【正文】 要”）要堅持擴大內需戰(zhàn)略、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；要推進農業(yè)現代化、加快社會主義新農村建設；要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平；要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家。這場危機對我國經濟增長的沖擊，直接影響的是我國經濟增長速度，實質則是對我國經濟發(fā)展方式、對過度依賴外需的增長結構的沖擊，使我國加快轉變經濟發(fā)展方式的重要性、緊迫性突出顯現。面對國內外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢，并為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎。加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，實現經濟社會又好又快發(fā)展。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。價格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。加強農村基礎設施建設和公共服務。發(fā)展海洋經濟。堅持發(fā)展是硬道理的本質要求（一個堅持、四個更加）在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務體系必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務體系。加快轉變經濟發(fā)展方式的“五個堅持”堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性協(xié)調性可持續(xù)性，實現經濟社臺又好又快發(fā)展。學習要講究方法。四個“更加注重”——更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。五年規(guī)劃的制定過程就是發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策的過程，集中民智、反映民意、凝聚民力，已成為中國特色的公共決策民主化、制度化的成功案例?！蔽磥硎晔俏覈鴮崿F全面建設小康社會目標的最后十年，因此未來五年時間至關重要，十分緊迫，它將起著決定性作用?！睆亩皇兰o的前十年來看，由于中國加入世界貿易組織，全面對外開放，全面參與世界競爭，使我們充分利用了世界資源，大大開拓了世界市場，在面臨突如其來的國際金融危機時果斷決策、及時應對，極大地改變了中國在世界中的地位和作用，明顯地縮小了我們與世界強國的差距?！笆濉币?guī)劃的基本思路：“加快轉變經濟發(fā)展方式”“十二五”規(guī)劃的五項基本方針：“堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。轉型是發(fā)展的結果，也是發(fā)展的手段，還是發(fā)展的途徑。第二代是經濟轉軌期的經濟發(fā)展戰(zhàn)略(1978—2001年)。我國社會生產力快速發(fā)展，2001—2009 %，其中“十一五”%，%，預計“十一五”時期年均增長可以達到 11%以上。一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，社會主義市場經濟體制不斷完善。貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，面臨著許多深層次的體制機制性矛盾，需要通過深化改革，加快構建新的體制機制。我國的經濟增長在很大程度上還是一種數量擴張型的粗放式增長，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，付出的代價大，面臨著經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的突出矛盾。世界經濟格局正處在大變革、大調整之中，既給我國發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也帶來了歷史性機遇?？墒牵笆濉比绻倮^續(xù)這種態(tài)勢，發(fā)展方式轉型滯后帶來的嚴重影響就不可能是有限的了。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家，???！拔鍌€”堅持加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革大力推進經濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。這一包含“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、在經濟增長過程中保持平衡”等深意的新概念，是否會如某些觀察家的預測，被寫入“十二五”規(guī)劃，也頗為引人注目。把握過去才能更好的展望未來。其間，全球經濟將低速增長、供求結構將發(fā)生較大的變化，貿易保護主義傾向將日趨加強，世界經濟及國際貿易的發(fā)展將更具不確定性。（四）之四：拆除農民工市民化障礙的根本出路目前，正處在代際交替的過程中，第一代農民工由于年齡、知識、家庭等原因，逐漸開始離城返鄉(xiāng)，第二代農民工成為主力軍。因此，加快城鎮(zhèn)化必然成為我國城鄉(xiāng)一體化的突破口。（五）之五：擴大居民消費推動經濟發(fā)展方式轉變加快轉變經濟發(fā)展方式，是關系我國國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。因此，加快經濟發(fā)展方式的轉變將是我國在“十二五”期間所面臨的最重大的任務。“十一五”規(guī)劃是我國第一個國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（之前是發(fā)展計劃），它順應中國市場經濟體制改革進程，立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧?！氨热绺鶕饵h章》，中央委員的遞補等人事變動，要根據條件和需要，須召開全會決定等等。黨的領導是實現“十二五”經濟社會發(fā)展目標的根本保證必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平。全黨必須增強的“五個意識”全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現今年經濟社會發(fā)展預期目標。加快轉變經濟發(fā)展方式的“五個堅持”堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。發(fā)展方式轉型和改革到底涉及哪些重大問題，我想至少需要討論四個問題：消費主導時代的轉型與改革。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，城鄉(xiāng)、區(qū)域經濟加快發(fā)展，國內市場不斷擴大，中等收入群體大幅增加，中國經濟發(fā)展總體上還有巨大的潛力和廣闊的空間，能夠在“十二五”時期乃至更長時期內保持快速發(fā)展。堅持擴大內需戰(zhàn)略，進一步擴大國內消費需求，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長的新格局。我們要把改革開放作為推動發(fā)展的強大動力，加快改革攻堅步伐，以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，不斷完善社會主義市場經濟體制。2001 —2009年，%，%，%。在國際金融危機嚴重沖擊的情況下，能夠保持這樣的發(fā)展勢頭實屬不易。這一戰(zhàn)略始終是以追求經濟高增長為最重要、最優(yōu)先的目標，以“加快發(fā)展”為主題，以“不平衡發(fā)展”為戰(zhàn)略思路，以“先富論”為手段，出現了城鄉(xiāng)收入差距擴大，地區(qū)間發(fā)展差距擴大，以及居民收入分配不平程度不斷上升等情況。特別需要指出的是，中國經濟發(fā)展方式的轉型對全球轉型具有積極的國際意義和重大的推動力。1995年中共十四屆五中全會提出把“實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”規(guī)定為“九五”計劃的一項基本任務；2000年中共十五屆五中全會又把經濟結構戰(zhàn)略性調整和經濟結構“升級”規(guī)定為“十五”計劃的主線之一；2005年中共十六屆“十一五”規(guī)劃，明確將“必須加快轉變增長方式”作為六條指導方針之一。但是機遇仍大于挑戰(zhàn)，即使我們還會遇到不可預見的、不可控制的比國際金融危機更加險惡的巨大挑戰(zhàn)，我們仍有將挑戰(zhàn)轉化為新的巨大的機遇的可能。經過三十多年的高速發(fā)展，中國已經從極低收入、低收入進入中等收入階段(指人均GDP在100010000美元)，同時也會遇到所謂“中等收入陷阱”，各類要素價格迅速上升，靠大量生產要素投入驅動經濟增長難以為繼，依靠大量出口國際市場維持高增長的模式受到極大限制，各個利益集團進一步分化，各種社會矛盾日益凸顯，社會凝聚力在下降，環(huán)境污染成為十分突出的問題，這就迫使我們必須主動轉型。五中全會一方面對“十一五”時期做出了總體評價，另一方面也首次對中國特色的社會主義現代化建設總體布局給出了清晰的界定，由“十一五”綱要所界定的“四位一體”，即社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，進一步繼承和發(fā)展為“十二五”的“五位一體”的新格局，即社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，此外還包括實現這一目標的重要的政治條件即黨的建設。五個“堅持”——堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力。如何深刻領會精神實質，精準把握要點和精髓，深入學習好、貫徹好、落實好五中全會精神，對于我們深刻認識并準確把