【正文】 人大常委會沒有專門的宣傳機構，開展人大宣傳工作的重任自然就落在了全體機關工作人員身上。新一屆人大常委會致力于解決這個問題，把人大宣傳工作擺上了應有的位置，從常委會主要領導到分管領導，都在不同場合提出了要求。此前，大家都超額完成了分配任務，體現(xiàn)了搶時間、抓進度的季節(jié)意識?？梢哉f，我們的人大宣傳工作較之過去得到了很大拓展，涉及到了全市人大工作的不同領域，觸及到了人民代表大會制度建設的多個層面，宣傳的主題不斷深化，質量和水平有了較大提高。過去，由于我們對人大宣傳思想上沒有引起足夠的重視，工作中缺乏過硬的措施，致使宣傳工作一直是個薄弱環(huán)節(jié)，相對滯后于人大的總體工作。換屆以來，我們根據(jù)常委會領導的要求，按照“夯實基礎、固強補弱、建章立制、爭先創(chuàng)優(yōu)”的機關建設思路，下定決心、下大力氣來克服宣傳工作這個薄弱環(huán)節(jié)。三是宣傳的體裁日趨多樣。這里有個統(tǒng)計數(shù)字：去年全年我們在全國人大新聞網站累計發(fā)稿2篇，今年到現(xiàn)在我們已發(fā)稿5篇；去年全年在甘肅人大新聞網站累計發(fā)稿14篇，今年到現(xiàn)在我們已發(fā)稿5xxxx篇。作為服務于人大及其常委會的辦事機構，我們必須適應領導要求，把工作的重點放在人大宣傳工作上，以主要的精力來抓好人大宣傳工作。所以說，我們人大機關具體到每一個委室每一個人，都有做好人大宣傳工作的義務，都肩負著義不容辭的責任。一是要加強自身陣地建設。三是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳隊伍建設。要把宣傳和工作結合起來，做到工作之前考慮宣傳，工作之后跟上宣傳，使工作與宣傳緊密銜接、同步推進，這樣才能占得先機，確保宣傳工作的時效性。要搞好人大宣傳，大家一定要走出去，深入基層，接近群眾，貼近生活，觸及現(xiàn)實，這樣寫出來的文章才具有感染力，才能為工作服務，才具備實效性。特別是我們在機關內部分組分工之后，大家自緊自，比著干，形成了一種你追我趕的競爭氛圍，促進宣傳工作有了較大幅度的進展。具體工作中，大家堅持以正面宣傳為主，開動腦筋，深挖體裁，對同一項工作以不同形式進行宣傳，較好地解決了過去宣傳工作中的“瓶頸”問題。總之，今年以來特別是最近一段時間，同志們?yōu)槿舜笮麄鞴ぷ鞲冻隽伺?，做出了貢獻，主任們對此都表示滿意。認識是行動的先導，認識上去了，行動才能跟上。實現(xiàn)上述目標，我們必須立足于地方國家權力機關的職能特點，以宣傳黨的領導、依法治國方略和人民當家作主為己任，通過多種形式、多條渠道，把我市人大制度建設和人大工作的具體實踐宣傳出去。但在具體實施過程中，由于責任落實不到位，有些工作盡管部署下去了，未能收到令人滿意的效果。工作中，要關于用創(chuàng)造性思維來提高編撰水平，無論是版面設計還是承載內容，都要明顯優(yōu)于其他機關的內部刊物，都要充分體現(xiàn)人大的職能特點，以更好地發(fā)揮其在宣傳我市人大工作和人大制度建設方面的主陣地作用。第四，提高質量。再是要突出一個“深”字。我們的主要做法是：一、強化組織領導，健全工作機制（一）加強領導，切實增強提案辦理工作的責任意識 我局把辦理提案工作作為一件大事納入了重要議事日程。二是交辦。六是反饋。一把手負責提案辦理過程中的總協(xié)調、總把關，分管領導分類負責提案答復件的審核與督查，各相關科室具體落實每個提案的辦理，形成了一把手負總責、分管領導具體負責、各科室結合各自工作分別落實的工作格局。二、以提案辦理為抓手，采取科學方法，做好惠民工作各政協(xié)委員結合我縣實際，深入調查研究，提出了涉及水務惠及民眾的各項提案。近年來，我局的提案辦理工作雖然取得了一定成績，但還存在一定的差距和不足，與縣政協(xié)委員和人民群眾的要求還有一定距離。常委會領導身體力行，帶頭深入基層調查研究，撰寫有關理論研究和宣傳報道文章，使機關上下形成領導帶頭、人人參與、互相競爭、齊心協(xié)力做好人大宣傳工作的新局面。堅持和完善人大信息工作獎勵制度。2007年以來，按照縣人大常委會的部署，各代表團都組織開展了優(yōu)秀代表的評選活動，以此為基礎，縣內新聞媒體對評選出來的優(yōu)秀代表的事跡進行了專題報道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都利用宣傳櫥窗對優(yōu)秀代表的先進事跡進行了集中宣傳，展示了人大代表的風采，更好地促進了代表作用的發(fā)揮。一、堅持與時俱進，依法履行職責，全市人大工作取得新發(fā)展一是人大監(jiān)督工作成效明顯。近三年來，全市各級人大及其常委會共作出決議決定159項。不斷加大對代表的培訓力度，提高代表履行職責的能力。各級人大常委會把加強自身建設擺在重要位置，常抓不懈。但我們也要清醒地看到，我市的人大工作還存在不少的差距和發(fā)展不平衡的問題。