【正文】 員干部開展“佩戴黨徽亮身份”活動，制定并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)機關(guān)干部“十條禁令”、村干部“五要十不準(zhǔn)”制度，為脫貧攻堅凝心聚力。三是抓聯(lián)動。明思路，繪制脫貧“作戰(zhàn)圖”。通過這一活動，讓我們整合了各級資源，推動了人才、技術(shù)和資金向基層傾斜，為全縣脫貧攻堅提供了堅強保障。今年以來，實施了“一線工作法”，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都有縣級領(lǐng)導(dǎo)包保，每個行政村都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員包保，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員都與1至2戶貧困戶結(jié)成幫扶對子。：突出黨建引領(lǐng)作用創(chuàng)新工作模式XX縣共有44家基層黨(工)委，有黨支部607個、黨員15790名。與31個行業(yè)部門簽訂責(zé)任狀，按照蹺腳蹦高標(biāo)準(zhǔn)，逐一明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和完成時限。四是抓集體經(jīng)濟。一是抓班子隊伍。三是建立督查考核機制。市委把脫貧攻堅確定為今后5年全市“四大任務(wù)”之一，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，全力投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，走出一條黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅之路。省直機關(guān)工委組織XX村黨員干部到省內(nèi)先進村鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，確定了將發(fā)展壯大肉牛養(yǎng)殖作為XX村脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，累計參觀學(xué)習(xí)人數(shù)已達1萬多人次。省直機關(guān)工委向省委及有關(guān)部門匯報XX同志先進事跡。三是所有支部結(jié)對幫扶。省直機關(guān)工委將駐村幫扶作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺，先后把6名優(yōu)秀干部放到扶貧攻堅中經(jīng)受鍛煉。高度重視并落實幫扶責(zé)任。省直機關(guān)工委班子多次召開專題會議研究脫貧攻堅工作。XX村黨支部原書記XX同志數(shù)十年帶領(lǐng)黨員群眾在荒漠中持續(xù)植樹造林、防風(fēng)治沙，是農(nóng)村黨支部書記的優(yōu)秀代表。XX年以來，省直機關(guān)工委黨校把XX村作為現(xiàn)場教學(xué)基地，分批組織主體班學(xué)員開展黨性教育。駐村工作隊員始終牢記責(zé)任，自覺以XX為榜樣，真正把自己當(dāng)成“村里人”，與黨員群眾想在一起、干在一起。面對今年罕見旱災(zāi)，省直機關(guān)工委及時協(xié)調(diào)支援抗旱器材，為100多受災(zāi)農(nóng)戶送去了抗旱資金。市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨建扶貧聯(lián)系點303個，構(gòu)建了人人負責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。聚焦問題，靶向施策，夯實基層基礎(chǔ)。我們鼓勵和引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，大力推行“黨支部+合作社+貧困戶”模式，帶動貧困戶多渠道脫貧增收。市縣兩級每年按財政收入的2‰比例建立基層黨建基金，為脫貧攻堅提供了有力保障。駐村工作隊充分發(fā)揮了抓班子帶隊伍、建制度立規(guī)范、興產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展、保穩(wěn)定促和諧的作用。我們已經(jīng)將微信平臺打造成了帶動黨員干部發(fā)揮脫貧攻堅模范帶頭作用的先鋒工程，集政策咨詢、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗推廣、問題反饋于一體的系統(tǒng)工程和幫助群眾解決問題、帶動群眾實現(xiàn)脫貧致富的民心工程，真正實現(xiàn)了脫貧攻堅天天在拉練、夜夜在調(diào)度、時時在交流、分分在落實的良好工作局面。活動中，我們明確了“五幫”工作內(nèi)容。我縣這一做法，被國務(wù)院扶貧辦確定為全國貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育9個示范案例之一。二是抓責(zé)任。強組織，筑牢脫貧“主陣地”。鄉(xiāng)黨委大力實施黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程。二是摸索集體經(jīng)濟項目。我們抓住村“兩委”換屆契機，協(xié)助鎮(zhèn)黨委嚴(yán)把換屆程序和人選標(biāo)準(zhǔn)，把兩名群眾威信高、致富能力強的年輕同志選進村班子，支部“雙帶”能力顯著提高，讓群眾看到了新氣象。申請成立中草藥種植合作社，已推廣種植黃芪等20多個中草藥品種，有近40戶村民參與。在抓黨建促脫貧攻堅中，我們按照全市開展的“黨建+精準(zhǔn)脫貧”活動統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮黨支部和廣大黨員在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)全村群眾走出了一條以發(fā)展冷棚葡萄產(chǎn)業(yè)為主的脫貧致富之路。