【正文】 墜落事故監(jiān)管。2013年8月10至8月15日，制定“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治活動方案，明確一、二合同段職責(zé)分工，提出工作要求，對現(xiàn)場監(jiān)理人員及各合同段相關(guān)人員講解、具體落實(shí)活動內(nèi)容和要求。認(rèn)真開展專項(xiàng)各活動，加強(qiáng)活動的經(jīng)驗(yàn)交流，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。（四）總結(jié)分析階段：12月份總結(jié)分析，歸納評估。加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化科技支撐，積極推廣起重機(jī)械安全監(jiān)控，提高施工工藝、設(shè)備的本質(zhì)安全性，預(yù)防和避免“三違”行為的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)人工挖孔樁基施工，基坑開挖應(yīng)及時支護(hù)，提前做好降排水方案，確保人員安全。（三）“反三違”方面。各項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場施工實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位，責(zé)任到人，認(rèn)真組織實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。自查自糾工作由安質(zhì)部組織相關(guān)人員，對所轄施工工程進(jìn)行全面排查各類事故隱患，提出改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任人，在規(guī)定的限期做好整改落實(shí)。（四）建立健全隱患排查治理機(jī)制，著力消除導(dǎo)致“三違”發(fā)生的主客觀因素。模板施工前抓好鋼材、鋼管與扣件等周轉(zhuǎn)性材料進(jìn)場質(zhì)量。重點(diǎn)預(yù)防臨邊、預(yù)留洞口作業(yè)、高處作業(yè)等作業(yè)環(huán)境或場所可能引發(fā)的高處墜落事故。以加強(qiáng)源頭處理、落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范現(xiàn)場管理，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)到實(shí)處，增強(qiáng)工程施工安全生產(chǎn)保障能力，全面提升工程安全生產(chǎn)工作和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保項(xiàng)目工程施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。二、工作目標(biāo)通過“防坍塌、防墜落、反三違”，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場組織和管理，不斷健全完善相關(guān)制度規(guī)程，有效遏制施工現(xiàn)場“三違”行為，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；進(jìn)一步規(guī)范施工起重機(jī)械、腳手架租賃等建筑市場秩序和施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板等使用程序，依靠先進(jìn)科技等手段，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，有效預(yù)防和減少施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板、深基坑等坍塌事故總量，實(shí)現(xiàn)年初制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)。主要做到“三查”：查高處作業(yè)是否按要求設(shè)置人員上下通道，作業(yè)平臺腳手架是否滿鋪且固定牢固；查臨邊作業(yè)是否設(shè)置防護(hù)及安全欄，下方有人員通行或作業(yè)的，是否設(shè)置擋腳、防滑擋腳、防滑設(shè)施、安全網(wǎng)、安全通道等；查高處、臨邊、臨水作業(yè)一線人員是否佩戴安全帶。督促安全員履行職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全巡視，對重大危險進(jìn)行監(jiān)控。定期組織開展事故隱患排查，對在建施工橋梁、涵洞作業(yè)重大危險進(jìn)行專項(xiàng)檢查，大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等施工環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)施動態(tài)排查。（三）總結(jié)分析階段：10月下旬至11月中旬。（三）督促檢查，抓好落實(shí)加強(qiáng)交流，注重宣傳。四、重點(diǎn)內(nèi)容針對本標(biāo)段所有在建項(xiàng)目，在認(rèn)真總結(jié)公司以往專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵，突出預(yù)防，突出現(xiàn)場，重點(diǎn)整治各類起重機(jī)械、施工車輛、支架、腳手架、高大模板、高邊坡、深基坑、橋梁臨邊、臨水、高處作業(yè)等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為。重點(diǎn)治理人為因素可能導(dǎo)致發(fā)生事故險情和事故的行為?？缇€施工前須辦理相關(guān)報批手續(xù)，落實(shí)高處作業(yè)、起重作業(yè)等安全措施。嚴(yán)肅查處習(xí)慣性、反復(fù)性違章行為，確保施工設(shè)備和人員的安全。對各項(xiàng)目已開展的工作進(jìn)行分析、研究、全面總結(jié)、評估專項(xiàng)整治。對違章行為進(jìn)行教育、處罰的同時加強(qiáng)規(guī)程的學(xué)習(xí)。