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分體現(xiàn)了社會主義的本質特征，從政治上、組織上保證了人民當家作主、行使管理國家的權力；充分體現(xiàn)了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是黨領導人民當家作主、行使國家權力的最好政權組織形式。堅持和完善人民代表大會制度是實現(xiàn)加快發(fā)展、全面建設小康社會的重要保證。各級黨委要充分發(fā)揮核心保證作用，支持和保障各級人大及其常委會依法行使職權。在目前黨委書記兼任人大常委會主任的體制下，堅持人大常委會主持日常工作的副主任參加黨委書記辦公會和列席常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或專職副主席列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議等制度。各級黨委要充分認識人大監(jiān)督工作的重要性質和重大意義，對人大及其常委會依法開展的視察、執(zhí)法檢查、工作和述職評議、審議工作以及個案監(jiān)督、錯案責任追究、質詢、特定問題調查等監(jiān)督活動，要切實有效地予以保障，旗幟鮮明地給予支持。在法定任期內盡量不要隨意調動；對確需調整的，應嚴格按照法定程序進行。各級黨委要把加強人大及其機關的建設放在重要位置，為推進新形勢下的人大工作提供組織保證。全市各級人大機關干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，各級黨委要進一步加大對人大干部的教育、培養(yǎng)、使用的工作力度，真正做到與黨委、政府機關的干部一視同仁，通過選調、培訓、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高，對符合條件的干部應大膽提拔使用。三、各級人大及其常委會要自覺堅持和依靠黨的領導，努力把全市人大工作提高到一個新水平第一，要增強核心意識，自覺堅持在黨委領導下開展工作。把監(jiān)督工作放在更加突出的位置，適應新形勢新任務的要求，進一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。堅持人大依法行使任免權和黨管干部原則的統(tǒng)一，在充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事中實現(xiàn)黨委人事安排意圖。要進一步健全和完善人大常委會的組織制度和議事制度，堅持集體行使職權和個人分工負責相結合，充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用。地方各級人大及其常委會作為地方國家權力機關，掌握著重大事項決定權、重要干部任免權和對“一府兩院”的監(jiān)督權。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針和政策，不斷提高思想政治水平；認真學習憲法和法律，努力探索和掌握人大工作的特點和規(guī)律，不斷提高業(yè)務素質；認真學習社會主義市場經濟知識和科學文化知識，不斷拓寬知識面。我們共產黨是執(zhí)政黨，最根本的就是依托人民代表大會這個國家的根本政治制度，依托這個最高國家權力機關的工作來體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念。我就想到，我們到人大工作非常光榮，這也是一種歷史的使命。建設全面的小康社會，它包括物質文明、精神文明，也包括政治文明、生態(tài)文明，這才是全面小康的社會。首先要做到認識到位。三是工作到位。這三個方面的工作抓好了，我們工作就到位了。剛才各縣區(qū)都作了很好的表態(tài)發(fā)言，特別是“兩院”尤其是謝市長的講話，我看講得非常到位，姿態(tài)和境界都非常高，說明我們在認識上達到了空前的統(tǒng)一，這是我們當前最大的政治優(yōu)勢，只要我們繼續(xù)努力去做，我相信池州一定會政通人和，也一定會為加快發(fā)展提供強有力的政治保證。會后，各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與會同志要將這次會議精神及時向黨委匯報，各級黨委都要給予高度重視，盡快研究制定學習貫徹意見，并付諸實施。明年適當時候，市委、市人大常委會還要組織對會議精神和《決定》的貫徹落實情況進行檢查。要進一步健全和完善工作機制，加大工作力度，增強工作實效，努力把全市人大工作提高到一個新水平。按照這次會議的要求，“一府兩院”及其工作人員要進一步增強人民代表大會制度意識和民主法制觀念，更加自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，積極配合人大及其常委會開展的調查、視察、檢查和評議等活動，主動向人大及其常委會報告工作。