【正文】 目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這種把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國對立起來的觀點是極端錯誤的，有必要徹底澄清。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下實行依法治國，是社會主義法治與資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別?！闭_認(rèn)識和處理依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是全面落實依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的重大課題，只有正確破解這一重大課題，才能真正把全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處、取得實效?？倳浿赋?，平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。守法是最大的誠信。必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，一手抓法治，一手抓德治。二是從立法機(jī)關(guān)這個環(huán)節(jié)看，最重要的是提高立法質(zhì)量。行政機(jī)關(guān)要堅持職權(quán)法定，堅持公開透明，堅持監(jiān)督問責(zé)，大力推行權(quán)力清單制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范各級政府的權(quán)力，真正使政府權(quán)力和行為在陽光下運行。習(xí)總書記重要講話是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作的思想燈塔和行動指南。在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)軍號。從中國特色社會主義法律體系形成，到建設(shè)法治政府、完善司法體制，中國發(fā)展的進(jìn)程，也正是法治進(jìn)步的過程。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。全面推進(jìn)依法治國，必須走正確的道路，必須樹立明確的目標(biāo)，才能匯磅礴之力、收長遠(yuǎn)之功。準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要明確全面推進(jìn)依法治國的總抓手。我們要深刻理解、全面把握總目標(biāo)的豐富內(nèi)涵，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局來把握總目標(biāo)、落實總目標(biāo)，才能謀劃有主見、做事有章法，不斷推動依法治國進(jìn)程。而截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。園區(qū)各級黨組織要深刻認(rèn)識全會的重大意義，自覺用全會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)行動，堅定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法治國。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開?？偰繕?biāo)立足當(dāng)前、著眼未來、高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持中國特色社會主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國特色社會主義法治理論的核心指導(dǎo)思想；既包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的法治建設(shè)具體內(nèi)容，也有形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的黨的建設(shè)明確要求，是一個需要全面把握的有機(jī)整體。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。嚴(yán)格執(zhí)法。全民守法?！傲笕蝿?wù)”：就是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持在法治牽引下推進(jìn)改革，在法治框架內(nèi)規(guī)范改革，在法治保障下深化改革，在法治軌道上統(tǒng)籌改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程，培育發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，凝聚社會合力，把優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。七是把學(xué)習(xí)四中全會《決定》與現(xiàn)實工作相結(jié)合，組織力量深入研究闡釋全會提出的重大理論觀點、重大工作部署，有針對性地回答社會關(guān)注的焦點問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。財稅體制改革就是要建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的制度，為實現(xiàn)國家治理法治化、現(xiàn)代化和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。完善消費稅制度，加快資源稅改革，建立環(huán)境保護(hù)稅制度。四是依法履行財政執(zhí)法職責(zé)，建立健全財政行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格財政行政執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限，建立財政部門權(quán)力清單制度和財政重大事項決策制度，完善財政決策風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化對財稅違法行為的監(jiān)督檢查，完善糾錯問責(zé)機(jī)制。財政部門要認(rèn)真貫徹落實好黨的十八屆四中全會關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的決策部署，依法行政、依法理財，充分發(fā)揮財政職能作用，為四中全會提出的“建設(shè)中國社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”總目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。黨組同志一致認(rèn)為，黨的十八屆四中全會是新中國法治建設(shè)史上的里程碑，對新的歷史條件下社會主義法治建設(shè)歷史經(jīng)驗進(jìn)行了深刻總結(jié)，為實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總體目標(biāo)指明了具體方向，提出了重大任務(wù)，做出了新論斷、新部署，深刻回答了在當(dāng)今中國建設(shè)什么樣的法治國家、怎樣建設(shè)社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題。憲法是國家的根本大法，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，“法無授權(quán)不可為”?！捌邆€關(guān)系”：學(xué)習(xí)貫徹落實十八屆四中全會精神，要把握“七個關(guān)系”。當(dāng)代共產(chǎn)黨人更應(yīng)該做知法懂法守法的表率，用身外的黨規(guī)黨紀(jì)、內(nèi)心的道德約束增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！八膫€方面工作部署”：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，可稱之為“新十六字方針”。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。東城和“兩鄉(xiāng)”要加強(qiáng)28個行政村村務(wù)公開，加強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督。要根據(jù)不同政府的事權(quán)和職能，減少層次、整合隊伍、提高效率，合法配置執(zhí)法力量。要全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，切實將依法治國理念落實到加快園區(qū)發(fā)展中去。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設(shè)，要把