政府和社會資本合作(ppp)-區(qū)文化館、圖書館建設(shè)項目建議書(編制大綱)范文(完整版)
【正文】 環(huán)境風(fēng)險社會風(fēng)險法律風(fēng)險不可抗力風(fēng)險（二）利益共享三、文化館、圖書館建設(shè)PPP項目運作方式實踐中，常見的項目運作方式包括委托運營、管理合同、建設(shè)運營移交、建設(shè)擁有運營、轉(zhuǎn)讓運營移交和改建運營移交等形式。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。而實施方案的內(nèi)容，參考《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十條規(guī)定：“特許經(jīng)營項目實施方案應(yīng)該包括以下內(nèi)容：（一）項目名稱；（二）項目實施機構(gòu)；（三）項目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實施進度，以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標準等基本經(jīng)濟技術(shù)指標；（四）投資回報、價格及其測算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等；（六）特許經(jīng)營協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營期限；（七）特許經(jīng)營者應(yīng)當具備的條件及選擇方式；（八）政府承諾和保障；（九）特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式；（十）應(yīng)當明確的其他事項。PPP項目常見基本合同體系及參與方九、文化館、圖書館建設(shè)PPP項目監(jiān)管架構(gòu)監(jiān)管架構(gòu)是指政府在PPP項目中履行監(jiān)督管理責(zé)任的體系。保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復(fù)文件。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。項目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。在風(fēng)險分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險分配給最有能力承擔(dān)的一方。項目建議書大綱一、公共文化館、圖書館、檔案館建設(shè)項目概況（一）、公共文化館、圖書館、檔案館建設(shè)項目名稱（二）、公共文化館、圖書館、檔案館建設(shè)項目規(guī)模二、公共文化館、圖書館、檔案館建設(shè)項目必要性（一）、公共文化館、圖書館、檔案館建設(shè)項目現(xiàn)狀及預(yù)測（二）、公共文化館、圖書館、檔案館建設(shè)項目必要性三、公共文化館、圖書館、檔案館建設(shè)項目規(guī)劃（一）、擬建地點（二）、建設(shè)方案（三）、公共文化館、圖書館、檔案館建設(shè)項目進度安排四、公共文化館、圖書館、檔案館建設(shè)項目建設(shè)條件分析（一）、政策條件（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件（三）、建設(shè)技術(shù)條件五、公共文化館、圖書館、檔案館建設(shè)項目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會資本合作模式六、
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