【正文】 子、壓擔子，使他們得到鍛煉，努力把他們培養(yǎng)成為熟悉黨的政策、辦事公道正派，懂經(jīng)營、會管理，受到黨員群眾普遍擁護的合格干部，并及時將培養(yǎng)成熟的后備干部補充進領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)，提高班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。各鎮(zhèn)黨委、縣直有關(guān)部門，要堅持用發(fā)展的觀點指導(dǎo)工作，按照“抓兩頭、帶中間、促發(fā)展”的要求，用倒排隊的方法確定出每年整頓建設(shè)的重點支部，分類指導(dǎo)，提出鞏固先進典型、提升中間、轉(zhuǎn)化后進的具體辦法，建立責任制，抓好落實，制定整改方案和措施，深入開展整頓工作。、鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，努力提高“三級聯(lián)創(chuàng)”水平。各鎮(zhèn)、縣直部門（單位）和村黨組織都要制定創(chuàng)建活動實施方案，明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動的工作格局。將干部每年下基層調(diào)研、征求群眾意見和幫助群眾解決困難的情況作為年終考核干部工作的一項重要內(nèi)容。八是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉，嚴把“入口”，疏通“出口”，嚴肅處理不合格黨員，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。力爭在年創(chuàng)為全省基層組織建設(shè)先進縣。五是要深入開展黨務(wù)公開，繼續(xù)深化農(nóng)村村務(wù)公開、鎮(zhèn)和縣直部門政務(wù)公開等制度，并逐步進行規(guī)范和完善。一是要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)責任制。三是加強村級“兩委”班子建設(shè)，著力解決部分村級班子成員素質(zhì)不高、后繼乏人的問題。力爭在年創(chuàng)為全省基層組織建設(shè)先進縣。八是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉，嚴把“入口”，疏通“出口”，嚴肅處理不合格黨員，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。將干部每年下基層調(diào)研、征求群眾意見和幫助群眾解決困難的情況作為年終考核干部工作的一項重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、縣直部門（單位）和村黨組織都要制定創(chuàng)建活動實施方案，明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動的工作格局。五是充實提高“三級聯(lián)創(chuàng)”目標要求，提升創(chuàng)建水平。二是要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。各鎮(zhèn)黨委和縣直部門（單位）黨委、總支（支部）今后要按照省市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行再認識、再動員、再部署。機關(guān)黨組織要認真抓好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的落實，切實加強黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，不斷改進機關(guān)工作作風，發(fā)揮黨組織的保障監(jiān)督作用。、建立激勵機制，實行動態(tài)管理，調(diào)動各級黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。要認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照“靠得住、有本事”的要求,積極推進選人用人制度改革,形成優(yōu)秀人才脫穎而出的新機制，選配好鎮(zhèn)村兩級班子,特別要選好配強鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記。各鎮(zhèn)、縣直各部門黨委要進一步推動干部作風的轉(zhuǎn)變。采取多種所有制形式和靈活多樣的經(jīng)營方式，以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程為突破口，立足本地優(yōu)勢，理清思路，選準路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。、制定集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施。加大專題輔導(dǎo)、理論交流的力度。要達到“八有”標準，即：有場地，有牌子，有黨旗，有制度，有電教設(shè)備，有檔案資料和科技書籍，有創(chuàng)建“五個好”鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮(zhèn)站所目標措施，有爭創(chuàng)標準。第二，堅持從嚴治黨的方針，疏通黨員隊伍“出口”，要對那些不執(zhí)行黨的政策，違背黨的宗旨，甚至搞策劃或參與集體*、搞封建迷信活動的黨員進行批評教育，促其限期改正。、依照法律和《條例》，明確村黨支部和村委會的職責。要把各自的責任搞明確，做到各負其責，齊抓共管。通過表彰先進，鞭策落后，嚴格獎懲，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。要形成黨建工作一級抓一級，層層抓落實的良好局面。認真研究制定“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施方案。根據(jù)“五個好”要求，進一步明確工作任務(wù)、目標和措施，細化、量化各項指標。加強農(nóng)村基層后備干部的選拔培養(yǎng)。要充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式。建立服務(wù)組織。加強農(nóng)村“兩新”黨組織和外出流動黨員的教育管理?？h委組織部、縣委宣傳部、縣委紀檢委、縣委政法委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣科協(xié)等部門要分工負責，認真抓好農(nóng)村黨組織及其群團組織建設(shè)，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門通力協(xié)作、各級干部共同參與的抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作格局。縣基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年命名“五個好”村黨組織、社區(qū)黨組織、學(xué)校黨組織、群眾滿意縣直部門、企業(yè)黨組織和“四個好”群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所。共產(chǎn)黨員尤其是農(nóng)牧民黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，黨員干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共青團員能夠發(fā)揮助手和后備軍作用?！