【正文】 展創(chuàng)建雙擁模范城活動。xxxx年上半年，召開第二屆理事會第五次全體會議，加強會員溝通聯(lián)系。立足本地實際情況，著力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、抵償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。三是繼續(xù)推進防災減災工作。面對新形勢，我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以體制機制創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力保障和改善民生，完善“三大體系”、突出“五個重點”，全面推動我市民政工作創(chuàng)新發(fā)展。爭取設(shè)立慈善臨時救助冠名基金，為臨時生活困難群體提供救助。開展勞務(wù)培訓、勞動力輸出和扶持留村貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，在鞏固xxxx年脫貧成果基礎(chǔ)上，力爭58戶貧困戶脫貧成功。三是推動慈善募捐機制先行先試。完成省廳下達的軍休干部安置接收任務(wù)，繼續(xù)做好軍休干部房改和兩個待遇執(zhí)行工作。落實《進一步加強和改進社區(qū)和社會組織黨建工作的指導意見》，以全面推行“三納入、雙隸屬”制度為著力點，抓好社區(qū)和社會組織黨建責任制落實，擴大黨組織的覆蓋面。編制《xxxx社會工作》期刊，維護好市委網(wǎng)站有關(guān)版塊，拓寬黨建宣傳陣地。（三）推進基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。（五）加強社會事務(wù)管理。三是規(guī)范殯葬管理。修訂完善城鄉(xiāng)低保工作規(guī)程，優(yōu)化低保對象審核程序，完善退出機制，建立低保工作責任追究制度。提升減災防災水平?？偨Y(jié)推廣四方區(qū)的試點經(jīng)驗，繼續(xù)推進多功能養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加大福彩文化宣傳力度，提升福彩社會形象。貫徹中辦發(fā)〔2010〕27號文件精神，出臺我市《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居委會建設(shè)工作的意見》；編制我市《城鄉(xiāng)社區(qū)組織和服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》；制定我市《農(nóng)村新型社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)指導意見》，推動全市社區(qū)建設(shè)工作深入發(fā)展。建立我市村務(wù)公開民主管理標準化工作機制。制定配套措施，貫徹落實《兵役法》、《退役士兵安置條例》，逐步建立起適應(yīng)退役士兵安置政策改革的工作機制，確保新老安置制度平穩(wěn)過渡；出臺青島市《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實施意見》，增強教育培訓實效。推廣李滄區(qū)建立社區(qū)社會組織孵化基地的做法，開展公益性社區(qū)社會組織公益創(chuàng)投試點工作。全面落實中央18部委《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，力爭出臺青島加強和推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見及配套制度。提升區(qū)劃和地名工作水平。提升福利服務(wù)設(shè)施水平。為進一步做好社會救助工作，通過深入調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，以市政府文件出臺了《關(guān)于進一步加強社會救助體系建設(shè)的實施意見》，從根本上解決了困難群眾最需要、最關(guān)心的問題，從明年開始，全市將建立農(nóng)村最低生活保障制度和以財政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制，城市居民最低生活保障標準將也由現(xiàn)在的156元提高到180元，救助水平逐步提高。三是城市社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。四、農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展步伐加快，充分發(fā)揮了協(xié)會在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。認真落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補金及時足額發(fā)放，指導各區(qū)做到重點優(yōu)撫對象“四位一體”醫(yī)療保障制度的常態(tài)運行，切實解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題；做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強安置工作政務(wù)公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。立足服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展，強化區(qū)劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規(guī)范化；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地標志設(shè)置工作，完成市級城市地名規(guī)劃；認真開展邊界線自查和聯(lián)檢，切實維護邊界地區(qū)穩(wěn)定；實行“兩圖一責”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制。進一步開展群眾性的雙擁共建活動，組織新社會組織參與雙擁共建活動，突出抓好基層的雙擁優(yōu)撫等基礎(chǔ)工作和社區(qū)雙擁等群眾性雙擁共建工作，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。要突出福利彩票“扶老助殘、救孤濟困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴大發(fā)行領(lǐng)域，提高管理水平，使彩票工作走向規(guī)范管理、安全運行、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，力爭全年發(fā)行量有新的增長,為民政事業(yè)發(fā)展提供強大資金支持。二、基層民主政治建設(shè)扎實推進，有力推動了全市“三個文明”建設(shè)。三、雙擁優(yōu)撫安置工作不斷深化，大力維護了軍民團結(jié)的大好局面。萊蕪汶源姜蒜協(xié)會組織農(nóng)產(chǎn)品加工出口，實現(xiàn)利稅萬元，帶動了周邊近萬畝姜蒜基地發(fā)展，帶動了農(nóng)民增收。年全市民政工作的主要任務(wù)是：健全一個體系完善兩個機制推進四項工作，實現(xiàn)三個目標。按照“改制先行、改造提升、整合規(guī)范、調(diào)整完善”的工作思路，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入“城中村”開發(fā)規(guī)劃，實行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收“四統(tǒng)一”，爭取三年內(nèi)全部落實“城中村”社區(qū)辦公服務(wù)用房；對其他社區(qū)辦公服務(wù)用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。二是大力推進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會特色化。繼續(xù)深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規(guī)陋習的查處力度，凈化社會環(huán)境。加強督導和工作體制建設(shè)，建立完善工作目標責任制，將工作任務(wù)分解到雙擁工作領(lǐng)導小組的各個職能部門，形成抓落實 的合力，確保實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。通過以上方式，實現(xiàn)民政事業(yè)的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。全市1022個村已全部完成換屆選舉，書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率達到91%和83%，分別高出省委、省政府的要求10個百分點以上，換屆后減少村干部816名，減輕農(nóng)民負擔250多萬元。