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正文內(nèi)容

城管執(zhí)法之我見(jiàn)(完整版)

  

【正文】 ,其次最重要的是要求一線執(zhí)法隊(duì)員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,強(qiáng)化“依法行政、執(zhí)法為民”的理念。讓我們一線執(zhí)法隊(duì)員,受益匪淺,體會(huì)如下:一、加深管理認(rèn)識(shí),融入執(zhí)法工作城管執(zhí)法是城市歷史演變過(guò)程的產(chǎn)物。三、文明執(zhí)法。二是與社區(qū)合作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的引導(dǎo)。有句流傳在城管當(dāng)中的話就很好地描述了這種情況“城管城管,無(wú)所不管”。曾經(jīng)以為,要成為一名合格的城管隊(duì)員是件很簡(jiǎn)單的事,每天只要盡心盡責(zé)的巡查、管理、執(zhí)法,這工作就水到渠成了。這本身就是一件不正常的事情。針對(duì)以上幾點(diǎn)原因,我認(rèn)為可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)解決:一、加強(qiáng)城市管理法規(guī)宣傳力度,加強(qiáng)對(duì)群眾的行為引導(dǎo)。二、“疏堵結(jié)合”。第二篇:有關(guān)城管執(zhí)法心得體會(huì)集錦建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì),離不開(kāi)一個(gè)良好有序的社會(huì)秩序,離不開(kāi)一支城市管理的精英隊(duì)伍—城管。再者是主觀上的差距,法律不健全,至目前沒(méi)有一部正式的城市管理法,使用的都是法規(guī)、規(guī)章。我們工作中要注意城管形象,增強(qiáng)工作責(zé)任心和社會(huì)責(zé)任感,以身作責(zé)?!翱茖W(xué)發(fā)展觀”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義,毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。這是學(xué)習(xí)和貫徹精神的根本保證,只有學(xué)以致用,堅(jiān)持用精神指導(dǎo)實(shí)踐,同時(shí)在實(shí)踐中不斷加深對(duì)精神的理解,才能真正把精神落到實(shí)處。全面貫徹黨的農(nóng)村各項(xiàng)政策。只有這樣,我們才能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,才能使執(zhí)法水平上一個(gè)新臺(tái)階,為開(kāi)城管管理工作的新局面奠定基礎(chǔ)。在他們印象中,我們城管就是扣東西、罰款,覺(jué)得簡(jiǎn)單、暴力,忽視了我們是在進(jìn)行了大量宣傳和多次要求整改無(wú)果的情況下才實(shí)行暫扣、罰款。三是創(chuàng)新管理手段。二是文明執(zhí)法。城管部門的日常工作與群眾息息相關(guān),直接聯(lián)系面對(duì)群眾,通過(guò)對(duì)當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入學(xué)習(xí),在大走訪過(guò)程中與群眾的溝通交流,我深刻認(rèn)識(shí)到,作為城市管理者,我們迫切需要深入踐行群眾路線,積極轉(zhuǎn)變城市治理理念、堅(jiān)持走百姓路線,創(chuàng)新“親民城管”舉措,打造“親民城管”。二是要樹(shù)立“百姓是天,服務(wù)為先”理念。群眾最了解基層,更了解自身的需求,作為城市管理者我們要堅(jiān)持群眾的主體地位,要走到群眾中去,集群眾的智慧,走進(jìn)一線拜群眾為師,堅(jiān)持虛心向群眾請(qǐng)教,看群眾高于自己,學(xué)群眾改造自己,善于集群眾之智,聚群眾之策,凝群眾之力,為我所用。積極推介在城市管理工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,不斷提升城管形象,爭(zhēng)取群眾對(duì)城管工作的理解支持。群眾反感什么,我們解決什么”的角度出發(fā),把廣大群眾的愿望、要求和建議,集中起來(lái),加以分析、綜合和提高,形成政策、措施,回到工作實(shí)踐,做到在集中民意,綜合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新親民舉措,堅(jiān)持親民管理,親民執(zhí)法,親民服務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒株洲市、長(zhǎng)沙市的管理經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建數(shù)化城管系統(tǒng)指揮中心,加快建設(shè)數(shù)城管系統(tǒng),按照“大城管”的理念,加快構(gòu)建集視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、快速反應(yīng)、基礎(chǔ)管理、交辦督辦、考核獎(jiǎng)懲等為一體的數(shù)化城管系統(tǒng),同時(shí)將全市主次干道分區(qū)劃段,定人定崗定責(zé),推行網(wǎng)格化管理模式。踐行黨的群眾路線,不是一句空話,而是要實(shí)打?qū)嵉淖龇?wù)工作,在職責(zé)范圍內(nèi)為群眾多思考一些,多辦一些實(shí)事,改善形象,贏得支持。當(dāng)前,我們城市名市正緊緊圍繞“新創(chuàng)業(yè),新城市名,打造城市名發(fā)展升級(jí)版”的總目標(biāo),努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。兩者發(fā)生沖突時(shí),有些當(dāng)事人不是選擇合法的解決問(wèn)題的途徑,而是不理智的選擇了暴力抗法。必須把依法行政的執(zhí)法理念銘刻在心,必須“以人為本”,把尊重人、維護(hù)人的根本利益、促進(jìn)人的全面進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。另一方面,則是執(zhí)法部門執(zhí)法時(shí)態(tài)度生硬,甚至以罰代管,引起群眾不滿。如市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、城市節(jié)水、停車、城市綠化(主要公園除外)、工商行政管理中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、城市規(guī)劃管理中的違法建筑、城市交通管理中的臨時(shí)占道、施工現(xiàn)場(chǎng)(含房屋拆遷施工現(xiàn)場(chǎng))等百多項(xiàng)。