【正文】 故幾乎小企業(yè)就得關(guān)閉。在新的形勢(shì)和新的情況下，作為一級(jí)政府，在一個(gè)地方負(fù)責(zé)，就有責(zé)任抓好安全生產(chǎn)，有責(zé)任保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，如果我們?cè)谝粋€(gè)地方負(fù)責(zé)，不認(rèn)真履行自己肩負(fù)的職責(zé)，這就叫缺位，缺位就叫失職，造成嚴(yán)重后果的，還要追究責(zé)任。下面，就做好今后全縣安全生產(chǎn)工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感提高認(rèn)識(shí)，就是要全面深入認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要意義。安全生產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)正常生產(chǎn)必須的前提。大家知道，縣政府把今年確定為“上大項(xiàng)目年”，我縣將進(jìn)入一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)期，項(xiàng)目的開工建設(shè)，一方面將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，另一方面也會(huì)產(chǎn)生一些新的不安全因素。（一）責(zé)任落實(shí)要到位。抓好隱患排查就是防患于未然，把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的中心，堅(jiān)持預(yù)防為主。督促和指導(dǎo)企業(yè)依法保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，不得以任何借口擅自減少安全投入。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同志們，做好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重于泰山。前一階段，在縣政府統(tǒng)一安排下，我鄉(xiāng)組織開展了涉氨企業(yè)、煙花爆竹、道路交通等方面專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了階段性成果。結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)非煤礦山、道路交通、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處各類違法行為。各村要組織人員進(jìn)行大力宣傳，不坐超員車，司機(jī)疲勞酒后不開車，從源頭上杜絕交通事故的發(fā)生。任何一起安全事故在發(fā)生前都有多個(gè)征兆和隱患。三、嚴(yán)格履行職責(zé)，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位 首先要底數(shù)清。各村、各單位務(wù)必要保持高度警惕，不可有絲毫懈怠，不斷深化安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保全鄉(xiāng)干部群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安寧的春節(jié)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的三個(gè)文件，《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)地方煤礦整治整合停產(chǎn)期間屬地安全監(jiān)管責(zé)任的通知》（X辦發(fā)〔2013〕X號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方煤礦整治整合期間私自生產(chǎn)礦井安全監(jiān)管工作的通知》（辦字〔2013〕XX號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化地方煤礦屬地綜合監(jiān)管包保責(zé)任的通知》（辦字〔2013〕XX號(hào)）這三個(gè)文件，文件下了，不能是一紙空文，必須要認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)未復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井和未關(guān)閉到位礦井進(jìn)行聯(lián)合檢查；對(duì)已復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按照《七臺(tái)河市地方煤礦整治整合主體公司（集團(tuán)）考核辦法》，對(duì)申請(qǐng)成為整治整合主體的公司（集團(tuán)）進(jìn)行考核，區(qū)縣組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，審查合格后由市整治整合領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室組織安監(jiān)、煤管、國(guó)土、稅務(wù)、煤監(jiān)等有關(guān)部門和專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改工作不力的企業(yè)或單位要在媒體上公開曝光，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。市政府各負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門、各行業(yè)管理部門，要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，認(rèn)真履行直接監(jiān)管職責(zé)，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，按照國(guó)務(wù)院、省市政府及市安委會(huì)的部署要求，全力推進(jìn)分管行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育等工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決，不得拖延和推諉，保障假日各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。