【正文】 實施過程中存在的問題及有關(guān)情況變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂、補充和完善。⑵技術(shù)指導(dǎo)組：相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，市安全專家組、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，結(jié)合政府專項預(yù)案和企業(yè)場內(nèi)預(yù)案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術(shù)方案的制定和搶險救授中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。對不履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。臥牛河鄉(xiāng)人民政府二00九年三月一日第四篇：永城市重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案永城市重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則1．1目的為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大安全事故，及時采取措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求和《商丘市重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的需要，結(jié)合我市實際，制定本重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱《預(yù)案》）。（五）事故單位、事故單位主管部門和事故發(fā)生地的村屯，應(yīng)在積極搶險救災(zāi)的同時，將事故救援情況隨時報告現(xiàn)場救援指揮部，并在事故發(fā)生四小時內(nèi)向鄉(xiāng)指揮中心送達書面報告。有主管部門的事故單位由主管部門牽頭負(fù)責(zé)組成應(yīng)急救援隊伍，無主管部門的事故單位由指揮中心指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)并調(diào)集救援力量組成應(yīng)急救援隊伍。（4）、負(fù)責(zé)制定救援設(shè)備、器材、人員調(diào)配方案，組織實施搶險救災(zāi)物資器材供應(yīng)；負(fù)責(zé)指揮中心后勤保障，負(fù)責(zé)來往人員的車輛調(diào)度、食宿安排，負(fù)責(zé)救援經(jīng)費的組織與保障。指揮中心下設(shè)辦公室、現(xiàn)場救援指揮部，細(xì)分為5個專業(yè)組，構(gòu)成應(yīng)急救援指揮體系。二、重特大生產(chǎn)安全事故范圍（一）本《預(yù)案》所稱重特大生產(chǎn)安全事故，是指在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟損失，以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、即將產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生重大危害影響的生產(chǎn)安全事故。（三）分級負(fù)責(zé)，屬地管理。接到事故應(yīng)急救援指令后，凡行勸遲緩、措施不力而致使事故蔓延擴大的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。(四)、疏散引導(dǎo)組的主要職責(zé)：疏散引導(dǎo)組接到學(xué)校安全事故報警后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，并安排人員及時引導(dǎo)疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶；維護好救援秩序，制止無關(guān)人員進入救援現(xiàn)場。學(xué)校立即請求東溪派出所(0839—5782034)，東溪衛(wèi)生院(0839—5782172)，交警中隊(0839—5782047)等相關(guān)單位迅速展開事故應(yīng)急救援，學(xué)校并在12小時內(nèi)寫出書面報告送教育局安全管理股。五、應(yīng)急反應(yīng)（一）煤礦重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府要迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要立即趕填現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開展救遙遠處置工作。三、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及隊伍應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)**縣重特大煤礦安全事故應(yīng)急救遙遠領(lǐng)導(dǎo)小組。礦山輔助救護隊主要服務(wù)于本礦區(qū)的煤礦。全縣各類事故中，尤以瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板和運輸災(zāi)害事故危害最大，加之煤礦是井下作業(yè)，受客觀條件的限制，其事故搶險難度最為困難。根據(jù)完善情況，有危及周邊單位和人員的險情時，指導(dǎo)人員和物資疏散工作。四、事故報告和現(xiàn)場保護（一）煤礦重、特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況上報，縣人民政府（指揮部）及**縣重特大煤礦安全事故應(yīng)急救遙遠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣安監(jiān)局），聯(lián)系電話******。二、安全事故應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)及工作機構(gòu)指揮長：李發(fā)富（***）副指揮長：蔣挺（***）文軍貴（***）成員：陶大銀（***）辜天杰（***）王強（***）蹇奎德（***）1楊毅（***）馮金虎（***）李寧（***）王啟全（***）李正海（***）趙建（***）馮慶石（***）趙體強（***）李成建（***）向茂盛（***）孫永成（***）學(xué)校26位班主任指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校安全后勤處辦公室，由陶大銀同志擔(dān)任辦公室主任。學(xué)校行政辦公室主任：蹇奎德疏 散 引導(dǎo)組長：文軍貴組員：馮金虎趙建救援行動組組長：李發(fā)富組員：王強孫永成向茂盛 安全防護組組長：蔣挺組員：李寧王啟全趙體強 事故調(diào)查組組長：辜天杰組員：蹇奎德劉東李成建 后勤保障善后處理組組長：陶大陶組員：楊毅蒲曉徐兵道五、工作職責(zé)(一)、指揮長的主要職責(zé)：當(dāng)遇到突發(fā)事件，及時組織、指揮各方面力量，開展安全事故現(xiàn)場的應(yīng)急處理工作，控制事故的損失和擴大；組織召開處理突發(fā)事故工作會議，確定救援方案；檢查督促有關(guān)部門做好搶險救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活、教學(xué)秩序的工作；檢查督促各部門責(zé)任人做好各項突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（七）、后勤保障、善后處理組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員、死者家屬的安撫與慰問；按政策規(guī)定妥善處理事故發(fā)生后的有關(guān)善后事宜。加強平時應(yīng)急救援體系的組織建設(shè)和演練工作，一旦發(fā)生事故，確保能以最快的速度、最大的效能，迅速有序地實施救援。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。（二）重點部位：臥牛河、遜別拉河沿岸村屯、二門山旅游區(qū)。（1）、負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急救援預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組工作；辦理上級指示和批示，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告搶險救援進展情況；組織信息報送，實施救援工作檢查與督查。（4）安全保衛(wèi)組：由派出所負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、重點嫌疑人監(jiān)控、治安管理、交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，并制定緊急情況下安全保衛(wèi)方案。