【正文】 河縱橫，但過境客水大多為洪水，在現(xiàn)有條件下可利用率不高。黃廣大堤費灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。對此，各地各部門必須做好無災(zāi)當有災(zāi)、小災(zāi)當大災(zāi)的思想和工作準備?？h委黃書記還要將作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，進一步統(tǒng)一思想，抓緊做好各項準備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時掌握各地動態(tài)，注意水情、災(zāi)情等信息的溝通傳遞、分析匯總，指導各地做好防汛抗旱工作；水利部門要科學分析現(xiàn)有水利工程的抗洪能力，密切關(guān)注天氣變化，做好氣象服務(wù)，進一步細化度汛方案，一旦發(fā)生險情，要及時組織搶險；國土部門要認真做好山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、防治等工作；教育部門要對各中小學校的危房進行再排查，特別是沿河低洼地帶的中小學校，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；交通、電信部門要確保防汛物資運輸和指揮通信暢通；建委、安全等部門要明確責任主體，抓好城市防洪排澇及工礦企業(yè)的防汛工作；公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗洪工作的違法行為，維護社會穩(wěn)定；宣傳、廣電部門要充分利用報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，通報汛期氣象形勢，普及災(zāi)害防御知識，傳達災(zāi)害預(yù)警信息，提高基層干部群眾尤其是災(zāi)害易發(fā)、突發(fā)地區(qū)干部群眾的防災(zāi)、避險意識和自防、自救、互救能力，嚴防重特大事故發(fā)生。三、加強領(lǐng)導，強化責任，切實維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定防汛抗旱工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，各地各部門務(wù)必加強組織領(lǐng)導，進一步強化責任落實，確保各項工作落到實處。要加強防汛物資和器材儲備，落實必要的專項經(jīng)費，備足、備齊必要的防汛物資和器材，由企業(yè)代儲的，要加強與企業(yè)的銜接，盡快完善相關(guān)手續(xù)，確保一旦需要能及時調(diào)運使用，決不能因為缺少搶險物資導致行動滯后、險情擴大，造成人民生命財產(chǎn)損失。四要確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點安全。各地各部門要切實加強病險水庫隱患整治，盡可能在主汛期到來之前完成除險加固任務(wù)；確實不能完成的，一定要落實應(yīng)急度汛措施，確保水庫安全。三要充分認識防汛抗旱的艱巨性。各地各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，牢固樹立“抓防汛抗旱，就是抓經(jīng)濟發(fā)展；抓防汛抗旱，就是抓和諧社會建設(shè)”的理念，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任感、緊迫感，時刻保持清醒頭腦，切實把防汛抗旱作為當前一項重要工作抓緊抓好。下面，我就做好今年防汛抗旱工作再強調(diào)三點意見。二要充分認識防汛抗旱的嚴峻性。第一，要突出“四個確?！?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的重點當家塘再作一次全面徹底的排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告并采取切實可行的應(yīng)急措施，確保強降雨期間下游村莊和企業(yè)的安全。對因清障不力造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的，要按照規(guī)定嚴格追究相關(guān)當事人和責任人的責任。汛期末，要在確保水庫和塘壩安全的前提下，盡可能多蓄水，為抗旱提供充足水源。各有關(guān)責任人要按照責任分工，深入一線檢查指導，重點檢查病險水庫隱患整治、險工險段處理、防汛物資器材準備、防汛隊伍落實、防汛預(yù)案制定完善等各項準備工作，對于工作不落實的地方，要加強跟蹤督查，限期整改到位。要建立責任追究制度，對因工作不力、工作疏忽或處置失當而出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要嚴肅追究當事人和相關(guān)負責人的責任。（一）從氣象預(yù)測趨勢看，今年防汛抗旱形勢嚴峻據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測，今夏我國可能出現(xiàn)南北兩條多雨帶，其中我省處于長江以南降雨帶，長江中下游部分地區(qū)很可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。