第二階段：檢查并督促施工單位自查自糾階段。重點(diǎn)監(jiān)督在橋梁樁基人工挖孔施工、邊坡施工、隧道施工期間有可能發(fā)生的“三違”行為。（3）橋涵基坑開挖，較淺的基坑，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)的特性，進(jìn)行計算后可采用放坡的措施，控制開挖坡度不得陡于規(guī)定值；對較深的基坑，應(yīng)考慮采取護(hù)壁樁、錨桿及其它支護(hù)等技術(shù)措施。（6）從事易坍塌作業(yè)施工人員必須戴安全帽。開工前必須對作業(yè)人員進(jìn)行班前教育，提高作業(yè)人員對防坍塌方等事故的意識，作好施工安全技術(shù)交底等。施工中應(yīng)根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況，制定合理的施工措施。若遇這種地層，主要是應(yīng)減少對圍巖的擾動，施工中可采用先護(hù)后挖，密閉支撐，邊挖邊封閉的辦法，以防止坍塌。在施工中，特別注意洞內(nèi)外地表、地下水的變化，主要采取防、排、堵、截相結(jié)合，因地制宜，綜合治理。b、先拱后墻法，此方法在拱部開挖好以后，對拱部采取安全有效的支護(hù)，然后在拱部的保護(hù)下開挖下部邊墻或仰供，防止因開挖面過大引起的塌方，保障順利安全通過地質(zhì)不良洞段。在此種地段施工時，及時排水是預(yù)防塌方的關(guān)鍵，在了解巖石節(jié)理裂隙破碎帶的走向、傾向和傾角后，對于少量集中滲水、淋水地段，在將要通過的透水層部位布臵一定數(shù)量的排水孔或埋設(shè)排水管，將滲、淋水集中到排水孔內(nèi)導(dǎo)出，也可以通過在鋼筋網(wǎng)背后鋪過濾層或隔水層，將其固定在圍巖上，通過軟管邊排水、邊噴射混凝土；如遇較大涌水，在支護(hù)時對主要涌水出水口暫時不進(jìn)行封堵支護(hù)，待涌水減小或沒有時，再進(jìn)行支護(hù)或進(jìn)行固結(jié)封堵，迫使水流改變流向。（7）凡臨邊地段，同時掛好安全網(wǎng)，且漏空地段必須設(shè)置安全網(wǎng)兜。凡患有高血壓、心臟病、癲癇病、精神病和其它不適于高空作業(yè)的人，禁止登高作業(yè)。禁止在高壓線下作業(yè)。（10）嚴(yán)禁坐在高空無遮欄處休息，防止墜落。（四）、“反三違”專項(xiàng)整治措施“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重威脅項(xiàng)目安全生產(chǎn)，已成為影響駐地辦形象和制約企業(yè)發(fā)展的“頑癥”。⑵、強(qiáng)化駐地辦的安全教育 一、二合同段要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣“六個三”內(nèi)容要求，既“三勤”：勤動腦、勤匯報、勤溝通；“三細(xì)”：心細(xì)、安排工作細(xì)、抓工程質(zhì)量細(xì)；“三到位”：布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位；“三不少”：班前檢查不能少、班中檢查不能少、班后檢查不能少；“三必談”：發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須談一次心；“三提高”：提高安全意識、提高崗位技能、提高團(tuán)隊凝聚力和戰(zhàn)斗力。⑵、對“三違”人員要教育與處罰并舉，加大處罰力度。同時要以駐地辦安全生產(chǎn)中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)等問題為主，認(rèn)真研究解決本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中存在的問題和不足，不斷提升駐地辦安全生產(chǎn)管理水平。三、坍塌事故隱患排查治理工作的重點(diǎn)和責(zé)任人周家?guī)r大橋、大屯大橋、巖頭上大橋、興民大橋、三合大橋：橋梁施工防坍塌安全管理責(zé)任人李明銳、許建中、戴志新。⑵、隧道工程：掌子面與洞口開挖，超前地質(zhì)預(yù)報與監(jiān)控量測，錨桿與拱架施工，初期支護(hù)，二襯澆筑進(jìn)度和強(qiáng)度。項(xiàng)目部預(yù)防坍塌事故隱患排查治理專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將利用宣傳培訓(xùn)、安全知識講座和發(fā)放宣傳手冊等形式，大力宣傳預(yù)防坍塌事故隱患排查治理專項(xiàng)行動的意義和重要性，形成群防群控的全員保安全、人人抓安全的良好局面，在此階段，項(xiàng)目部組織各部門、各工區(qū)對全線施工區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查、交叉檢查、巡查，對查出的問題，逐一落實(shí)、建檔。對整治工作不力且存在較大問題的工區(qū)、部門和施工隊要求限期整改，將治理中發(fā)現(xiàn)的問題納入項(xiàng)目安全責(zé)任考評中，并研究提出進(jìn)一步做好防范坍塌事故的措施和意見。是加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件的核查，堅持“五查”。（四）加強(qiáng)信息交流，開展宣傳教育。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以專項(xiàng)整治為抓手，以落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)過程管理、推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)化隱患排查治理為主要措施，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實(shí)處，確保本合同段所有工程施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。 “三違”行為： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)、重大事故隱患掛牌督辦、設(shè)備“定人定機(jī)定崗定責(zé)”等制度不健全或落實(shí)不到位；危險性較大工程未制定專項(xiàng)施工方案、方案未經(jīng)審批或不按方案施工；特種設(shè)備、鋼管扣件未經(jīng)檢驗(yàn)合格投入使用；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、特種作業(yè)人員無證上崗；作業(yè)人員未經(jīng)三級教育培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式；現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位組織施工；作業(yè)人員個人安全防護(hù)不到位上崗作業(yè)；違規(guī)使用吊機(jī)運(yùn)載人員；違規(guī)運(yùn)輸、儲存和使用民爆物品；吊裝與安裝拆除作業(yè)無專業(yè)人員指揮?？缇€施工前須辦理相關(guān)報批手續(xù)，落實(shí)高處作業(yè)、起重作業(yè)等安全措施。嚴(yán)肅查處習(xí)慣性、反復(fù)性違章行為，確保施工設(shè)備和人員的安全。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。（三）加強(qiáng)交流，注重宣傳。通過會議、班前班會進(jìn)行活動的宣傳，對違章行為進(jìn)行教育、處罰的同時加強(qiáng)規(guī)程的學(xué)習(xí)。結(jié)合項(xiàng)目部現(xiàn)場施工實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位，認(rèn)真組織實(shí)施。（一）部署啟動階段：5月下旬至6月上旬。積極推行安全防護(hù)設(shè)施“工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化”。加大安全防護(hù)、安全標(biāo)識及安全教育的投入，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)施工過程的安全管理與考核評價；建立健全專項(xiàng)整治自查自糾臺帳，形成閉環(huán)管理；深入推行施工安全風(fēng)險評估制度，嚴(yán)格實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦制度；加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)研和現(xiàn)場安全監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。通過專項(xiàng)整治，督促施工隊伍落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，治理糾正各類“三違”行為，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，減少坍塌和高處墜落事故總量，實(shí)現(xiàn)年初制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。二是做好跨行業(yè)的信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力，對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題可組織聯(lián)合檢查，集中研究解決。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)包括安全防護(hù)、警示標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化，施工人員上崗標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵工序、工種操作標(biāo)準(zhǔn)化，努力提升安全生產(chǎn)管理水平。開展專項(xiàng)預(yù)防坍塌事故排查治理是繼續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動的重要舉措。項(xiàng)目部集中組織對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查和抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要及時停工，責(zé)令整改，并嚴(yán)肅處理。⑷、路基高邊坡，軟基，爆破震動影響，施工便道四、實(shí)施步驟與工作任務(wù)專項(xiàng)排查治理活動分四個階段進(jìn)行：第一階段：自查自糾階段（2013年6月至6月底）。包括楊堡寨隧道、大屯隧道、周家?guī)r大橋、1號攪拌站、部分路基（100米）、涵洞1座?！胺慈`”專項(xiàng)整治活動是駐地辦的一項(xiàng)非常重要的安全生產(chǎn)工作，安全辦公室負(fù)責(zé)“反三違”活動開展情況的監(jiān)督和檢查工作。對性質(zhì)較輕的“三違”現(xiàn)象，堅持先批評、再教育后懲處的人性化監(jiān)管原則，對屢糾屢犯和部分危險崗位、關(guān)鍵崗位可能或造成重大事故的“三違”現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起。⑶、強(qiáng)化安全資質(zhì)的教育培訓(xùn)駐地辦主要負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證。結(jié)合我駐地辦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，特制定如下工作方案：熟悉了解安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度⑴、駐地辦要組織全體監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三大規(guī)程”及公路安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合駐地辦實(shí)際情況，對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行全面梳理，深入領(lǐng)會，遵章守紀(jì)。（12）進(jìn)行高空焊接、氧割作業(yè)時，必須事先清除火星飛濺范圍內(nèi)的易燃易爆器。上下時手中不得拿物件；并必須從指定的路線上下，