【正文】 法治中國新征程廖永安：從總體上看，四中全會公報就推進(jìn)依法治國的內(nèi)容體現(xiàn)了“新”、“實”、“全”三個特點。徒法不足以自行，法律始終還是要靠具體的人來加以實施。第三，公正司法與提高司法公信力。等等。通過黨內(nèi)法規(guī)來治黨管黨，這是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗。其二，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。三是推進(jìn)的一體性：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這就意味著法治建設(shè)必須要實現(xiàn)各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)層次的均衡。全面推進(jìn)依法治國對于實現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。這是中國法治發(fā)展歷程中具有里程碑意義的事件，必將推動中國法治跨越到更高的水平和層次?！瘪R懷德說。這抓住了依憲治國的關(guān)鍵?！闭缧∮⒈硎?，過去的政績考核指標(biāo)體系里沒有法治建設(shè)成效這個指標(biāo)，全面推進(jìn)依法治國有了政績考核這個指揮棒助力，必將極大地加速依法治國的進(jìn)程。馬懷德說，應(yīng)該明確的是，推進(jìn)依法治國將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代社會的政黨，也必須不斷實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，克服人治，實現(xiàn)法治。國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍說，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機(jī)制，堅持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，①是社會主義法治的根本要求，②是黨和國家的根本所在、命脈所在，③是全國各族人民的利益所系、幸福所系，④是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。法治體系的提出是從全流程來抓實施，來保障法律的實施。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據(jù)憲法法律治國理政。六大任務(wù)的實施亮點全會明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施。封麗霞告訴記者，如果憲法監(jiān)督制度不完善，很大程度上會危害憲法的權(quán)威，保證依憲執(zhí)政很大程度上會流于形式。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。從全會發(fā)布的公報來看，十八屆四中全會對推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署著眼于“全面”二字。改革開放以來的經(jīng)驗證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化之藩籬，攻克深層復(fù)雜之難題，確保改革有序進(jìn)行，通過良法善政實現(xiàn)社會公平正義和全體人民最大福祉。四是努力方向的現(xiàn)代性：實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)還要落腳于促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這表明依法治國要朝著現(xiàn)代法治的方向努力，進(jìn)而通過法治化來實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。全面推進(jìn)依法治國，要貫徹實施憲法，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，對于依法執(zhí)政、依法治國而言具有基礎(chǔ)性意義。第二，依法行政與法治政府建設(shè)。在三中全會決定基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了確保司法權(quán)獨(dú)立行使和科學(xué)配置的制度機(jī)制，例如建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。全會指出了法治專門隊伍的建設(shè)方向：正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，明確了“四個忠于”的目標(biāo)，并提出了一系列機(jī)制保障。首先，公報內(nèi)容表述“新穎”。推進(jìn)依法行政。楊偉東：公報全面深刻總結(jié)了我國法治建設(shè)的經(jīng)驗和規(guī)律，同時提出了我國法治未來的發(fā)展路徑，是一個鼓舞人心的決定。法治中國建設(shè)是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。為此，黨的十八大和十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署。在維護(hù)國家主權(quán)、實現(xiàn)國家統(tǒng)一上，堅持“一國兩制”原則，更加強(qiáng)化大陸的內(nèi)地法與港澳臺法、國內(nèi)法與國際法的協(xié)調(diào)發(fā)展，以法治來維護(hù)國家主權(quán)、實現(xiàn)國家統(tǒng)一、保護(hù)國家利益，從而保障中國的和平發(fā)展。法治中國的性質(zhì)是中國特色社會主義，法治中國的立足點是中國國情，法治中國的本質(zhì)是中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)的有效實踐，這絲毫不削弱中國法治的世界意義。出席人員：中央委員199人；候補(bǔ)中央委員164人；中紀(jì)委常委及部分十八大代表、專家學(xué)者。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。制定一部科學(xué)的民法典，可以在立法、司法、執(zhí)法、普法各個層面發(fā)揮單行法難以起到的積極作用。“久拖不決”是第一次提出。目前這種現(xiàn)象很嚴(yán)重，尤其是法院和公安機(jī)關(guān)，辦案多，辦案經(jīng)費(fèi)就多。這項改革主要解決公益訴訟主體不明的問題，針對明確的公益事件，檢察機(jī)關(guān)若不提起訴訟就是失職。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。劉劍文表示，審計部門也會受到其他部門的監(jiān)督，例如紀(jì)檢、人大等?！駱拥牧α渴菬o窮的’，新中國成立60多年來，全國涌現(xiàn)了許多先進(jìn)典型，他們身上所體現(xiàn)出的強(qiáng)烈的典型性、先進(jìn)性和鮮明的時代性，在社會上發(fā)揮了巨大的激勵和導(dǎo)向作用。要點20 健全以公平為核心的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。要點27 做到重大改革于法有據(jù)實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。要點33 藐視法庭權(quán)威或構(gòu)成犯罪完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。要點39 生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)加強(qiáng)法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。要點44 要選拔善于運(yùn)用法治思維和法治方式的人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要點49 反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)堅持憲法的最高法律地位和最高法律效力，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。要點50 運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則、反對“臺獨(dú)”。建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。要點41 在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。要點29 積極推行政府法律顧問制度積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。要點22 推進(jìn)反腐敗國家立法加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。要點13 領(lǐng)導(dǎo)干部“不講法”要掉烏紗帽決定提出，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。這些年，我們司法工作中，老百姓不滿的問題有幾點，其中一個很大的問題就是百姓有案子立不上，比如征地、拆遷，下崗和就業(yè)、社會保障等問題。決策機(jī)關(guān)應(yīng)及時做決策卻拖延不做，導(dǎo)致小事拖大，甚至引發(fā)群體性事件，或者嚴(yán)重的國家經(jīng)濟(jì)利益的損失。要點04行政機(jī)關(guān)“法無授權(quán)不可為”決定提出，行政機(jī)關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。在正式場合通過儀式化的活動營造出一種莊嚴(yán)感，能起到很好的引導(dǎo)遵守憲法和維護(hù)憲法的作用。二、五大體系完備的法律規(guī)范體系、高校的