這“四個觀念”也是吳邦國委員長在安徽考察期間提出的，做好人大工作必須牢固樹立這四個觀念。各級各部門特別是各級領導干部要認真學好會議文件和市委將要作出的《決定》，深刻領會精神實質，充分認識堅持和完善人民代表大會制度、切實加強人大工作尤其是基層人大工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到落實我國根本政治制度和市委重要決策部署上來，把行動統(tǒng)一到齊心協(xié)力、推動我市人大工作新發(fā)展上來。在年終工作十分繁忙的情況下，市委經過研究，還是下決心召開這么一個高規(guī)格大規(guī)模的會議，專題研究和部署全市人大工作及民主法制建設，這在我市建市以后還是第一次。我們在人大工作的同志要從大局出發(fā)，從大處著眼，設身處地、滿腔熱情地進行監(jiān)督和支持。只要善于統(tǒng)籌兼顧，善于彈鋼琴，是可以做到兩副擔子一起挑起來、互相促進的。這樣我們才能做到認識到位。因此，只有在黨的領導下，從各自的職責出發(fā)，齊心協(xié)力做好工作，才能使人民代表大會制度不斷得到完善和發(fā)展，才能不斷推進依法治國、依法治市進程，從而加快經濟、社會持續(xù)健康發(fā)展的步伐。尊重人大就是尊重我國的根本政治制度，支持人大工作就是支持人民群眾當家作主的政治地位。今天我們在這里開個會，講講人大工作如何如何重要，明天在那里開個會，講講其他工作又是如何重要，恐怕不是這么平行并列的關系，這一點我覺得如果通過這次會議大家在這方面認識更加到位、更加明確的話，我想這次會議達到期效果了。何閩旭同志在會議結束時的講話這次全市人大工作會議，經過與會同志的共同努力，完成了預定議程，會議就要結束了。各級人大及其常委會組成人員和人大工作者要充分認識自己光榮而神圣的職責，始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷增強責任感和使命感，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅決摒棄“人大無所作為、難有作為”的錯誤觀念，滿腔熱情地投身到人大工作中去。對集體決定的事項，要積極做好工作，認真抓好落實。通過任后監(jiān)督，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談者，懲治腐敗者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要增強監(jiān)督工作的實效性，加強對監(jiān)督事項的跟蹤督辦，敢于和善于運用質詢、組織特定問題調查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強烈的問題，對一些社會影響大的典型違法案件，要督促有關方面一查到底，維護法律的嚴肅性和權威性。各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委的領導，堅持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時了解和領會黨委的重大決策和部署，自覺圍繞黨委的中心任務開展工作。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進出機制，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，35歲以下的年輕干部要占一定比例，對其中實績突出、符合條件的同志，既可轉任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，也可交流到縣、區(qū)直單位任職。要結合換屆和屆中調整，充實一些年富力強、具有一定專業(yè)知識、有較強法制觀念和工作能力的同志進入人大常委會領導班子。要為人大及其常委會依法行使職權創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。在執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定、報告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評議等方面，要做到態(tài)度端正、行動自覺、措施落實；政府部門報送政府的有關文件、報告和統(tǒng)計資料等，都要同時報送同級人大常委會，以便接受監(jiān)督。黨委的重大決策和重要工作部署，應及時向人大常委會組成人員通報，主動聽取他們的意見和建議。各級黨委要把人大工作納入黨委工作的總體布局，入重要議事日程，每屆黨委任期內應召開一次人大工作會議，每年至少聽取兩次人大工作專題匯報，研究解決人大制度建設和人大工作發(fā)展中的矛盾和問題。在這一偉大的歷史進程中，各