（四）鄉(xiāng)政府辦接到政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示后，立即組建指揮中心，辦公室隨即投入運作，現(xiàn)場救援指揮部成員迅速抵達事故發(fā)生地，各專業(yè)組按照職責(zé)分工立即展開工作。啟動程序：鄉(xiāng)安委會辦公室提出預(yù)案啟動建議，報鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長批準(zhǔn)后，啟動預(yù)案。1．4應(yīng)急救援責(zé)任制事故應(yīng)急救援工作實行行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制。專業(yè)指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位,辦公室主任由牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。⑺信息新聞組：由宣傳部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門、電信部門、當(dāng)?shù)卣畢⒓?，?fù)責(zé)事故情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。（5）永城市質(zhì)監(jiān)局⑴負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援和技術(shù)支持；⑵參加相關(guān)事故調(diào)查；⑶負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故應(yīng)急救援專項預(yù)案》、《永城市重特大特種設(shè)備墜落、倒塌事故應(yīng)急救援專項預(yù)案》。⑵負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域障礙物清理工作。（17）市委宣傳部負(fù)責(zé)事故報道、信息新聞發(fā)布工作。一旦事故發(fā)生，按企業(yè)場內(nèi)預(yù)案實施救援。政府總體預(yù)案啟動，相關(guān)的專項應(yīng)急救援預(yù)案同時啟動。4．2應(yīng)急隊伍建設(shè)危險物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營單位、礦山、建筑施工單位和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)急救援人員。市安委會辦公室、事故相關(guān)監(jiān)管部門接報后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時向市領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)場內(nèi)預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級預(yù)案、市級預(yù)案先后順序啟動實施應(yīng)急救援工作。必要時可將事故情況通報駐軍或武警中隊，請求事故搶救或支援。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照市重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部的命令，全力做好搶險救災(zāi)工作；⑶任何組織和個人都有義務(wù)參加重特大安全事故的搶險救災(zāi)。建立重大危險源、重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大危險源、重大事故隱患定期零報告制度，每月5日前書面報告市安委會辦公室，市安委會辦公室匯總后報市政府。第三條本預(yù)案適用于全省造成1人以上死亡（含失蹤），或重傷3人以上，或輕傷10人以上，或者直接經(jīng)濟損失在5000元以上的重、特大農(nóng)機事故專業(yè)應(yīng)急搶險救援工作。第九條應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)（一）負(fù)責(zé)研究制定本轄區(qū)重、特大農(nóng)機安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查農(nóng)機事故處理人員應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作情況；（三）負(fù)責(zé)事故接報、受理；（四）事故接報、受理后，立即按程序向政府及有關(guān)部門和事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并及時傳達落實有關(guān)指示；（五）保持與事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時掌握事故應(yīng)急救援進展情況，保障整個應(yīng)急處理工作有序進行；（六）如實及時準(zhǔn)確上報事故及應(yīng)急救援等信息；（七）組織召開事故現(xiàn)場會議，落實應(yīng)急救援方案；（八）負(fù)責(zé)落實農(nóng)機事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。第十五條應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)實行24小時值班，專人負(fù)責(zé)接聽、受理農(nóng)機事故報案，并實行領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)當(dāng)立即進入應(yīng)急處理程序，按照職責(zé)分工協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援工作。第二十五條確因應(yīng)急救援需要，可依法召集社會力量參與應(yīng)急救援，調(diào)用物品、設(shè)備和占用場地，但不得借機侵占公私財物。市、縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)對農(nóng)機駕駛?cè)藛T有關(guān)事故預(yù)防法律法規(guī)及安全生產(chǎn)常識的宣傳工作，組織農(nóng)機駕駛?cè)藛T開展事故預(yù)防、避險、自救、互救常識繼續(xù)教育。第三十八條 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。農(nóng)機事故應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)技術(shù)隊伍的人員培訓(xùn)每年不得少于兩次。第五章 應(yīng)急救援分析與責(zé)任追究第二十七條按照《陜西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》不屬于特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的農(nóng)機事故，遇險人員全部得救，現(xiàn)場得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。第二十二條因搶救人員、防止事故擴大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏導(dǎo)交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確作出標(biāo)記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場的重要證據(jù)。第十七條應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速派3名以上農(nóng)機事故專業(yè)技術(shù)人員趕赴事故現(xiàn)場，參與事故搶險救援、核實情況。第十一條現(xiàn)場救援指揮部的主要職責(zé)（一）指揮協(xié)調(diào)農(nóng)機事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；（二）核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故應(yīng)急救援情況；（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門預(yù)防群眾鬧事等其它突發(fā)事件發(fā)生；（四）及時落實有關(guān)部門及應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示；（五）負(fù)責(zé)安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜；（六）組織事故現(xiàn)場群眾、事故受害者及其家屬的安撫工作；（七）配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門對事故現(xiàn)場的調(diào)查處理工作；（八）指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的其它工作。第五條事故應(yīng)急救援堅持以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；及時、準(zhǔn)確、迅速、有序、