下面，我講兩個(gè)方面問(wèn)題：一、關(guān)于安全工作（一）簡(jiǎn)要回顧2011年工作年初以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列要求，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。共破獲刑事案件586起，抓獲犯罪嫌疑人136人；破獲命案10起，破案率100%；抓獲逃犯75人，打掉一個(gè)搶劫團(tuán)伙，抓獲團(tuán)伙成員4人。交警部門今年用在宣傳工作的費(fèi)用上高達(dá)10萬(wàn)元，先后開展了“整治酒駕”、“中小學(xué)生安全教育月”、“農(nóng)村地區(qū)安全教育暨機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)似詹椤?、“三超一疲勞”?5次大型宣傳活動(dòng)。三是交通安全存在隱患。元旦、春節(jié)將至，人流物流量聚增，給交通安全管理帶來(lái)巨大壓力。開展消防安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)保持對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，狠抓偵查破案，有效打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。加大四個(gè)力度：加大日常監(jiān)督力度。同時(shí)，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前，要督促企業(yè)在員工中深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，縣電視臺(tái)要及時(shí)宣傳報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全工作開展情況，既要宣傳正面典型，積極引導(dǎo)，更要宣傳反面案件，汲取教訓(xùn)，在全縣上下形成良好的宣傳輿論氛圍。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣信訪工作面臨的形勢(shì)。所說(shuō)“壓力較大”：主要來(lái)自于三個(gè)方面：一是來(lái)自于特殊時(shí)期信訪穩(wěn)定任務(wù)的壓力。下步，信訪工作總的要求就是“三個(gè)確?！保杭创_保我縣越級(jí)進(jìn)京到省上訪量持續(xù)下降，確保在重點(diǎn)敏感時(shí)期不出現(xiàn)進(jìn)京上訪，確保2012年不進(jìn)入全省重點(diǎn)管理單位。三是三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。一是清理信訪積案。對(duì)于頑固堅(jiān)持無(wú)理、過(guò)高要求且極不穩(wěn)定的上訪人，要派專人負(fù)責(zé)監(jiān)控。按照縣委、縣政府研究的意見，近期在信訪接待方面，要落實(shí)好五項(xiàng)工作制度。信訪局要將每日信訪接待人次、問(wèn)題等分門別類歸納匯總，報(bào)縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門群眾上訪情況。下面，我想講三個(gè)問(wèn)題。安全生產(chǎn)就和人一樣，人生下來(lái)就有生老病死這個(gè)過(guò)程，都有可能得病。隱患也是病，隱患就像高血壓、糖尿病，如果不管不問(wèn)肯定會(huì)引起并發(fā)癥甚至危害生命。最近，總書記、總理和書記、省長(zhǎng)、州領(lǐng)導(dǎo)都有批示，必須貫徹執(zhí)行，這是對(duì)上負(fù)責(zé)的問(wèn)題；其次是我們有些煤礦、企業(yè)安全生產(chǎn)工作上面抓得嚴(yán)，比如說(shuō)國(guó)有企業(yè)抓得嚴(yán)，有些煤礦的業(yè)主也非常重視安全生產(chǎn)工作，也要執(zhí)行，這是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。換位思考一下，如果我們的親人甚至我們自己，因?yàn)榘踩鹿食隽耸?，你有什么感覺？家人有什么感覺？9個(gè)指標(biāo)最好一個(gè)都不用！所以說(shuō)，必須始終把人民群眾生命安全放在首位，把決不能以犧牲人的生命為代價(jià)作為一條不可逾越的“紅線”，我們絕不要帶血的GDP。如果出了事，你只能是不計(jì)成本地先救人。如果打個(gè)比方的話，還是以人來(lái)打比方。就是行政命令式的，你必須安全，你出了事我怎么處罰你，法律會(huì)怎么懲罰你。當(dāng)時(shí)我就給他們提了幾個(gè)要求，一是幫我們摸摸底、把把脈、治治??；二是幫助我們帶出一幫會(huì)治病的“醫(yī)生”來(lái)，提升我們安全系統(tǒng)、安全員的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平；三是形成一套完整的安全防范機(jī)制。只有前三個(gè)做到了，才能保安全。第二是企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。關(guān)鍵是我們制度執(zhí)行到不到位，上崗人員培訓(xùn)到不到位，監(jiān)督整改到不到位，還有一個(gè)是投資力度到不到位。季節(jié)變換，煤礦井下水和瓦斯是不是有變化？逢年過(guò)節(jié)要著重加強(qiáng)煙花爆竹的監(jiān)管。不管怎么樣，到了晴隆這個(gè)地方都要分門別類的深入了解了解，煤礦這一塊確實(shí)是稀缺資源，現(xiàn)在因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致我們的生產(chǎn)不正常，停產(chǎn)、復(fù)工的時(shí)候最容易出事，整合重組的時(shí)候也是人心渙散，這個(gè)時(shí)候我們就要瞪大眼睛加強(qiáng)監(jiān)管和管理盯死看牢。我們一個(gè)工作面是采用什么樣的采掘方式，采掘接替是否平衡，都要認(rèn)真研究。三是標(biāo)本兼治。摩托車這么多，有車你不讓他不上路吧？