【正文】 普通工業(yè)電價(jià),遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)生活用電電價(jià)。但這些規(guī)章制度還不能較好地解決當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程面臨的管理體制不順、產(chǎn)權(quán)不清、工程運(yùn)行困難等問(wèn)題,迫切需要制定和頒布相關(guān)的國(guó)家級(jí)行政法規(guī),建議國(guó)務(wù)院盡快頒布相關(guān)條例,以保障農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)順利進(jìn)行和工程的長(zhǎng)效持續(xù)運(yùn)行。對(duì)水費(fèi)收入確實(shí)不能維持正常運(yùn)行的農(nóng)村飲水安全工程,建議給予補(bǔ)貼,列入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算?？紤]到農(nóng)村飲用水水源點(diǎn)多、面廣、分散,對(duì)難以劃定保護(hù)區(qū)的水源,盡快研究采取相關(guān)辦法予以保護(hù)。,工作中應(yīng)堅(jiān)持以人為本,從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)繼續(xù)優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題:重點(diǎn)解決飲用水中氟大于2 mg/ L、溶解性總固體大于2 g/ L、耗氧量(CODMn)大于6 mg/L、致病微生物和鐵、錳嚴(yán)重超標(biāo)的水質(zhì)問(wèn)題,以及水量不足、水源保證率低、取水極不方便的問(wèn)題。工程管理單位為節(jié)省開(kāi)支,定期化驗(yàn)和檢測(cè)頻率明顯偏低,化驗(yàn)項(xiàng)目少。部分集中供水工程,由于受自然、經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民衛(wèi)生用水意識(shí)等影響,水價(jià)制定、水費(fèi)征收、設(shè)備維護(hù)、水廠運(yùn)行等難度加大。全國(guó)2/ 3 的省級(jí)水利部門具體從事農(nóng)村飲水安全工作人員僅1～2 人,縣級(jí)水利部門技術(shù)人員更少,力量更是薄弱,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。按照“四制”、“六制”的要求,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)和施工質(zhì)量管理,嚴(yán)把“設(shè)計(jì)關(guān)、資金關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)和驗(yàn)收關(guān)”等,實(shí)行工程建設(shè)的規(guī)范化管理。水利部門積極組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。 農(nóng)村飲水工程建設(shè)主要做法與經(jīng)驗(yàn)(1)中央高度重視、各級(jí)黨委政府責(zé)任落實(shí)。農(nóng)村飲水安全是群眾最基本的生活需求,作為八大民生水利之一,與農(nóng)民身心健康息息相關(guān)。第一篇：議農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)發(fā)展淺議農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)發(fā)展 中國(guó)農(nóng)村水利水電 姚彬 王一球摘 要:論述農(nóng)村飲水工作取得的成效,分析工程建設(shè)和管理工程中存在的問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中,如何全面推動(dòng)飲水安全工程建設(shè),確保飲水安全工程建得成,用得起,管得好,長(zhǎng)受益,是擺在我們面前一個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題。黨中央、國(guó)務(wù)院一直對(duì)農(nóng)村飲水工作高度重視,尤其是近年來(lái)針對(duì)農(nóng)村飲水安全工作,胡錦濤總書記更是作過(guò)多次重要批示,明確提出要把“切實(shí)保護(hù)好飲用水源,讓群眾喝上放心水”作為首要任務(wù)。發(fā)展改革部門認(rèn)真做好規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃下達(dá)工作。為規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理,保障工程順利實(shí)施,國(guó)家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部和財(cái)政部等部門先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的通知》、《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》、《村鎮(zhèn)供水工程施工驗(yàn)收規(guī)范》和《村鎮(zhèn)供水工程管理規(guī)程》等。另一方面,農(nóng)村供水工程管理人員待遇低,難以留住較高素質(zhì)人員。此外,農(nóng)村飲水工程股權(quán)多元化,如何規(guī)范各類資產(chǎn)管理,建立良性運(yùn)行機(jī)制,缺乏明確的政策規(guī)范。特殊水質(zhì)處理如高氟水處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中問(wèn)題嚴(yán)重。優(yōu)先安排解決人口較少民族、水庫(kù)移民、血吸蟲疫區(qū)、涉水重病區(qū)村、農(nóng)村學(xué)校和華僑農(nóng)場(chǎng)的飲水安全問(wèn)題。同時(shí),有必要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展情況,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),規(guī)范農(nóng)村污廢水排放,及農(nóng)村環(huán)境整治。(5)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)必須加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,重點(diǎn)處理好三個(gè)方面的關(guān)系 處理好中央投入與地方配套資金比例關(guān)系調(diào)研資料分析顯示,全國(guó)部分市、縣兩級(jí)財(cái)政困難,配套資金難以落實(shí),群眾自籌壓力大。建議水利部門綜合研究農(nóng)村飲水安全工程用電問(wèn)題,上報(bào)國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)電力部門,降低農(nóng)村飲水工程用電價(jià)格,降低運(yùn)行成本。