二是防洪標準低的壓力。從上世紀90年代至今，我縣有7個年份發(fā)生了較重或嚴重的干旱，發(fā)生的機率由前40多年的五年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活用水，發(fā)展到直接影響城鎮(zhèn)、工業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多個領(lǐng)域，大旱年份直接經(jīng)濟損失也非常大。因此，防旱抗旱是一項長期的任務(wù)。寧可備無汛，不可汛無備。特別是去冬，東西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在6月10日前完成剩下的土方任務(wù)。要重點抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、東西港、人民港、英雄港、友誼港、梅濟港等主要河道的清障工作，確保在6月10日前完成清障任務(wù)。各地都要按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險隊伍，根據(jù)汛情發(fā)展，科學調(diào)配。在組織指揮上，要根據(jù)不同量級的洪水，確定指揮人員和防汛人數(shù)，誰坐鎮(zhèn)指揮，誰到一線，上多少勞力，都要十分具體，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗，降低防汛成本。各級領(lǐng)導和相關(guān)人員要熟悉預(yù)案，特別是涉及到安全轉(zhuǎn)移的，要使帶隊干部和群眾心中有數(shù)。在汛期，要強化大壩監(jiān)測，全程跟蹤水雨工情，一旦遭遇洪水，務(wù)必做到科學調(diào)度。有些水電工程項目“四制”管理不規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督不到位，防汛預(yù)案和度汛應(yīng)急措施不充分。水利工程農(nóng)業(yè)水費是維持水利工程正常運轉(zhuǎn)的主要資金來源。第八，要做好抗大旱的準備。第一、進一步落實行政首長防汛抗旱責任制。特別是各分指指揮員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要做到“四清楚”，一是責任區(qū)區(qū)域要清楚；二是負責的區(qū)域的重點問題必須清楚；三是防汛搶險的預(yù)案必須清楚；四是汛前必須落實加強的措施要清楚。各級各有關(guān)部門要積極、主動地挑起防汛抗洪的重擔，服從命令，聽從指揮，盡職盡責，形成合力。下面，我再強調(diào)幾點意見。近幾年，我縣重點建設(shè)工程比較多，今年的20項重點工作正在全面推進，一定要吸取前兩年部分在建重點工地遭受洪澇災(zāi)害的教訓，科學合理安排施工，認真做好重點項目建設(shè)工地的災(zāi)害預(yù)防工作。三是做好預(yù)測、預(yù)報。要重視應(yīng)急通信工作，特別是要重點解決邊遠鎮(zhèn)的應(yīng)急通信問題，縣政府要安排資金為邊遠鎮(zhèn)購置應(yīng)急通訊電臺，確保發(fā)生洪澇災(zāi)害時信息暢通。要搶抓避災(zāi)扶貧搬遷機遇，做美縣城、做大集鎮(zhèn)，堅持政府主導、規(guī)劃先行、以戶定建、量力而行的原則，積極做好選址、建設(shè)、施工、組織、分配工作，降低建房的成本，減少群眾購房支出。要不斷加大群眾對聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”滿意度的抽查力度，每月通報一次。一、思想認識要到位做好我縣當前和今后一個時期的防汛工作，首先要對我縣的防汛形勢有一個客觀、清醒的認識。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識我縣防汛工作面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹僥幸思想，按照防汛工作的要求和部署，全面做好防汛抗旱工作。防汛物資是防汛搶險必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是全面提高防汛搶險能力的關(guān)鍵措施，這次會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須馬上儲備充足防汛物資，安排好存放地點和保管人員，縣防汛指揮部要派人檢查落實情況，并對檢查結(jié)果進行通報。教育部門要對全縣學校做好排查工作，尤其是要做好存留的農(nóng)村學校排查工作，做到不讓學生在危房中上課、不在接到強降雨預(yù)警后上課、不擅自組織校外集體活動、不到易發(fā)山洪和泥石流的山區(qū)郊游，確保師生安全。三、責任落實要到位防汛責任重于泰山，我們必須牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想，明確責任，強化措施，確保防汛工作萬無一失。（三）要嚴肅紀律。一、認清形勢，統(tǒng)一思想市委、市政府對今年的防汛抗旱工作十分重視。