【正文】 項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的?，F(xiàn)制定實施方案如下：一、總體要求和目標按照國務(wù)院、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知要求，集中嚴厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，及時發(fā)現(xiàn)整改存在的各類安全隱患，有效防范、堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故，為全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的安全保障。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相結(jié)合，與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要暢通投訴舉報渠道。加強對本鄉(xiāng)的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力，狠抓責任落實，把開展“打非治違”專項行動作為深入貫徹落實地委、行署和縣委、縣政府的決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，切實加強組織領(lǐng)導。針對不同行業(yè)領(lǐng)域特點，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查。各行政村、農(nóng)場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學校要認真組織發(fā)動，各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面深入開展自查自糾。由鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)長牽頭，主要內(nèi)容為：（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營和非法違法運輸危險化學品的；（2）危險化學品建設(shè)項目未經(jīng)安全許可，擅自投入建設(shè)并在竣工后非法運行和未按“九大作業(yè)證”規(guī)定進行作業(yè)審批的。高危產(chǎn)業(yè)集中、非法違法現(xiàn)象嚴重、重大安全隱患存量大，以及歷年以來事故多發(fā)頻發(fā)的重點行業(yè)、重點礦區(qū)和重點企業(yè)。（二）突出工作重點。主要包括：農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)農(nóng)機事故預防與統(tǒng)計報告工作不力，瞞報謊報農(nóng)機事故的行為。主要包括：未依法辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機、聯(lián)合收割機型號不符的行為等。（二）無證駕駛。四、方法步驟堅持全面排查與重點整治相結(jié)合，從2012年5月中旬開始，到9月底結(jié)束，分三個階段進行：（一）方案制定階段（5月中旬5月底）各村、鄉(xiāng)直相關(guān)部門要結(jié)合實際，有針對性地制定“打非治違”專項行動實施方案，并迅速動員部署，全面開展打非治違專項行動工作。要嚴厲打擊農(nóng)機安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為；突出對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等行為的打擊和治理，提高拖拉機“三率”水平，大力排除安全隱患，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作順利開展。（三）重點內(nèi)容。煙花爆竹牽頭單位與重點內(nèi)容。要對轄區(qū)內(nèi)的非法違法行為進行全面排查、清理，并將結(jié)果予以公示。要重點加強對已關(guān)閉和停產(chǎn)整頓、整合技改生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位的抽查復查。鄉(xiāng)“打非治違”領(lǐng)導小組組織牽頭對轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營場所全部排查一遍，做到不漏一個生產(chǎn)經(jīng)營單位、不漏一個在建項目、不漏一個作業(yè)場所，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為全部登記建冊、嚴厲打擊。建立完善“黑名單”制度，將有嚴重非法違法行為的企業(yè)納入“黑名單”管理，對非法違法行為屢禁不止、后果嚴重的行政村、農(nóng)場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學校、和企業(yè)要堅決予以曝光，列入重點督查監(jiān)管對象，實施重點監(jiān)督，發(fā)生違法違規(guī)行為的，要從嚴從重處罰。實施聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”合力。要堅持遠近結(jié)合，治標與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理結(jié)合，一手抓集中開展“打非治違”專項行動，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度建設(shè)。二、整治重點范圍和重點內(nèi)容重點范圍：危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等工貿(mào)行業(yè)。消防。三、組織領(lǐng)導為切實加強領(lǐng)導，辦事處決定成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導組。（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）各社區(qū)各科室對開展“打非治違”專項行動進行總結(jié)匯總。各社區(qū)各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)專項整治工作”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動開展廣泛宣傳報道。（五）切實做到統(tǒng)籌兼顧。二、成立活動領(lǐng)導小組為確保打非治違專項行動活動的扎實開展，礦成立活動領(lǐng)導小組。（一）動員部署和自查自糾階段（8月下旬）各副礦長、各專業(yè)副總工程師及各業(yè)務(wù)科室負責人要對照此次打非治違專項行動整治內(nèi)容部署開展活動，認真開展自查自糾，凡存在重點打擊整治內(nèi)容中各類行為的，立即整改，并將自查結(jié)果報打非治違專項行動領(lǐng)導小組。五、相關(guān)要求（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。夯實預防重大災(zāi)害的技術(shù)基礎(chǔ)，完善包括監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的井下安全避險“六大系統(tǒng)”，增強抗災(zāi)和安全避險能力。有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進我村安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。新建、改建、擴建、資源整合礦山未達到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗收而擅自投入生產(chǎn)。1有嚴重水患，沒有采取有效防范措施的。1應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠。危庫、險庫沒有停止生產(chǎn)并采取有效治理措施的。各非煤礦企業(yè)要及時對專項行動情況進行總結(jié)匯總，于9月15日前報送市安監(jiān)局。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，市安監(jiān)局會同有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查執(zhí)法,形成“打非治違”工作合力，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為保持嚴打高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的無證無照等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為一律取締關(guān)閉，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患責令停產(chǎn)整頓并掛牌督辦，限期消除隱患，并加強對整改過程的跟蹤監(jiān)督。(五)及時報送相關(guān)信息。各礦要成立非煤礦山“打非治違”領(lǐng)導小組，主要負責人擔任組長，實行“打非治違”第一責任人制度，將責任落實到各班組和具體責任人，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，全面排查，確保不留死角，取得實效。2其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理問題。未按規(guī)定進行爆破。1不具備相應(yīng)施工資質(zhì)承包礦山工程，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。超能力、超強度和超定員組織生產(chǎn)，未按照批準的設(shè)計要求組織生產(chǎn)和建設(shè)。不符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件。（三）完善隱患排查治理體系，推進隱患排查治理工作。結(jié)合實際，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴檢查、重落實”的總體要求，扎實開展煤礦打非治違專項行動。打非治違專項行動由打非治違專項行動領(lǐng)導小組組織進行監(jiān)督檢查，結(jié)合目前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查工作及縣煤炭工業(yè)局關(guān)于安全檢查表編制工作同時進行。組 長：徐禮余副組長：張保慶 范義強 鄒俊鵬 段旭東 謝東亮 付正鵬成 員：公司各專業(yè)副總工程師及各業(yè)務(wù)科室第一負責人。強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產(chǎn)“準入關(guān)”，切實加強新建項目審核審批。通過社會輿論監(jiān)督，進一步增加企業(yè)、執(zhí)法部門安全自律意識。六、工作要求（一）要進一步提高思想認識。辦公室主任: xxx 成