發(fā)展冷棚葡萄初期，村里群眾對以前種植裸地葡萄的教訓(xùn)心有余悸，都抱著懷疑觀望“邊上看”的態(tài)度，有顧慮“不想干”，我們就組織黨員干部做示范，帶頭干給群眾看?！蔽覀儾扇　包h支部+合作社+貧困戶”模式，把精準(zhǔn)脫貧與冷棚葡萄產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，組建了“喜日”果樹種植合作社，將扶貧資金、市縣財政建棚補貼，折股量化到62戶貧困戶和村委會、合作社，通過統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一技術(shù)和統(tǒng)一銷售的辦法，建立了精準(zhǔn)脫貧冷棚葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行經(jīng)營收益按股為貧困戶分紅，實現(xiàn)了扶貧資金由分散使用向集中統(tǒng)一使用的轉(zhuǎn)變，不僅兜底保證了最后62戶貧困戶全部脫貧，同時為村集體增收30多萬元。在阜新市委和彰武縣委的支持下，有3名駐村隊員分別擔(dān)任“三級書記”，即縣委副書記、鎮(zhèn)黨委副書記和村第一書記，都分工負責(zé)黨建和扶貧工作，都傾力抓好駐村幫扶工作。在開展駐村幫扶的同時，省直機關(guān)工委把北甸子村作為機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”教育基地。在省委組織部、省委宣傳部的重視和推動下，董福財同志先進事跡得到廣泛宣傳。最近，在當(dāng)?shù)攸h委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，董福財精神干部學(xué)校正在規(guī)劃設(shè)計中。目前，共帶動2批32戶貧困戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，貧困戶年平均收入已近6萬元。高度重視，壓實責(zé)任，強力推進落實。制定脫貧攻堅系列考核辦法，把脫貧攻堅納入縣區(qū)和市直部門實績考核。將56名優(yōu)秀干部調(diào)整提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位，對7個縣區(qū)中的6名扶貧辦主任進行調(diào)整，新配備的扶貧辦主任全部具有扶貧一線工作經(jīng)歷，擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。三年來，消滅集體經(jīng)濟“空殼村”615個，村集體經(jīng)濟年收入2萬元以上的達到90%，10萬元以上的達到32%，39個村被確定為省級集體經(jīng)濟試點村，增強了村級組織的“造血”功能。今年，我們針對短板問題，重點抓實健康、金融、光伏和農(nóng)業(yè)共營制扶貧。近年來，我們突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工作模式，以“脫貧路上黨旗飄”微信平臺為載體，以“一線工作法”“牽手計劃”“農(nóng)村脫貧人才建設(shè)工程”為措施，全力推進抓黨建促脫貧攻堅。目前，縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員深入包保村2150人次，解決問題872件，制定脫貧計劃96個，走訪貧困群眾712人，幫助群眾上致富項目1000余個，協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款2000余萬元。強化人才建設(shè)，激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力。鄉(xiāng)黨委堅持統(tǒng)籌發(fā)展、先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量夯實脫貧攻堅工作根基。每年xx鄉(xiāng)機關(guān)黨員到省科協(xié)機關(guān)接受科普培訓(xùn)，開展互動，效果明顯。二是重激勵。興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)脫貧“主攻點”。近三年來，年年為建檔立卡貧困戶免費辦理平安保險；投資1116萬元，為372戶貧困戶翻建險房；投資315萬元，安裝太陽能路燈455盞，村屯主要道路全部實現(xiàn)硬化和亮化，解決了“出行難”問題。聚焦發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)，激發(fā)村民脫貧致富的原動力。聚焦長遠抓助學(xué)，點亮永久脫貧致富的新希望。2014年初，我們借助阜新市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)契機，在市委組織部派駐的駐村工作隊幫助下，決心把冷棚葡萄項目作為脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓起來。為發(fā)揮好黨員帶動作用，我們設(shè)立了“黨員示范棚”，組織黨員與群眾結(jié)對幫扶，成立黨員服務(wù)隊，向棚戶傳授種植技術(shù)，提供全程服務(wù)。扎實開展市縣鄉(xiāng)村四級書記遍訪貧困對象行動，市委主要負責(zé)同志帶頭遍訪x個扶貧工作重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市、區(qū)）黨委書記帶頭遍訪xx個扶貧工作重點村，鎮(zhèn)（街）、村書記帶頭走訪貧困戶x萬戶，實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村和貧困戶遍訪全覆蓋。