為建設(shè)博愛(ài)縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目提供一個(gè)完整的綱領(lǐng)性的技術(shù)文件。嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保安全施工，努力縮短工期，科學(xué)規(guī)劃施工平面布置。通過(guò)項(xiàng)目管理能夠提高管理水平，促進(jìn)施工項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，更快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。工程內(nèi)容主要是：房屋建筑工程，設(shè)備安裝工程和管網(wǎng)工程。（一）技術(shù)準(zhǔn)備認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握施工圖紙和國(guó)家現(xiàn)行施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，并及時(shí)督促甲方組織圖紙會(huì)審和圖紙交底。不以各村流水線施工。且保壓時(shí)間為30分鐘。建立安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。部分群眾用上了自來(lái)水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過(guò)去“吃水貴如油”的局面。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另?yè)袼础，F(xiàn)就思路提出以下措施：（1）保證水源的可持續(xù)性。俗話說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。為了確保我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)的順利完成，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，制定如下實(shí)施方案：一、落實(shí)項(xiàng)目第一條嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的《實(shí)施名冊(cè)》和《實(shí)施方案》，將項(xiàng)目落實(shí)到村，各項(xiàng)目村要配合鎮(zhèn)農(nóng)村飲水項(xiàng)目辦公室人員，認(rèn)真填寫“碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程卡”，卡中各項(xiàng)內(nèi)容必須真實(shí)、具體，做到冊(cè)、卡與事實(shí)相符。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，飲水安全工程要做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。四、項(xiàng)目驗(yàn)收第十一條按照《農(nóng)村飲水安全工程卡》中規(guī)定的竣工時(shí)間，由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心逐個(gè)驗(yàn)收后，縣飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查，抽查面不少于50%。安全。二、模式管理。使農(nóng)村自來(lái)水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)化方向邁進(jìn)。其產(chǎn)生不僅是一種組織機(jī)構(gòu)上的變化,也是一個(gè)思想觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程,將過(guò)去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強(qiáng)農(nóng)民用水戶的參與意識(shí)。三、節(jié)水管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒(méi)有凈水設(shè)施,極易在輸送過(guò)程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時(shí)間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測(cè)尤為重要。有條件的水廠最好能上化驗(yàn)設(shè)備自行監(jiān)測(cè),這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。計(jì)量收費(fèi),采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù),在農(nóng)村,有相當(dāng)一部分用水戶采取的是按人頭收費(fèi),即每一個(gè)人每月或每年上交一定的水費(fèi),水可以隨便用,因此浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,解決這一問(wèn)題的辦法就是安裝水表,實(shí)行計(jì)量收費(fèi),采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式?！澳苋恕比谫Y管理模式:水利部門在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進(jìn)行管理,收取水費(fèi),按照經(jīng)營(yíng)年限以盈利的方式收回投資。城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來(lái)水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對(duì)接,自來(lái)水公司按協(xié)議提供足量合格的自來(lái)水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作,并負(fù)責(zé)按時(shí)交納自來(lái)水公司的供水費(fèi)用。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實(shí),致使水費(fèi)無(wú)人收繳,損毀無(wú)人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,本人結(jié)合工作實(shí)踐,認(rèn)為做好管理工作須有針對(duì)性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。第十三條工程由省、市、縣三級(jí)飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。三、資金撥付第七條為了保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和進(jìn)度，該資金由區(qū)水利部門建立專帳，實(shí)行專人管理，統(tǒng)一撥付。第二條堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先解決飲水最不安全的農(nóng)戶。為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類