認真落實優(yōu)撫政策，制定出臺了《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準的通知》，及時足額兌現(xiàn)提高后及補發(fā)的撫恤補助金發(fā)放到優(yōu)撫對象手中，優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制得到較好落實，全市共為優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助資金1500萬元。加大對民間組織的監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合教育、財政、公安等部門開展執(zhí)法大檢查，共查處非法民間組織12個，糾正民間組織違法行為30余起；進一步強化行政區(qū)劃和地名管理工作，有效地促進了邊界管理工作的規(guī)范化，開通了“萊蕪地名網(wǎng)”和地名服務(wù)熱線，區(qū)劃地名工作整體水平有了新的提高；與市人口和計劃生育委員會、財政局、公安局和衛(wèi)生局共同制定出臺《棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，規(guī)范收養(yǎng)登記程序，明確棄嬰的合法監(jiān)護人和送養(yǎng)人，保障棄嬰的合法權(quán)益，全年共辦理收養(yǎng)登記121例，登記合格率達到100%；認真貫徹《婚姻登記條例》，著力提高登記水平，截止目前共辦理婚姻登記5555對，登記合格率達到100%；加大殯葬管理和執(zhí)法檢查力度，開展殯葬執(zhí)法宣傳周活動，有效地遏止了亂建、亂埋、亂葬等問題的發(fā)生，火化率始終保持在98%以上。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，提高城市居民最低生活保障標準，由156元提高180元，擴大城市低保的覆蓋面；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，實施動態(tài)管理和低保資金社會化發(fā)放，確保低保資金及時足額發(fā)放到位；建立以財政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平，力爭全市農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到60%以上；建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，區(qū)別不同情況給予定額救助；進一步規(guī)范完善自然災害應(yīng)急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度；大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，認真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項目實施，建立“慈心超市”等新型社會互助形式。認真落實社區(qū)干部工資，充分調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎(chǔ)，重點在三辣、畜禽、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推行“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會”的模式，幫助已經(jīng)成立的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會建立健全組織管理機構(gòu)、完善以協(xié)會章程為中心的規(guī)章制度，加強對農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會負責人的培訓力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會管理的規(guī)范化，為促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。加強福利企業(yè)管理，認真搞好福利企業(yè)年檢，對不符合福利企業(yè)條件的堅決予以撤消，全面維護殘疾職工的合法權(quán)益。二是全面打造一支作風硬、業(yè)務(wù)精、能創(chuàng)新的干部隊伍。堅持以人為本，實施人性化管理，以實現(xiàn)民政人才的全面發(fā)展為目標，實現(xiàn)從關(guān)心事到關(guān)心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉(zhuǎn)變，在開掘潛能、增強活力、激發(fā)創(chuàng)造力中尊重人、提高人，切實打造一支政治堅強、業(yè)務(wù)過硬、作風扎實的民政干部隊伍。一是全力爭創(chuàng)全盛全國“雙擁模范城”。認真抓好“明天計劃”項目的實施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，妥善搞好孤殘兒童安置；加強社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)達到1800張。三、推進四項工作，即大力推進雙擁優(yōu)撫安置、農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、社會福利社會化、社會行政事務(wù)管理工作。二、完善兩個機制，即完善村民自治機制和社區(qū)管理機制。民政服務(wù)工作的開展在很大程度上依賴于民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)的水平。實行“安置政策、安置計劃、考試考核成績、安置結(jié)果”四公開，大大增強了工作透明度，充分體現(xiàn)了安置工作的公開、公正、公平，保障了退伍軍人的合法權(quán)益，今年全市共接收安置城鎮(zhèn)退役士兵394人，按考試考核成績，公開自選工作崗位，其中196人選擇了工作崗位，198人選擇了自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達到50%以上。指導基層修訂完善了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，建立健全村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開和民主管理等制度，在全市基本建立起運作程序規(guī)范、工作協(xié)調(diào)有序的村民自治新機制，進一步提升了村級組織的規(guī)范化建設(shè)水平，全市村務(wù)公開率達到100%，落實比較好的村達到90%以上。一、城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)長足發(fā)展，有效保障了人民群眾的根本利益。努力強化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)能力，著眼于民政事業(yè)的長遠發(fā)展和對人才的總體需求，創(chuàng)建“學習型”民政，加強人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)行政管理、專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場執(zhí)法等重點人才，全面提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的能力、狠抓落實的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和科學管理的能力，為全面建設(shè)和諧民政提供堅強的人才保證和智力支持。四、實現(xiàn)三個目標，即實現(xiàn)完成招商引資、爭創(chuàng)“雙擁模范城”、民政事業(yè)快速健康發(fā)展三個目標。三是大力推進社會福利事業(yè)發(fā)展社會化。按照居民自治和費隨事轉(zhuǎn)的原則，不斷改革完善社區(qū)管理體制和運行機制，逐步落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區(qū)事務(wù)的屬地化管理；堅持“政府主導、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，提高城市居民最低生活保障標準，由元提高元，擴大城市低保的覆蓋面；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，實施動態(tài)管理和低保資金社會化發(fā)放，確保低保資金及時足額發(fā)放到位；建立以財政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平，力爭全市農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到以上；建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，區(qū)別不同情況給予定額救助；進一步規(guī)范完善自然災害應(yīng)急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度；大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，認真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項