開展“三個一批”頭雁培育行動，儲備農(nóng)村后備力量x萬人。召開區(qū)委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，按照“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化管理體系，在全區(qū)建立一級網(wǎng)格x個、二級網(wǎng)格x個、三級網(wǎng)格x個，推動脫貧攻堅管理關(guān)口前移，觸角下伸，調(diào)動全區(qū)力量參與脫貧攻堅?！叭笮袆印狈€(wěn)脫開展“村村到”大調(diào)研行動?！叭棛C制”保脫貧實施“5+1”包聯(lián)機制。堅持教育培訓(xùn)向脫貧攻堅一線干部傾斜，將脫貧攻堅業(yè)務(wù)知識納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。借力xx區(qū)（北京）協(xié)同招引中心等平臺，多渠道引進省內(nèi)外各類高端人才來嵐貢獻才智?！包c”上求突破，針對11個軟弱渙散村黨組織量身制定整頓方案，建立“六個一”整頓工作機制，對整治難點村直接派駐工作組，助推軟弱渙散村黨組織如期轉(zhuǎn)化升級。壓實責(zé)任先后提拔在脫貧攻堅一線工作、表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記18名。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），266名市縣鄉(xiāng)黨政正職主動認(rèn)領(lǐng)幫扶，“一村一策”集中整頓，信訪矛盾突出村化解率達到85%以上。堅持統(tǒng)籌謀劃發(fā)揮黨員干部、能人產(chǎn)業(yè)大戶帶動示范作用，因村制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困戶從“要我富”到“我要富”的內(nèi)生動力，形成干部帶動，全員參與的脫貧攻堅生動局面。發(fā)揮脫貧攻堅中基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將2020年定為基層黨建“攻堅突破年”，在全區(qū)421個村中開展“村村到、找短板，抓落實、求突破”工作調(diào)研，從村班子建設(shè)、村集體經(jīng)濟收入等7個方面入手，細分47小項，全面摸清村班子現(xiàn)狀，找出貧困村問題癥結(jié)，制定整改措施。出臺《關(guān)于組織開展“5+1”包聯(lián)工作的實施意見》，對每一個貧困村，指定1位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、1個區(qū)直部門、1名第一書記、1位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、1個骨干企業(yè)定點幫扶，推動各類力量向扶貧一線聚焦。加強談心談話，結(jié)合“村村到”工作調(diào)研，深入脫貧攻堅一線與干部面對面開展談心談話，傾聽干部心聲，紓解不良情緒。同時，緊盯高學(xué)歷、高素質(zhì)“隊伍”，通過公開招考、現(xiàn)場招聘等形式，引入29名急需緊缺專業(yè)人才，為推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了強力人才支撐。開展“三級書記大走訪”和遍訪貧困對象行動，區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛包1個貧困村或薄弱村、2戶貧困戶，定期進村入戶走訪幫扶。在此過程中，我們堅持抓黨建促脫貧攻堅，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。在扶貧資金分配、項目實施、政策落實過程中，一些村干部存私心、抱私利，優(yōu)親厚友，群眾意見大，影響了脫貧攻堅成效，削弱了村黨組織公信力。加大財政投入力度，每年村均不少于***萬元的扶貧、運轉(zhuǎn)及服務(wù)群眾專項經(jīng)費，村黨組織書記報酬“三年四連漲”，從每月**元提高到 1**元，達到我縣農(nóng)民人均可支配收入的 2 倍。開展“支部連支部、加快奔小康”活動，組織機關(guān)黨支部和農(nóng)村黨支部結(jié)對共建，派出工作隊，隊長兼任第一書記，把建強村班子作為第一任務(wù)，打造一支“不走的工作隊”。一、聚焦目標(biāo)、對標(biāo)施策一是貧困戶脫貧。堅持“大產(chǎn)業(yè)+小微經(jīng)濟”的思路，充分利用貧困戶到戶補助資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政策，因地制宜發(fā)展小椒園、小菜園、小禽園等“小微”經(jīng)濟。二是做實交通扶貧工作。20**年以來，全縣共資助建檔立卡貧困學(xué)生**萬人次，兌現(xiàn)各類補助資金**萬元，全縣無一名貧困學(xué)生因貧輟學(xué)。同時，并層層簽訂幫扶責(zé)任書，進一步壓實幫扶責(zé)任，做到不脫貧不脫鉤，不摘帽不脫責(zé)。按照家庭勞動力、勞動技能、信用程度、人均純收入四項指標(biāo)對建檔貧困戶統(tǒng)一授信，授信成果縣內(nèi)金融機構(gòu)共享。下一步，我們將進一步加強對習(xí)近平新時達中國特色社會主義思想和中央、省、市、縣各級黨建促脫貧會議精神的學(xué)習(xí)，堅持把抓黨建作為抓脫貧攻堅的重要抓手，進一步積極探索“黨組織+”、“支部+”、“黨員+”的扶貧模式，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，促進脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷。二、建設(shè)過程從 2009 年謀化，20**年實施，總投資**.