其次,狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。方法上做到了“四結(jié)合”,即錯(cuò)時(shí)上班與正常上班相結(jié)合,定崗管理與機(jī)動(dòng)管理相結(jié)合,日常管理與集中整治相結(jié)合,徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合,執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合??h城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀,本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求,在借鑒市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見(jiàn)》。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路,認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定,我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定,在嚴(yán)控區(qū),禁止一切零星建設(shè),在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,實(shí)行嚴(yán)管重罰。從現(xiàn)代考古發(fā)現(xiàn)來(lái)看,中國(guó)至少在夏商周的“三代”時(shí)期就有城市了,如在江淮之間的凌家灘、環(huán)太湖流域的良渚、黃河中游的陶寺遺址,都已發(fā)掘出了四五千前的城址,《呂氏春秋城市大了,人口多了,治安、衛(wèi)生、交通等一系列問(wèn)題也就多了。古代早期城管常由士兵充當(dāng)。清代的北京,還專設(shè)了“督理街道衙門”,其部分職能也與現(xiàn)代城管局比較接近,主要負(fù)責(zé)外城的街道管理、民房修建等,破壞公用設(shè)施、侵占下水道等不良行為,都是督理街道衙門的執(zhí)法對(duì)象。地官司徒第二》中“司市”條稱,“凡市入,則胥執(zhí)鞭度守門。在唐代的長(zhǎng)安和洛陽(yáng),和今天如出一轍,不少商戶為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積,非要在門面(正鋪)外多占一塊(偏鋪)。在清末,天津警察廳便發(fā)布了在今天應(yīng)該是城管局發(fā)布的《整頓路政辦法四條》:其中兩條是:馬路街衢旁各商鋪有安設(shè)風(fēng)擋、占用邊道者,應(yīng)即一律拆退;鐵鋪、石鋪、木器鋪及洋廣雜貨等鋪,在門前堆積什物材料,占用官路者,應(yīng)即一律讓出?!卑ご蚝螅€恢復(fù)原狀。據(jù)《明會(huì)典》,在京城,“凡侵占道路,而起蓋房屋,及為園圃者,杖六十,各令復(fù)舊”;對(duì)往街上丟垃圾、放污水的,“其穿墻而出污穢之物于街巷者,笞四十。城市規(guī)劃中的“一書兩證”是指()、()、()。A:行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。C:法律規(guī)定的其他情形。執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),不得(),并應(yīng)當(dāng)()?!绷硗猓鞔鷮?duì)破壞公共設(shè)施、不按規(guī)定行車,以及在禁區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、取土作坯、隨地大小便等行為,也一律“問(wèn)罪”,涉事者要被強(qiáng)行戴上刑具,在街頭示眾一個(gè)月,即所謂“枷號(hào)一個(gè)月發(fā)落”。對(duì)亂倒垃圾、影響環(huán)境衛(wèi)生也有規(guī)定:“其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷,杖六十。古代“城管”到底有多厲害?——唐宋時(shí)均有立法“諸侵街巷阡陌者杖七十”城市管理光憑嘴說(shuō)是不行的,中國(guó)古人為此想出了不少管理手段,如上文提到的周代“執(zhí)鞭度”、宋朝立“表木”。宋代稱占道經(jīng)營(yíng)為“侵街”,為了防止侵街行為的發(fā)生,宋代城管想出了一個(gè)法子,在沿街要道旁立“表木”,標(biāo)記出范圍。其中的“胥”條說(shuō)得更明白:“執(zhí)鞭度而巡其前,掌其坐作出入之禁令,襲其不正者。如中國(guó)歷史上首個(gè)警察機(jī)構(gòu)天津警察廳,除了負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安外,管理市容市貌、交通、市場(chǎng)秩序等,都是其分內(nèi)工作。這么說(shuō)來(lái),武漢出現(xiàn)“武裝城管”并非什么新生事物,而是一種“返古”現(xiàn)象。但是,古代城管與現(xiàn)代城管的概念和職能并不太一致,古代城管的職權(quán)范圍相對(duì)較廣。但和現(xiàn)代功能較為接近的城市,到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期才出現(xiàn),如齊國(guó)的首都臨淄,據(jù)《戰(zhàn)國(guó)策近半年來(lái),累計(jì)共查處各類違法建設(shè)686起,強(qiáng)制拆除535起,拆除違法建設(shè)面積8850平方米,停工86起,行政處罰65起,較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通,營(yíng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。近期,共清理流動(dòng)攤點(diǎn)1652處,取締移動(dòng)燈箱268個(gè),店外經(jīng)營(yíng)2600余處,清理野廣告2580處,城區(qū)墻體粉刷26800米。第三,制定規(guī)章制度。如此權(quán)力實(shí)難承受如此廣泛的職責(zé),城管必然會(huì)使用一些超越權(quán)力之外的手段,而最終導(dǎo)致暴力執(zhí)法與抗法事件發(fā)生。既然有等待的時(shí)間,何不像公安巡邏隊(duì)員和聯(lián)防隊(duì)員,常常到管轄的地段走走,對(duì)那些確實(shí)是屢教不改的人也能起到威懾作用。個(gè)體勞動(dòng)者經(jīng)營(yíng)主體資格、地點(diǎn)、時(shí)間,有經(jīng)營(yíng)權(quán)程序性瑕疵問(wèn)題,可限期改正或補(bǔ)辦手續(xù)解決,沒(méi)有達(dá)到必須剝奪所有權(quán)合法的生產(chǎn)資
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