【正文】 五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進我國工業(yè)化的關(guān)節(jié)點，拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路，擴大居民消費推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進而推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)令人鼓舞，措施催人奮進。全會提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。一、實現(xiàn)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展是我們黨全部工作的中心和重點。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等等，避免出現(xiàn)顧此失彼的片面發(fā)展。②區(qū)域結(jié)構(gòu)問題：我國在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題上，由于多種原因，缺乏全局觀，經(jīng)常是顧此失彼，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、導(dǎo)致政策多變，政策開放前重點是中西部，政策開放后重點是東部。科技滯后是導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展方式落后的主要原因，為此要把經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，通過科技進步和創(chuàng)新可以提高社會生產(chǎn)力、節(jié)約能源資源、提高效益、保護環(huán)境、真正實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這個問題我黨是高度重視的。通過改革開放30多年的努力，特別是“十一五”期間的努力，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，全會高度評價了“十一五”：經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章?！笆濉币郧拔覈饕揽客顿Y拉動經(jīng)濟增長，“一條腿走路”：投資、出口、消費?！盎菝裆笔秦瀼芈鋵崝U大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。因此，不同歷史階段對于“國富”“民富”二者關(guān)系的博弈，無論是改革前側(cè)重“國富”還是改革后強調(diào)“民富”和“國民同富”，本質(zhì)沒有分歧，但博弈的結(jié)果卻使人民所得實惠出現(xiàn)明顯差別。兩種文化都能豐富民生內(nèi)涵，提升民生品質(zhì)。報告深刻分析了全會召開的重要意義，充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，所取得的新進展新成就?！边@是中國特色社會主義取得勝利的基礎(chǔ)和前提。整個報告總共用了15個“必須”，深刻闡明了我們的工作目標(biāo)，指明了黨的建設(shè)的方向。黨校進一步學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，幾點要求：一是加強學(xué)習(xí)，明確目標(biāo)；二是認(rèn)真研讀，把握精髓；三是用于培訓(xùn)，用于工作；四是推動黨校建設(shè)，服務(wù)發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神，重點是要認(rèn)識和把握好以下幾個方面：一是要牢牢把握關(guān)于我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，深刻理解當(dāng)前既面臨難得機遇、又面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)的形勢，進一步增強推動科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，進一步增強機遇意識和憂患意識，下大力氣解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，充分認(rèn)識和運用我們過去五年來之不易的成績、彌足珍貴的經(jīng)驗、影響深遠的精神財富，教育黨員干部群眾，進一步堅定信心、振奮精神，進一步推動科學(xué)發(fā)展，使的發(fā)展建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。四是要深刻認(rèn)識加強群眾工作的重要性。（3）協(xié)同應(yīng)對，科學(xué)處置。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心下設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會事務(wù)中心，主要職責(zé)有：協(xié)助應(yīng)急中心實施應(yīng)急預(yù)案；落實應(yīng)急中心的指令，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；甄別環(huán)境污染事件等級，提出預(yù)警級別建議；建立和維護環(huán)境污染事件應(yīng)急信息平臺；開展相關(guān)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)工作計劃。（6）統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。預(yù)警預(yù)防措施收集到的有關(guān)信息證明環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。信息發(fā)布環(huán)境污染事件發(fā)生后，由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室統(tǒng)一發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)Ⅲ級環(huán)境污染事件由鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心處置，超出本級應(yīng)急處置能力時應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)財政所負責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。工作程序進入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，鄉(xiāng)應(yīng)急中心立即投入運作，設(shè)立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特征，采取的措施與環(huán)境污染事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。2010年3月16日高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案1總則建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機制，提高我鄉(xiāng)應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三是要深刻認(rèn)識和把握“十二五”時期加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點任務(wù)，聯(lián)系的實際，自古以來就是偏僻、邊遠交通不便的農(nóng)業(yè)區(qū)縣?！秉h的十七屆五中全會是在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵階段的時候召開的一次非常重要的會議。打鐵還需自身硬。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。透過報告，我們真切地感受到了黨中央加強黨的自身建設(shè)的決心和信心。我們一定要以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神和胡錦濤總書記的重要講話，把思想認(rèn)識行動高度統(tǒng)一到中央的部署要求上來，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高我市黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高黨的執(zhí)政能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，是黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的全面展開和深化，是在新的歷史起點上以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前居民收入主要源于勞動所得，所以，一方面政府要促進就業(yè)，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會，最大限度滿足人民通過勞動獲得收益的愿望和需求，實現(xiàn)充分就業(yè)。破解內(nèi)需不是問題，簡單講一句話普遍增加城鄉(xiāng)居民收入水平。消費本是生產(chǎn)的最終需求，而投資不過是生產(chǎn)需求派生需求，實現(xiàn)消費與生產(chǎn)的良性互動才是發(fā)展的“人間正道”。換言之，如果“十二五”完成不了既定目標(biāo)，2020年“十五”大確定的全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)將難以實現(xiàn)，“十二五”任重道遠。這樣，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要的目標(biāo)才能真正實現(xiàn)。全會指出，制定“十一五”規(guī)劃，必須“順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待”，這是個新提法，表明中央至少已經(jīng)把“整民生”、“謀發(fā)展”擺到一個重要的位置。現(xiàn)在除了東部率先現(xiàn)代化、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興等大的戰(zhàn)略，我國還確立了21個省市區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。圍繞《建議》明確指出實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。一發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，從第一要務(wù)出發(fā)，確立了以科學(xué)發(fā)展為主題的根本原則。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實全會精神，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，朝著全面建