拔鍌€好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建標準：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。（5）群眾反映好。建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策機制，黨組織參與企業(yè)重大問題決策規(guī)范化。（2）黨員老師隊伍好。（5）育人環(huán)境好。實行黨務(wù)政務(wù)公開，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)態(tài)度好，便民措施得力，及時為基層和群眾辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。二、總體目標到2 0 11年，力爭全鄉(xiāng)“五個好”村黨支部達到并保持在8 5％以上、鄉(xiāng)黨委達到并保持“五個好’’榮譽，并爭創(chuàng)拜城縣農(nóng)村基層組織建設(shè)先進鄉(xiāng)。一一堅持“民主選舉”和“群眾公認”，推進農(nóng)村人才資源轉(zhuǎn)變。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。把村黨支部書記和村委會主任作為培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要崗位和渠道之一。一一切實強化村級陣地政治、經(jīng)濟、文化中心作用。一一堅持一手抓鞏固提高，一手抓整頓幫扶。將民主和公開作為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容。建立、健全和完善村規(guī)民約，要堅持有約必依，執(zhí)約必嚴的原則，保證村規(guī)民約的實行，維護村規(guī)民約的嚴肅性。一一全面實行“幫聯(lián)“制度。要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”結(jié)合起來，增強聯(lián)創(chuàng)活動的實效性。鄉(xiāng)、村每年對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動情況進行一次自查、檢查考核和排序，表彰先進，整頓后進村黨組織。四是進一步理清發(fā)展思路，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力，增加集體積累。繼續(xù)堅持實行村黨支部書記和縣直部門（單位）主要負責人為“直接責任人”的領(lǐng)導(dǎo)責任制，做到分工明確，責任到人，形成黨建工作一級抓一級，層層抓落實的良好局面。（二）以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，全面提高“五個好”鄉(xiāng)黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鄉(xiāng)站所創(chuàng)建水平。鄉(xiāng)村基層黨組織要圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加 農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定的目標，大力加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，努力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。各支部都要認真調(diào)查研究，結(jié)合鄉(xiāng)情、村情，對照鄉(xiāng)黨委“五個好”和村黨支部“五個好”標準，要一個好一個好的理，一個好一個好的量化細化，使之更加適合本地實際，更有可操作性，從而進一步提高創(chuàng)建的實效性，切忌一刀切，搞空對空。要認真貫徹?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例?，按照“靠得住、有本事”的要求,積極推進選人用人制度改革,形成優(yōu)秀人才脫穎而出的新機制，選配好鄉(xiāng)村兩級班子,特別要選好配強鄉(xiāng)黨委書記和村黨支部書記。各鄉(xiāng)直各部門黨支部要進一步推動干部作風的轉(zhuǎn)變。采取多種所有制形式和靈活多樣的經(jīng)營方式，以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程為突破口，立足本地優(yōu)勢，理清思路，選準路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。制定集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施。加大專題輔導(dǎo)、理論交流的力度。要達到“八有”標準，即：有場地，有牌子，有黨旗，有制度，有電教設(shè)備，有檔案資料和科技書籍，有創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的鄉(xiāng)直部門和群眾滿意的鄉(xiāng)站所目標措施，有爭創(chuàng)標準。第二，堅持從嚴治黨的方針，疏通黨員隊伍“出口”，要對那些不執(zhí)行黨的政策，違背黨的宗旨，甚至搞策劃或參與集體上訪、搞封建迷信活動的黨員進行批評教育，促其限期改正。依照法律和?條例?，明確村黨支部和村委會的職責。要把各自的責任搞明確，做到各負其責，齊抓共管。通過表彰先進，鞭策落后，嚴格獎懲，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。根據(jù)基層黨組織建設(shè)任務(wù)，按照“細化、量化、科學(xué)”的要求，合理確定工作目標，推行目標管理，層層簽訂“責任狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”。規(guī)范村級重大事務(wù)決策和管理程序，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。（六）發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。結(jié)合在全鄉(xiāng)開展的“農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程”，要在全鄉(xiāng)廣泛開展“一幫一”和農(nóng)村黨員致富帶頭人“五個一”活動，即：動員鄉(xiāng)直黨員干部下鄉(xiāng)進村與特困戶結(jié)成“一幫一”扶貧對子，全體黨員帶頭宣傳落實黨的路線、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)科技知識，作致富標兵；每戶掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，每戶有一個穩(wěn)定的脫貧致富項目，每戶有一名科技致富能手，每戶幫帶一戶貧困戶脫貧。同時，要本著“實際、實用、實效”的原則，加強對黨員實用技術(shù)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員電化教育和遠程教育的作用，使全縣農(nóng)村黨員掌握1—2門實用技術(shù)。唱“地方戲”，走“特色路”，打“優(yōu)勢仗”，走各具特色的強村富民之路。通過建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)組織，扶持各類新型合作經(jīng)濟組織，強化對集體資產(chǎn)、土地和房屋的管理、使用，積極探索村級經(jīng)濟的多種形式，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。