*億元，至今所有設(shè)施農(nóng)業(yè)及住房沒有閑置，全部投入使用并發(fā)揮作用，改善了以前臟亂差的環(huán)境，達到城鄉(xiāng)一體化，并且得到了國家領(lǐng)導(dǎo)劉云山的高度贊揚。一、友聯(lián)村基本情況我村位于海拉爾區(qū)最南端，南于鄂溫克旗接壤，西鄰鄂溫克，東鄰海區(qū)哈克鎮(zhèn)，人口 2***人，戶數(shù)***戶，黨員***名，土地面積 21000 畝，林地 3500 畝，友聯(lián)村用抓黨建促脫貧攻堅富民強村的發(fā)展思路，結(jié)合本村實際和現(xiàn)有資源因地制宜開展各項工作，打造集種植、養(yǎng)殖、倉儲、物流、休閑、采摘農(nóng)業(yè)觀光于一體的新型發(fā)展農(nóng)業(yè)。其中，向貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸**萬元。建立扶貧項目資金事前、事中、事后監(jiān)管體系，組建跟蹤審計隊伍全程跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督，成立脫貧攻堅紀(jì)檢監(jiān)督隊伍常態(tài)開展監(jiān)督檢查，兩支隊伍逗硬執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)防扶貧項目資金“跑冒滴漏”，全力確保項目規(guī)范實施、資金安全使用。一是實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，會同涉農(nóng)部門，統(tǒng)籌農(nóng)林牧漁等方面的技術(shù)員組建巡回服務(wù)小組，全覆蓋常態(tài)化開展流動式、菜單式、巡回式技術(shù)培訓(xùn)。截至**月底，已完成路基**公里，完成路面工程**公里。目前全縣已發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)**萬畝，建成產(chǎn)業(yè)基地**個，流轉(zhuǎn)土地**萬畝，帶動**萬貧困人口增收致富。嚴(yán)格對標(biāo)貧困戶脫貧“一超六有”指標(biāo)，實行一戶一策，按照缺啥補啥的原則，逐戶制定幫扶計劃，明確幫扶措施。經(jīng)過持續(xù)整頓，已有***個軟弱渙散村躍升為“紅旗村”。堅持在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織發(fā)動群眾參與，通過“黨支部+合作社(公司)+農(nóng)戶”，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖、民族樂器制造、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。特別是在脫貧攻堅中，從貧困戶認(rèn)定、項目資金使用、扶貧政策落實，一直到貧困戶退出，都嚴(yán)格按照工作法的程序進行，全程留痕管理。建強班子隊伍，解決引領(lǐng)能力不強、精氣神不足的問題?！包c”上求突破，針對11個軟弱渙散村黨組織量身制定整頓方案，建立“六個一”整頓工作機制，對整治難點村直接派駐工作組，助推軟弱渙散村黨組織如期轉(zhuǎn)化升級。充分發(fā)揮黨校優(yōu)勢，通過定期邀請專業(yè)技術(shù)人員開設(shè)特色林果、農(nóng)機維修等專業(yè)課程，分批、分類對扶貧工作隊、貧困戶進行實用技術(shù)培訓(xùn)，著力為脫貧攻堅積蓄“人才力量”。“三路人才”助脫貧?鍛造“管理人才”。?落實激勵鼓勵機制。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為脫貧攻堅的重要抓手，扎實做好集體經(jīng)濟“清零、倍增”行動，創(chuàng)新“眾籌”模式，實施“眾籌”項目4個，帶動73個薄弱村集體收入達到3萬元以上。完善責(zé)任體系沾化區(qū)制定出臺《濱州市沾化區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點》，進一步細化分解脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)，明確工作推進時間節(jié)點，繪制脫貧攻堅“決戰(zhàn)圖”，實行掛圖作戰(zhàn)。創(chuàng)新機制狠抓扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義作風(fēng)整治，先后抽調(diào)1532名機關(guān)干部，對全市425個扶貧村開展拉網(wǎng)式排查，對問題較多的掛牌督戰(zhàn)、對整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。下沉力量市委堅決扛起脫貧攻堅重大政治責(zé)任，每季度召開常委會專題研究扶貧工作、每月召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，市分管負責(zé)同志定期現(xiàn)場辦公，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進脫貧攻堅工作。育好隊伍夯實“生力軍”選好頭雁領(lǐng)航攻堅，大力實施以“頭雁提升”“金雁南飛”“歸雁回引”“雛雁培育”為主要內(nèi)容的村級帶頭人“四雁競飛”工程，為x個省扶貧重點村選優(yōu)配強村黨組織書記，平均年齡xx歲。培育“鄉(xiāng)土人才”。制定《xx區(qū)黨政干部容錯糾錯實施細則》，明確合理容錯情形，旗幟鮮明地為在脫貧攻堅一線敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹抗膭艙窝?0xx年以來，累計為基層協(xié)調(diào)、爭引各類項目x個，爭引資金x余萬元，新建、修繕?biāo)椖縳個，整理、改造道路項目x個。開展村集體經(jīng)濟“清零、倍增”行動。實施村級組織“第一書記（主任）全覆蓋”工程，在省