【正文】 入兩地共同管理服務，形成流動人口計劃生育綜合協(xié)調(diào)配合的工作機制。加強村級計劃生育能干隊伍建設，建立詳細的流動人口基礎帳冊等檔案。目前，流入地與流出地雙向管理，雙向考核與信息交流薄弱，特別是流動人口現(xiàn)居地落實規(guī)范化管理和服務措施方面缺乏明確的統(tǒng)一聯(lián)合辦公機構(gòu)或牽頭部門，僅靠人口計生部門難以管理服務到位。由于流動人口文化程度普遍不高（初中以下文化占35%），先進的科學文化知識和遵紀守法意識都較缺乏，加上頻繁的流動、人員構(gòu)成的復雜性、就業(yè)行業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計生部門難以及時、全面、準確地掌握其婚育動態(tài)，難以及時提供避孕節(jié)育指導和計劃生育技術(shù)服務，容易導致管理服務雙落空。為其免費發(fā)放流動人口計劃生育證明**人。對未落實節(jié)育措施的，跟蹤落實，應查環(huán)查孕的，通知其在流入地查再寄回查環(huán)查孕通知單，未辦理《婚育證明》或《計劃生育服務證》的為其免費服務辦理，并及時為流入地反饋信息通報。三、工作步驟我鎮(zhèn)根據(jù)上級通知精神和本地實際情況，制定《***2012年流動人口計劃生育服務專項活動工作方案》，這項活動分為四個階段進行。流出已婚育齡婦女人數(shù)43人，其中，未育9人；已生一孩15人，落實上環(huán)措施13例；已生二孩19人，落實結(jié)扎措施16例。成立的流動人口計劃生育服務管理領(lǐng)導小組為：組長張東雄，副組長陳**，成員由林為忠、張木帆、林瑞燕、鄭躍輝、張杰生、林其周、童澍、黃財喜等組成。一、高度重視，確定指導思想根據(jù)省流動人口計劃生育服務管理專項活動精神，按照上級部門的安排，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導高度重視流動人口計劃生育管理和服務工作，要求分管領(lǐng)導和工作人員、計生專干除自身加強學習外，還要強化宣傳，使其深入人心,把流動人口計劃生育管理工作作為目標責任制考核的重要內(nèi)容，同時要制訂具體的活動計劃、工作任務和時間表，抓好抓實，采取有力措施，確保在建設流動人口計劃生育工作上不留死角，引導流動人口自覺履行計劃生育義務。五、強化督查督辦，對流出人口進行摸查核實組織人員校對、錄入全員流動人口信息，對持有《流動人口婚育證明》的進行即場驗證、審證，對已流出但未辦理《婚育證明》或《服務證》的育齡婦女，經(jīng)核實婚育情況清楚的，通知其家人為其代辦。要求全鎮(zhèn)上下聯(lián)動，按上級職能部門的要求，開展好這項活動。第三階段：資料整理信息錄入階段（5月16至5月28日）。這次活動重點突出，緊緊抓住出租宅和流出人口這兩個重點，認真摸清本地流動人口計劃生育整體情況為基礎，以落實避孕節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費為突破口，大大提高了本地區(qū)流動人口計劃生育管理和服務整體水平。在我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展的大前提下，我鎮(zhèn)的流動人口勢必會持續(xù)的增加。對那些既沒辦證，也沒有寄回流動人口節(jié)育報告單的外出育齡婦女人口計生部門也無可奈何。流動人口計劃生育住處傳遞載體雖然有“流動人口婚育證明”、“避孕節(jié)育報告單”、流動人口信息交換平臺三種主要載體，但使用和效率都較差。一是建立流動人口計劃生育管理服務領(lǐng)導小組聯(lián)席會議、綜合執(zhí)法、信息通報、督查督辦制度，及時解決流動人口管理服務中的重大問題。流動人口計劃生育工作應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務的原則，堅持以人為本、管理與服務相結(jié)合，保障流動人口依法享有生育權(quán)利,依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術(shù)和生殖保健服務,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項權(quán)利。