雖然我縣長江干堤加固，垅坪、永安水庫的除險加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫整險以及東西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增強了防汛抗旱的能力，但還沒有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個方面的壓力。垅坪、永安水庫新建的工程未經(jīng)高水位運行，古角水庫大壩白蟻危害仍然嚴重，大壩迎水坡、背水坡、壩區(qū)白蟻防治不徹底，還須根治。二是工程性缺水。在防汛方面切實做到，當江河湖庫發(fā)生標準內(nèi)洪水時，能保證水利工程設(shè)施安全運行，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全；出現(xiàn)超標準洪水時，要奮力拼搏，千方百計減少損失；當山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害時，要及時報警，主動避讓，提前轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡。三大水庫管理處要積極做好干渠險段整治、斗閘門的維修工作?？h防辦、水利局要組織專班對洪障進行清查、登記，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”，限期清障。確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。第四，要做好預(yù)案準備。同時，對通信要有應(yīng)急方案，特別是對小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時準確傳遞。垅坪水庫整險加固工程處于煞尾階段的，要抓緊施工，盡可能趕在主汛前完工；古角、蔡田水庫要根據(jù)不同情況，編制控制水位運用的方案，適當降低水位；獨山王沖等病險嚴重的小（二）型水庫要空庫運行。一旦出險，要立即報警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，努力避免人員傷亡。按照省市要求，臘里巖電站必須立即停止發(fā)電，空庫運行，抓緊進行險情整治。近幾年，我縣開工建設(shè)的民營水電項目不斷增加。全縣各類水庫，不論是由哪個地方哪個部門管理的，都要嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，務(wù)必將防洪保安放在第一位，灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、興利必須服從防洪保安。預(yù)案修訂完善后，要及時審批，抓好落實工作。在修訂和完善預(yù)案中，要根據(jù)工程建設(shè)情況、經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、新的雨情水情相關(guān)因素，按照“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的新思路，明確行政和技術(shù)措施，使其科學、合理、可操作。通訊也是防汛抗洪的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須重視防汛通訊建設(shè)，要確保一旦出險，信息能夠及時傳遞。并恢復(fù)行洪斷面，消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好各自轄區(qū)內(nèi)的?。ǘ┬退畮斓牡虊?、閘站、溢洪道的汛前除險檢修和白蟻普查治理工作。工作的重點是，在高度重視長江防汛的同時，特別注意湖區(qū)及水庫防汛；在高度重視防汛排澇的同時，特別重視抗大旱。特別是點多面廣的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸見底。（三）從水資源分布和灌溉能力看，干旱威脅不容忽視。汛期我縣長江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強壓和鄱陽湖水的頂托，導致長江水位居高不下。當前，已進入汛期，由于近五年來，我縣沒有出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢和我縣的特殊縣情看，這是非常危險的，必須認清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。各級干部特別是領(lǐng)導干部要堅守工作崗位，嚴格請消假報告制度，防汛期間，未經(jīng)批準，一律不準外出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位主要領(lǐng)導要親自動員部署、親自檢查督促防汛工作，要深入了解掌握各自轄區(qū)內(nèi)的防汛重點和存在問題，積極幫助解決實際問題和困難。在排查過程中，必須做到誰排查誰簽字，誰簽字誰負責。（三）重點區(qū)域要盯牢。（一）信息預(yù)警要及時。其次，從我縣的防洪基礎(chǔ)看，近年來，我縣對防汛抗旱做了大量的基礎(chǔ)性工作，取得的了一定的成績，但總體上看，防洪設(shè)施仍比較薄弱，部分中小河流堤防防洪標準低和堤防險工弱段等工程隱患及水毀工程仍沒