【正文】 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則，即“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。參保人員若為現(xiàn)已軍人或退伍軍人，提供人武部出具的從軍證明，填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服役士兵政府補(bǔ)助申請(qǐng)表》，報(bào)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障管理服務(wù)所。我認(rèn)為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策?！贝送?，不同于老農(nóng)保主要建立農(nóng)民個(gè)人賬戶的模式，新農(nóng)保借鑒了目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結(jié)合的模式。各級(jí)各有關(guān)部分要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，利用報(bào)紙、電視、明白紙、宣傳車、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則和方針政策，真正使惠民政策深入人心，引導(dǎo)城鄉(xiāng)適齡居民積極參保。然而，由于農(nóng)村居民受教育程度不高，政府相關(guān)部門對(duì)政策的宣傳力度不夠等原因，部分農(nóng)村居民并沒有認(rèn)識(shí)到“新農(nóng)保”的優(yōu)惠之處，甚至對(duì)這一政策存在錯(cuò)誤看法，因而尚未參與“新農(nóng)保”，未能享受到國家的優(yōu)惠政策。社保部門積極加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。調(diào)查的過程和結(jié)果2012年2月12日，以訪談法的形式，我采訪了山東省昌樂縣社保中心副主任臧同玉，了解到了昌樂縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策措施。國務(wù)院決定于2009年開始在全國10%的縣(市、區(qū)、旗)實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。堅(jiān)持“強(qiáng)制投保為主、自愿投保為輔”的原則農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須充分體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性特征，凡達(dá)到全國農(nóng)村平均收入水平以上的農(nóng)民必須投保；同時(shí)，也應(yīng)該考慮到全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，對(duì)收入在全國平均水平以下、貧困線以上者鼓勵(lì)投保。截止到2009年末，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，春節(jié)前全部領(lǐng)取了保險(xiǎn)證，當(dāng)村干部在年底把我爺爺?shù)谋ｋU(xiǎn)證送到了家里時(shí)，我和家人為村干部的熱忱工作深為感動(dòng)。因當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗優(yōu)良，新農(nóng)保的參與門檻低、回報(bào)力度大等因素，新農(nóng)保從一開始就受到廣大群眾的歡迎。二、養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收繳放及保費(fèi)情況（一）嚴(yán)謹(jǐn)工作促落實(shí)自去年以來建昌政府多次組織人員對(duì)各村居民的基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，跟據(jù)相關(guān)政策要求對(duì)全村60周歲以上符合條件的人員，進(jìn)行報(bào)名、審查、核定工作。三、新農(nóng)保工作開展中存在的問題政策宣傳和組織實(shí)施力度不大，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策存在種種疑慮和擔(dān)心。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)，可以按人群和地區(qū)分類、分步進(jìn)行，那樣才可實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的穩(wěn)步推進(jìn)。這是中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老分擔(dān)的開始。據(jù)介紹，昌樂縣新農(nóng)?；饘?shí)施個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，已年滿60周歲符合條件的農(nóng)村老人，不需繳費(fèi)，每年可領(lǐng)660元基礎(chǔ)養(yǎng)老金?？h社保中心副主任臧同玉表示下步，全縣各鎮(zhèn)、村將全面啟動(dòng)，利用典型示范、巡回檢查指導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部分組包靠等辦法，盡快把我縣新農(nóng)村制度建起來，真正把這項(xiàng)順民意、得民心的惠民利民山東省昌樂縣北夏村“新農(nóng)?！眳⒈Ｇ闆r工程辦實(shí)、辦好。針對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行過程中存在的問題，并聽取政府公務(wù)人員和農(nóng)村居民的意見和建議，個(gè)人認(rèn)為，在“新農(nóng)?！蓖七M(jìn)過程中還應(yīng)當(dāng)做好三個(gè)方面的工作：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要采取有效措施，鼓勵(lì)支持農(nóng)村干部帶頭參保，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上分兩部分：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財(cái)政全部保證支付，這意味著中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。第二，老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計(jì)是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是先行試點(diǎn)，逐步推開。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入同級(jí)財(cái)政社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，并建立公示和信息披露制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。還應(yīng)研究不同地區(qū)做實(shí)個(gè)人賬戶的辦法，研究社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金市場(chǎng)化投資管理政策，以確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠可持續(xù)發(fā)展。一、課題調(diào)查總結(jié)在此次調(diào)查活動(dòng)過程中，為了獲得更多信息，我們第五組在指定任務(wù)外還另外走訪了兩個(gè)村，完成了預(yù)期的調(diào)查報(bào)告表。農(nóng)民非常感謝政府對(duì)他們的關(guān)心，認(rèn)為有國家政策作保障，對(duì)自己日后的養(yǎng)老非常放心。這幾天天氣確實(shí)很熱，但更熱的是鄉(xiāng)村人民那顆淳樸熱情的心?？傊@次活動(dòng)真的讓我受益匪淺!這幾天，我們有辛酸，有感動(dòng)，但不管怎么樣，都是幸福。上岸后的我們，看著被我們勞作后的田地，和旁邊農(nóng)民伯伯的成果形成了鮮明的對(duì)比，我們終于體會(huì)到農(nóng)民種田是多么的不容易了。我們很高興，馬上就收拾紙筆開始記錄。長(zhǎng)郡中學(xué)的老師和同學(xué)們來的第一天，一中的師生夾道歡迎，熱情的幫助他們拿行李，還幫他們打掃了寢室，帶他們參觀我們的校園。二是感謝長(zhǎng)郡中學(xué)的同學(xué)們，是他們給我們帶來了名校的風(fēng)采?！眹鴦?wù)院于2009年發(fā)出了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號(hào)），決定從2009年起在10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）制度有兩個(gè)特點(diǎn)，一是制度實(shí)施時(shí)年滿60周歲以上的農(nóng)民，不用繳費(fèi)可向政府領(lǐng)取每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是政府及村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民參保給予補(bǔ)貼，達(dá)到60周歲時(shí)，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其所形成的利息作為個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，與國家發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并成養(yǎng)老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。六、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)是，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。政府補(bǔ)貼有以下幾部分，一是政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元；二是地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：年繳費(fèi)100元，政府補(bǔ)貼為每人每年30元；年繳費(fèi)200元，政府補(bǔ)貼為每人每年35元；年繳費(fèi)300元，政府補(bǔ)貼為每人每年40元；年繳費(fèi)400元，政府補(bǔ)貼為每人每年45元；年繳費(fèi)500元及以上檔次的，政府補(bǔ)貼為每人每年50元。十二、領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇有什么條件規(guī)定？（1）按有關(guān)規(guī)定參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村老年農(nóng)民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。十六、對(duì)年滿45—59周歲農(nóng)民參保有哪些照顧？新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，年齡在45—59周歲的農(nóng)民參保，應(yīng)按年繳費(fèi)至60周歲，到辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許補(bǔ)繳，按年繳費(fèi)和補(bǔ)繳的年限累計(jì)不得超過15年。二十一、參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合新農(nóng)保規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。二十五、新農(nóng)保如何辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)？符合領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經(jīng)辦點(diǎn)辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取手續(xù)。已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如果不享受其他的社會(huì)保前待遇，可以繼續(xù)享受農(nóng)保待遇。二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。十七、新農(nóng)保農(nóng)民交的保險(xiǎn)費(fèi)怎樣管理？農(nóng)民交的保險(xiǎn)費(fèi)納入社?；鹭?cái)政專戶管理，享