【正文】 要”）要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平；要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。這場危機對我國經(jīng)濟增長的沖擊，直接影響的是我國經(jīng)濟增長速度，實質(zhì)則是對我國經(jīng)濟發(fā)展方式、對過度依賴外需的增長結(jié)構(gòu)的沖擊，使我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性、緊迫性突出顯現(xiàn)。面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢，并為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。價格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務。發(fā)展海洋經(jīng)濟。堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅持、四個更加）在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務體系必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務體系。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社臺又好又快發(fā)展。學習要講究方法。四個“更加注重”——更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。五年規(guī)劃的制定過程就是發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策的過程，集中民智、反映民意、凝聚民力，已成為中國特色的公共決策民主化、制度化的成功案例?！蔽磥硎晔俏覈鴮崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的最后十年，因此未來五年時間至關(guān)重要，十分緊迫，它將起著決定性作用?！睆亩皇兰o的前十年來看，由于中國加入世界貿(mào)易組織，全面對外開放，全面參與世界競爭，使我們充分利用了世界資源，大大開拓了世界市場，在面臨突如其來的國際金融危機時果斷決策、及時應對，極大地改變了中國在世界中的地位和作用，明顯地縮小了我們與世界強國的差距。“十二五”規(guī)劃的基本思路：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”“十二五”規(guī)劃的五項基本方針：“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)型是發(fā)展的結(jié)果，也是發(fā)展的手段，還是發(fā)展的途徑。第二代是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略(1978—2001年)。我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，2001—2009 %，其中“十一五”%，%，預計“十一五”時期年均增長可以達到 11%以上。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，面臨著許多深層次的體制機制性矛盾，需要通過深化改革，加快構(gòu)建新的體制機制。我國的經(jīng)濟增長在很大程度上還是一種數(shù)量擴張型的粗放式增長，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，付出的代價大，面臨著經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的突出矛盾。世界經(jīng)濟格局正處在大變革、大調(diào)整之中，既給我國發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也帶來了歷史性機遇?？墒牵笆濉比绻倮^續(xù)這種態(tài)勢，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型滯后帶來的嚴重影響就不可能是有限的了。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，??。“五個”堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。這一包含“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、在經(jīng)濟增長過程中保持平衡”等深意的新概念，是否會如某些觀察家的預測，被寫入“十二五”規(guī)劃，也頗為引人注目。把握過去才能更好的展望未來。其間，全球經(jīng)濟將低速增長、供求結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化，貿(mào)易保護主義傾向?qū)⑷遮吋訌?，世界?jīng)濟及國際貿(mào)易的發(fā)展將更具不確定性。（四）之四：拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路目前，正處在代際交替的過程中，第一代農(nóng)民工由于年齡、知識、家庭等原因，逐漸開始離城返鄉(xiāng)，第二代農(nóng)民工成為主力軍。因此，加快城鎮(zhèn)化必然成為我國城鄉(xiāng)一體化的突破口。（五）之五：擴大居民消費推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是關(guān)系我國國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。因此，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是我國在“十二五”期間所面臨的最重大的任務?！笆晃濉币?guī)劃是我國第一個國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（之前是發(fā)展計劃），它順應中國市場經(jīng)濟體制改革進程，立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧?！氨热绺鶕?jù)《黨章》，中央委員的遞補等人事變動，要根據(jù)條件和需要，須召開全會決定等等。黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。全黨必須增強的“五個意識”全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和改革到底涉及哪些重大問題，我想至少需要討論四個問題：消費主導時代的轉(zhuǎn)型與改革。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展，國內(nèi)市場不斷擴大，中等收入群體大幅增加，中國經(jīng)濟發(fā)展總體上還有巨大的潛力和廣闊的空間，能夠在“十二五”時期乃至更長時期內(nèi)保持快速發(fā)展。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步擴大國內(nèi)消費需求，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新格局。我們要把改革開放作為推動發(fā)展的強大動力，加快改革攻堅步伐，以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。2001 —2009年，%，%，%。在國際金融危機嚴重沖擊的情況下，能夠保持這樣的發(fā)展勢頭實屬不易。這一戰(zhàn)略始終是以追求經(jīng)濟高增長為最重要、最優(yōu)先的目標，以“加快發(fā)展”為主題，以“不平衡發(fā)展”為戰(zhàn)略思路，以“先富論”為手段，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)收入差距擴大，地區(qū)間發(fā)展差距擴大，以及居民收入分配不平程度不斷上升等情況。特別需要指出的是，中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型對全球轉(zhuǎn)型具有積極的國際意義和重大的推動力。1995年中共十四屆五中全會提出把“實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”規(guī)定為“九五”計劃的一項基本任務；2000年中共十五屆五中全會又把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“升級”規(guī)定為“十五”計劃的主線之一；2005年中共十六屆“十一五”規(guī)劃，明確將“必須加快轉(zhuǎn)變增長方式”作為六條指導方針之一。但是機遇仍大于挑戰(zhàn)，即使我們還會遇到不可預見的、不可控制的比國際金融危機更加險惡的巨大挑戰(zhàn)，我們?nèi)杂袑⑻魬?zhàn)轉(zhuǎn)化為新的巨大的機遇的可能。經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)從極低收入、低收入進入中等收入階段(指人均GDP在100010000美元)，同時也會遇到所謂“中等收入陷阱”，各類要素價格迅速上升，靠大量生產(chǎn)要素投入驅(qū)動經(jīng)濟增長難以為繼，依靠大量出口國際市場維持高增長的模式受到極大限制，各個利益集團進一步分化，各種社會矛盾日益凸顯，社會凝聚力在下降，環(huán)境污染成為十分突出的問題，這就迫使我們必須主動轉(zhuǎn)型。五中全會一方面對“十一五”時期做出了總體評價，另一方面也首次對中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局給出了清晰的界定，由“十一五”綱要所界定的“四位一體”，即社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，進一步繼承和發(fā)展為“十二五”的“五位一體”的新格局，即社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，此外還包括實現(xiàn)這一目標的重要的政治條件即黨的建設(shè)。五個“堅持”——堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。如何深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，精準把握要點和精髓，深入學習好、貫徹好、落實好五中全會精神，對于我們深刻認識并準確把