多種形式開展教師交流。農(nóng)村相對薄弱學(xué)校、偏遠(yuǎn)學(xué)校每年可選派12名優(yōu)秀教師到有支教義務(wù)的學(xué)校掛職或頂崗任教。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高一級教師職務(wù)，必須在其任期內(nèi)要有在農(nóng)村學(xué)校交流任教一年以上的經(jīng)歷。每次活動教研組長要定內(nèi)容、定主講人、定討論題；也可以根據(jù)教學(xué)中遇到的問題，共同探討。鼓勵教師積極參加外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，要求教師將外出學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)體會向組內(nèi)教師傳達(dá)，以達(dá)到共同學(xué)習(xí)、共同提高的目的。凡我校的教科研成果材料，如課題結(jié)題材料、發(fā)表或獲獎的論文、獲獎?wù)n件等原件須及時向教科室申報、登記、歸檔。教師交流自每學(xué)年始執(zhí)行，交流時間不低于三年。（一）、范圍和對象城區(qū)在職在編教師均有支教義務(wù)。派出單位編制不足的，由薄弱學(xué)校上掛教師跟（頂）崗。支教人員每年要提交支教工作總結(jié)，由受援學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真評議后，上交派出單位和縣教育局，并進(jìn)入個人檔案。⑶“縣（市、區(qū)）域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系收歸縣管，以推動義務(wù)教育教師資源均衡配置”。從城鄉(xiāng)教師交流制度的沿革看，存在的主要問題是：首先，教師交流大多帶有短期行為的特征，制度性不強(qiáng)。日本的教育法明確規(guī)定，一個教師在同一所學(xué)校連續(xù)工作不得超過五年；在一所學(xué)校連續(xù)任教一定年限以上的教師必須流動，同時限制任教不滿三年的教師“跳槽”。城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村的人員達(dá)11萬多人。如廣東省，省教育廳負(fù)責(zé)“市對市”的教師對口交流，地級以上教育行政部門組織建立轄區(qū)內(nèi)“縣對縣”教師對口交流，縣（區(qū)）教育行政部門組織建立轄區(qū)內(nèi)“校對?！苯處煂诮涣?。一是農(nóng)村學(xué)校教師的教育理念得到了進(jìn)一步更新。到農(nóng)村學(xué)校交流的教師普遍把新穎的現(xiàn)代教育技術(shù)帶到了農(nóng)村學(xué)校，改進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)方法，使農(nóng)村學(xué)生開闊了視野，增長了見識，享受到了平時無法享受到的教育快樂。在交流互動中，讓落后的鄉(xiāng)村學(xué)校也緊跟新課程改革的腳步，接受新知識，運(yùn)用新教法，最終推動城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展，共同提高。面對教育對象的差異，必須以滲透現(xiàn)代教育技術(shù)為契機(jī)，以激發(fā)學(xué)生的興趣和最大創(chuàng)造潛能為目的，因材施教，因勢利導(dǎo)，循循善誘，動之以情，曉之以理，才能達(dá)到預(yù)期的效果。通過自己的辛勤努力，讓學(xué)生在知識上有所提高，能力上有所增強(qiáng)，習(xí)慣上有所轉(zhuǎn)變，即便微小，也是成功。激勵競爭機(jī)制的引入，盤活了學(xué)校的管理模式，“一石擊起千層浪”，制度管理使人人肩上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任，涉及交流的學(xué)校教職工在工作中多了主動性、積極性和創(chuàng)造性。三、實(shí)施城鄉(xiāng)教師交流制度的建議 城鄉(xiāng)教師交流制度要取得良好效應(yīng)，就必須從制度作用的客體——學(xué)校與教師角度來反思這種制度設(shè)計的合理性與改進(jìn)方向。農(nóng)村各學(xué)區(qū)、學(xué)校也要根據(jù)各自的地域特點(diǎn)，按照教師交流工作制度的精神，改變以往那種“各自為政”的陳舊思維方式，積極探索符合本單位工作實(shí)際的教師交流方式，促進(jìn)人力資源的合理利用。首先，強(qiáng)調(diào)交流的平等性、自愿性；其次，明確支教的優(yōu)惠政策。教育資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間存在很大差別，帶來了擇校等一系列問題。㈦建立流動教師檔案動態(tài)數(shù)據(jù)庫。交流以市縣骨干教師、小學(xué)高級教師、中學(xué)一級教師和高級教師為主。采取有力措施，鼓勵中小學(xué)教師從超編學(xué)校向缺編學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校流動。支教期間，實(shí)行頂崗教學(xué)。