不上路不現(xiàn)實(shí)。這是不可能的！在你這個(gè)地方發(fā)生了事，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，還有一個(gè)屬地負(fù)責(zé)，誰(shuí)也推脫不了。一是人員到位。舉個(gè)例子，去年的事，水泥廠外面的那個(gè)土堆原來(lái)我就說(shuō)過(guò)兩次，一直沒及時(shí)清除，最后出事了拿錢了事。為什么每一個(gè)人看病的時(shí)候都是很在乎？老是問(wèn)：這個(gè)病厲害不？還有什么??？對(duì)待隱患要有這種打破沙鍋問(wèn)到底的態(tài)度，要有眼里進(jìn)不得沙子的行動(dòng)！人吃五谷雜糧不可能不生病，企業(yè)要生產(chǎn)不可能沒隱患。今天幾個(gè)常委也在這兒，我代表縣委表個(gè)態(tài)：風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇同在。安全嘛，就像城鎮(zhèn)建設(shè)一樣，不能光看地面工程，建了多少高樓大廈。今天我就講這些，講得不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正?；环€(wěn)，大廈就會(huì)不安全甚至轟然倒塌。誰(shuí)要保證安全生產(chǎn)不出事，我們就保證誰(shuí)有好事?！彼氖侵贫葓?zhí)行到位。你這醉酒駕車出事，首先是違法的，別說(shuō)違紀(jì)了。凡是擅自脫崗離崗的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。關(guān)于大家的職責(zé)，各成員單位和各生產(chǎn)企業(yè)都有明文規(guī)定，我就不再多講了。農(nóng)用三輪車這塊要把管理責(zé)任明確、理清楚。我們查、堵是治標(biāo)。還有對(duì)礦群矛盾糾紛，和諧礦區(qū)建設(shè)這塊，考慮不夠細(xì)致。這個(gè)長(zhǎng)短結(jié)合是什么意思，我們的安全工作就是要嚴(yán)而又嚴(yán)、緊而又緊、細(xì)而又細(xì)，就是要經(jīng)常抓。舉一個(gè)例子，比如煤礦，分為國(guó)有和民營(yíng)的，我不是說(shuō)國(guó)有煤礦就怎么樣，國(guó)有煤礦相比較而言，它畢竟有一套比較成熟的管理體系和專業(yè)的管理隊(duì)伍，安全防范措施也比較到位?？偟囊痪湓?，一定嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、按照省州的有關(guān)規(guī)定把它執(zhí)行到位。我們的企業(yè)主要是這兩個(gè)方面，當(dāng)然，建筑企業(yè)和其他企業(yè)也不能忽視。第一是政府的監(jiān)管主體。剛才我聽到個(gè)別駐礦安全員十幾天不在煤礦露面，我很氣憤。這就有了進(jìn)步了，最起碼黨政負(fù)責(zé)同志是有了安全的意識(shí)了，我不知道哪些部門、企業(yè)還沒有這種意識(shí)，我現(xiàn)在還不敢判斷，一會(huì)我還要提到。其二，更重要的、更擔(dān)心的是我們的思想還有毛病。在這一點(diǎn)上，大家一定要記住，算算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算算大賬，包括你們煤老板，包括運(yùn)輸企業(yè)，都要算清楚賬。不論是礦長(zhǎng)，還是駐礦安全員，如果你幫著遮掩，一旦出了事被抓的、被判刑的都是你。這是最根本的問(wèn)題。再次，還要有最好的準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)最壞的情況，萬(wàn)一有了險(xiǎn)情還要去搶救、會(huì)搶救、能搶救。既不能因噎廢食純保安全不生產(chǎn)，更不能麻痹大意追求生產(chǎn)忽視安全?？赡艽蠹艺J(rèn)為，安全生產(chǎn)工作是老話題了，這個(gè)還用你說(shuō)，誰(shuí)不重視？誰(shuí)想出事啊？都很重視，都不想出事，這就對(duì)了。對(duì)于部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪問(wèn)題的發(fā)生、處理、穩(wěn)定情況，縣政府督查室將每月匯總一次，排出名次，報(bào)送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)至相關(guān)單位。今后，凡是到縣政府機(jī)關(guān)上訪的，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要在接到縣委辦、政府辦、信訪局的通知后，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)接訪，因事外出的，要責(zé)成班子成員接訪，不得指派一般工作人員。對(duì)于精神病患者上訪，也要在做好鑒定的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出面，早日送精神病院治療，防止其亂走亂告。暫時(shí)解決有困難的，要由主要領(lǐng)導(dǎo)出面，做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作，講清困難，給群眾一個(gè)可信的承諾，讓群眾安心。要落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決問(wèn)題、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制。進(jìn)一步完善工作機(jī)制。省委、市委歷來(lái)要求在重點(diǎn)敏感時(shí)期決不能發(fā)生越級(jí)進(jìn)京上訪，更不能發(fā)生惡性信訪事件。所說(shuō)“形勢(shì)嚴(yán)峻”，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是群眾上訪量仍在高位運(yùn)行。對(duì)于那些無(wú)視安全工作而造成重特大事故的責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人，一定要按照有關(guān)規(guī)定，屬于什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，該怎么處罰就怎么處罰，該法辦的堅(jiān)決法辦，決不姑息遷