為男性和女性未婚流動人口提供相應的計劃生育宣傳教育和咨詢服務。流動人口已婚育齡婦女應定期寄回《報告單》。已婚育齡流動人口接受國家和地方人民政府規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務費用，由現(xiàn)居住地人民政府財政負擔；有用工單位的，由用工單位負擔。（三）現(xiàn)居住地與戶籍地的縣級人口和計劃生育部門負責本轄區(qū)流動人口計劃生育有關(guān)信息的收集、反饋及協(xié)調(diào)工作；（四）紙質(zhì)信息反饋應使用國家人口和計劃生育委員會統(tǒng)一格式的《流動人口已婚育齡婦女生育信息通報單》和《報告單》。第十八條戶籍地與現(xiàn)居住地應當互相配合，按照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，共同做好流動人口社會撫養(yǎng)費的征收工作。省、市、縣三級的人口計劃應包含流動人口的有關(guān)計劃。第二十二條各級人口和計劃生育部門應建立流動人口計劃生育政務公開制度和人民來信來訪工作責任制度。一、加強統(tǒng)籌管理，健全工作保障機制（一）強化領(lǐng)導機制，加強部門配合。目前，我縣已簽訂流動人口雙向管理協(xié)議書（一式二份）已向省內(nèi)外發(fā)出83份，范圍覆蓋福建省周邊6個省市，其中回函62份，協(xié)議書的交換不僅加強了我縣與各個兄弟市（縣）的交流與合作，更加快了流動人口計劃生育工作全國“一盤棋”機制的落實。⑶信息通報。⑷定期開展流入人員清查摸底，對新發(fā)現(xiàn)的本縣內(nèi)流入育齡婦女人員要將其信息隨《通報卡》一并通報反饋給戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，確保無縫對接。村（居）包組干、協(xié)會小組長把未婚男女青年排查監(jiān)管情況，在村（居）計生例會上進行反饋，通報情況，改進工作，提高監(jiān)管水平。區(qū)域協(xié)作的形式可以通過雙方或多方共同簽訂合作協(xié)議，定期相互走訪，召開聯(lián)席會議，相互派設聯(lián)絡員或建立流動人口計生協(xié)會組織，利用信息平臺開展網(wǎng)絡協(xié)作等多種方式開展協(xié)作，并在實踐中不斷加以總結(jié)和完善。重點要抓好以下幾項工作：（一）進一步深化宣傳教育。為落實省、市關(guān)于深化區(qū)域協(xié)作進一步推進流動人口計劃生育“一盤棋”進程，完善流動人口計劃生育管理服務長效機制，提高全縣流動人口計劃生育管理服務水平，結(jié)合第六次全國人口普查的有利時機，制定下發(fā)《全縣流動人口計劃生育清查活動的實施方案》決定在全縣范圍內(nèi)對年齡在18周歲至49周歲之間的流出、流入人員進行全面清查，并制定了清查目標：，辦證（持證）率達95%以上；，驗證率達95%以上；、流出的已婚育齡婦女簽訂計劃生育管理合同率達100%；（居）委會與房屋出租戶、房屋出租戶與租房人應簽訂計劃生育管理合同書3817人，簽訂率100%；（鎮(zhèn)）與企業(yè)主、企業(yè)主與雇工簽訂計劃生育管理合同率100%；、流入的已婚育婦“雙查”到位率、“四術(shù)”落實率100%；、流出的育齡婦女的建檔率100%；%。⑷協(xié)同管理。為進一步完善和落實縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間流動人員計劃生育服務管理互動協(xié)作機制，我縣制定下發(fā)了《明溪縣縣內(nèi)流動人員計劃生育服務與管理區(qū)域協(xié)作的實施方案》，規(guī)范了農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托城區(qū)雪鋒鎮(zhèn)服務管理制度，進一步明確城鄉(xiāng)聯(lián)動相互配合的相關(guān)職責。（二）加強隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)。第二十三條人口和計劃生育部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人口和計劃生育部門責令改正；情節(jié)嚴重的，給予通報批評，對直接負責的