派出單位對支教人員可按有關(guān)規(guī)定給予其適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和市第八次黨代會關(guān)于“建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)”的號召，實(shí)現(xiàn)區(qū)第三次黨代會提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)”奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)和持續(xù)提升石人學(xué)校各項(xiàng)工作展開的水平，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定學(xué)校學(xué)習(xí)交流制度。每周五下午規(guī)定學(xué)校全體教師政治學(xué)習(xí)時間。研究、教育、教學(xué)進(jìn)度，分析研究學(xué)員學(xué)習(xí)情況，研究教材使用情況。中心組成員聯(lián)系自己的管理和教學(xué)的實(shí)踐、相互學(xué)習(xí)交流。并配合教科研室做好其他相關(guān)工作。每學(xué)期教師要根據(jù)自己的學(xué)習(xí)體會和教學(xué)實(shí)踐，撰寫教科研論文、教學(xué)反思和讀書筆記等。一方面學(xué)校作為教科研檔案保存；另一方面也用于作為獎勵的依據(jù)。交流前，要與學(xué)校確定交流的工作目標(biāo)，交流期滿時進(jìn)行考核，對未實(shí)現(xiàn)交流目標(biāo)的教師適當(dāng)延長交流時限。二、輪崗支教進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)中小學(xué)校教師對口支教工作，采取上掛、下派、輪崗等多種形式開展教師交流。農(nóng)村相對薄弱學(xué)校、偏遠(yuǎn)學(xué)校每年可選派12名優(yōu)秀教師到有支教義務(wù)的學(xué)校掛職或頂崗任教。有農(nóng)村任教經(jīng)歷，原則上作為中小學(xué)特級教師評選、省市縣骨干教師和學(xué)科帶頭人評定、縣以上優(yōu)秀教師評選依據(jù)之一。推動學(xué)校各項(xiàng)工作發(fā)展?？隙ǔ煽?、找出問題。每兩月召開一次關(guān)于籌辦七寶社區(qū)學(xué)校通訊的學(xué)習(xí)交流會。為出好當(dāng)期通訊出謀劃策。以此促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。每月各分校辦學(xué)干部學(xué)習(xí)交流一次。（三）、輪崗支教人員的管理輪崗支教人員受派出單位和受援單位雙重管理，以受援單位為主。派出單位編制不足的，由薄弱學(xué)校上掛教師跟（頂）崗。（一）、范圍和對象城區(qū)各中小學(xué)校、各級示范學(xué)校、農(nóng)村完全中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中心學(xué)校在職在編教師均有支教義務(wù)。超編學(xué)校應(yīng)通過競爭上崗方式，將富于人員分流到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編以及薄弱學(xué)校；整體超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、調(diào)出等方法進(jìn)行消化。除政治學(xué)習(xí)遵守請假制度外，參加教研組學(xué)習(xí)也要遵守請假制度，對無故遲到、缺勤的教師教研（備課）組長做好詳細(xì)記錄，并納入期末教師出勤考核獎。一般老師堅(jiān)持每月寫一篇有關(guān)教育或文學(xué)類的讀書筆記或隨筆、反思等小文章，每學(xué)期不少于4篇。原則上第二學(xué)期舉行學(xué)校教科研工作總結(jié)、表彰會和成果交流會，對教科研工作總結(jié)的同時，對教師的課題（專題）研究、教育教學(xué)論文組織交流，讓教師在交流活動中互相學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)、有所認(rèn)識、不斷提高。從而推動七寶社區(qū)學(xué)校各項(xiàng)教育、教學(xué)工作向更高層次發(fā)展。研究任課老師的教育、教學(xué)情況、分析解決學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，分析解決學(xué)員的意見和要求。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，分析研究。因此，七寶社區(qū)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展，要以更新觀念為先導(dǎo)，認(rèn)識和實(shí)踐社區(qū)教育的新內(nèi)涵，以學(xué)習(xí)交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。支教人員表現(xiàn)突出，在評優(yōu)、評先、晉級、晉職時給予優(yōu)先考慮。支教的范圍是我縣農(nóng)村相對薄弱的學(xué)校。本著人才合理流動的原則，嚴(yán)格控制本科以上學(xué)歷的教師、優(yōu)秀教師、骨干教師在任期內(nèi)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動。教師交流自每學(xué)年始執(zhí)行，交流時間不低于三年。通過這個互動平臺，既能更有效地節(jié)約教師交流中的時間和成本，又能打破“教師”的“部門所有制”和“學(xué)校、地方所有制”的壁壘，擴(kuò)大教師交流的范圍。為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高薄弱