要運用活動載體，深 入開展愛民、為民、富民、安民活動，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風，進一步強化服務(wù)意識，改進工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。加強農(nóng)村基層后備干部的選拔培養(yǎng)。要對照 “五個好”鄉(xiāng)黨委考和“五個好”村黨支部標準，進一步明確工作任務(wù)、目標和措施，細化、量化各項考核指標，重新逐一對照，進行認真復(fù)驗。不斷加強機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)黨建工作。認真研究制定“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施方案。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，把聯(lián)系點建成抓黨建促經(jīng)濟發(fā)展的示范點，以此來帶動整體工作的全面進步。六是加大教育培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。通過檢查、整頓、總結(jié)、宣傳的循環(huán)過程，不斷推進我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上新臺階?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動是一項長期性、動態(tài)性的工作，是今后一段時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的中心工作。四、加強領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)創(chuàng)，推進創(chuàng)建活動深入開展一一加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。一一全面實行坐班聯(lián)系制度。要嚴格按照“五規(guī)范一滿意”的工作要求，切實做到黨員身份公開、無職黨員設(shè)崗定責公開、黨費繳納情況公開、發(fā)展黨員工作公開及民主評議黨員結(jié)果公開，將農(nóng)村黨的建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道。特別對于經(jīng)濟發(fā)展緩慢、班子軟弱渙散的村要繼續(xù)實行“三幫一“制度，并采取縣級部門幫扶、縣級部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廠村結(jié)對幫扶等各種幫扶形式，強化集中幫扶，合力攻堅，力爭實現(xiàn)一年改變班子面貌，三年村級集體經(jīng)濟實力明顯增加，五年達到“五個好”。繼續(xù)采取分步整改的辦法，通過縣上補一點、對口單位幫一點、鄉(xiāng)財政出一點、村自籌一點等辦法，確保到2015年，全鎮(zhèn)1 0 0％的村至少有兩間以上辦公室，一間5 Om。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)缺額時，可以破格選拔符合條件的村支書和村主任進鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。用四年時間，把鄉(xiāng)和村主要領(lǐng)導(dǎo)干部送鄉(xiāng)委黨校輪訓(xùn)一遍；依托鄉(xiāng)委黨校、鄉(xiāng)農(nóng)廣校加強鄉(xiāng)、村、組干部的學(xué)歷培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)黨校加強機關(guān)干部、村組干部、黨員的培訓(xùn)；進一步開展“三向培養(yǎng)”，有計劃地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員和致富能手培養(yǎng)成村組干部，切實解決好“有能力”辦事問題。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一一保持黨的先進性，大力加強農(nóng)村基層黨組織思想政治建設(shè)。建立崗位目標責任制，健全行政執(zhí)法責任制，完善經(jīng)常性征求群眾意見制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，干部職工嚴于律已，無違規(guī)、違紀行為。建立了學(xué)校與家長之間的溝通機制，家長對學(xué)校教育教學(xué)滿意。教師黨員占到一定比例，發(fā)揮模范帶頭作用。建立起黨員教育培訓(xùn)基地和黨支部活動陣地，設(shè)施齊全、功能完善，陣地建設(shè)規(guī)范，經(jīng)常開展組織活動?！拔鍌€好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建標準：（1）班子建設(shè)好。（2）黨員干部隊伍好。管理制度完善，各項制度落實到位。申報地委命名表彰的，除達到基層創(chuàng)建標準外，還應(yīng)達到以下條件：推薦命名“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的，“五個好”村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)建率必須達到60%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均收入不低于縣域平均水平；無集體經(jīng)濟空殼村，其中5萬元以上的村達到40%以上，3萬元以上的達到70%以上。建立定性與定量相結(jié)合的考核制度，縣委每半年進行一次督查，年終予以考核，考核結(jié)果將納入目標責任制考核。認真做好發(fā)展黨員工作。要把市場需求和當?shù)貎?yōu)勢結(jié)合起來，用政策和市場引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為增加村級集體經(jīng)濟收入創(chuàng)造條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門黨組織要進一步推動干部作風的轉(zhuǎn)變，強化群眾意識，把對上級負責與對群眾負責統(tǒng)一起來，誠心誠意為群眾謀利益，通過各種活動載體，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風。繼續(xù)實施“一村一名大學(xué)生村官”計劃，組織村干部參加電大大專班學(xué)習(xí)，并做好農(nóng)村后備干部石河子大學(xué)脫產(chǎn)班的組織工作，確保實現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門黨組織，要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，按照“抓兩頭、帶中間、促發(fā)展”的要求，采取倒排查的方法確定出每年集中整建的重點村支部和站所，分類指導(dǎo)，提出鞏固先進典型、提升中間、轉(zhuǎn)化后進的具體辦法，建立責任制，抓好落實，制定整改議案和措施，深入開展集中整建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、涉農(nóng)部門黨組織要制定創(chuàng)建活動實施方案，明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性深入黨建聯(lián)系點調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，每月不少于1次，要把聯(lián)系點建成抓黨建促經(jīng)濟發(fā)展的示范點，以此來帶動整體工作的全面