【正文】 性、實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，制定具體措施，推動創(chuàng)建活動深入開展。要改變“重普輕治”、“普而不治”現(xiàn)象，努力在法治實踐上下功夫。1不斷創(chuàng)新宣傳手段。26”國際禁毒日等重要法律法規(guī)頒布實施紀念日，開展集中法制宣傳教育。依法實施政務公開，建立健全行為規(guī)范、運作協(xié)調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。進一步加強法制宣傳教育領導機構和辦事機構建設，加大對法制宣傳教育工作的投入。按照市委建立學習型領導班子的目標，發(fā)揮領導干部學法用法中的示范帶頭作用，繼續(xù)堅持中心組學法、舉辦領導干部法制講座、法律培訓、法律知識考試，堅持領導干部任職前法律知識考試制度。認真貫徹落實關于加強未成年人思想道德教育的要求，鞏固擴大青少年法制教育成果，抓好學校法制教育計劃、教材、課時、師資、考試“五落實”。積極推進法律進社區(qū)、法律進農(nóng)家、法律進工地活動，針對社區(qū)居民、廣大村民和農(nóng)村進城務工人員進一步加強法制宣傳教育，不斷提高其法律意識和法律素質，促其自覺遵紀守法和依法維權。繼續(xù)開展好“”全國法制宣傳日活動，圍繞法制宣傳活動主題，組織有關部門積極開展形式多樣、內容豐富的法制宣傳活動，努力擴大宣傳效果，使之形成品牌效應。按照加強未成年人思想道德建設的要求，繼續(xù)貫徹落實全省依法治校工作經(jīng)驗交流會議精神，進一步學習天橋區(qū)依法治校經(jīng)驗，建立健全依法治校章程，加強學校管理的制度化建設。3月份，組織召開全市普法依法治市領導小組會議，總結2004年普法依法治理工作情況，部署2005年工作任務。一、加強法律政策學習宣傳（一）加強以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳。對政府規(guī)范性文件中涉及的行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制事項，進行及時清理規(guī)范。（二）以創(chuàng)建法治政府為著力點，加強對社會公眾的法制宣傳教育工作。鞏固行政審批清理成果，對已經(jīng)取消、下放、轉變方式的行政審批加強后續(xù)監(jiān)管。（四）著力規(guī)范行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。四、加強法制宣傳陣地建設利用電視、廣播、報刊和政府公眾信息網(wǎng)平臺，辦好政府法制宣傳欄目。各科室、各單位要高度重視，把普法依法治理工作擺上議事日程，納入工作計劃，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，確保落到實處。結合本職工作，主要學習宣傳憲法、法律法規(guī)和規(guī)章，重點學習《公務員法》、《行政許可法》、《物權法》 《科技進步法》《 科技成果轉化》《 科普法 》《專利法》、《 科技獎勵條例 》等法律法規(guī)，既要達到宣傳教育目的，也要進一步提高全局機關干部運用法律、規(guī)章處理、協(xié)調各種關系的能力。嚴格按照普法實施方案和學習培訓計劃開展學習，明確學習形式、學習內容和授課輔導人，提出學習的要求，明確學習任務和量化指標。（七）認真總結“五五”普法治理工作經(jīng)驗，為“六五”普法規(guī)劃的制定提供實踐基礎。認真落實領導干部學法用法工作制度，推行執(zhí)法人員分類學法考試制度，加大考試考核力度，增強考試考核的針對性，強化對考試考核結果的運用。堅持面向基層開展法制宣傳教育，廣泛發(fā)動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者深入基層、深入群眾、組織開展形式多樣的送法活動，把法律送到群眾手中，滿足基層群眾的法律需求。1健全完善法治創(chuàng)建工作考核考評體系。切實加快農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)法制宣傳“五個一”（一個法制宣傳欄、一塊村（居）務公開欄、一所法治學校、一家法律書屋、一支普法志愿隊伍）建設步伐。配齊配強法制宣傳部門工作人員，加大普法骨干培訓工作力度；健全充實普法講師團，組織開展培訓和經(jīng)驗交流，加強工作指導；廣泛動員社會各界積極參與普法志愿者活動，發(fā)展壯大志愿者隊伍，建立健全普法志愿者管理制度，組織開展普法志愿者培訓。要將普法依法治理工作列入財政預算。五、加強組織領導，推進“六五”普法各項目標任務全面落實1切實加強普法依法治理工作的組織領導。1加大法治創(chuàng)建活動典型經(jīng)驗的宣傳推廣。充分利用大眾傳媒，推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業(yè)延伸，擴大主題活動的影響；加強偏遠農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和單位的法制宣傳教育，加強學校周邊、城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)等區(qū)域法制宣傳教育，確保主題活動覆蓋全社會。推進重點對象法制宣傳教育制度建設。抓好“五五”普法總結表彰，全面規(guī)劃和實施“六五”普法；認真開展《憲法》、《法治湖南建設綱要》、《湖南省法制宣傳教育條例》、《民族區(qū)域自治法》及湘西州民族區(qū)域自治條例的宣傳貫徹落實；要把法制宣傳教育貫穿于重大執(zhí)法活動及重大行動全過程，實現(xiàn)法治資源單獨分散使用轉向綜合運用法治資源化解社會矛盾，從簡單法律條文宣傳教育轉向法治文化建設，切實抓出成效與特色。（三）把“六五”普法學習納入單位日常工作來抓，積極主動參加普法依法治理工作會議和各項活動，完成上級安排 3 的臨時性任務，及時向上匯報普法工作開展的情況。三、加強規(guī)范化服務型政府建設（一）是要結合本單位的實際，進一步完善政務公開制度、創(chuàng)新政務公開方式。各科室、各單位要按照各自職能職責，認真抓好本科室、本機構的普法工作，同時要與市法建辦加強聯(lián)系和溝通，主動反饋工作情況，確保普法工作任務全面完成。舉辦法制講座、法律知識競賽、演講比賽等活動，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性。進一步深化城市管理領域相對集中行政處罰權工作，健全行政執(zhí)法程序制度，提升綜合執(zhí)法水平。進一步規(guī)范重大項目審批服務運行機制，完善并聯(lián)審批，加強行政審批違法違紀行為責任追究，加大對行政審批實施過程的監(jiān)督和問責力度。重點宣傳創(chuàng)建法治政府“五規(guī)范”，即規(guī)范行政決策、規(guī)范公共服務、規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范化解行政爭議、規(guī)范行政監(jiān)督。二、推進普法教育深入開展（一）以強化依法行政意識為重點，加強對干部職工的法制宣傳教育工作。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。上半年，制定印發(fā)全市“四五”普法總結驗收指導意見和指導標準，為開展總結驗收活動及迎接好上級驗收提供依據(jù)。農(nóng)村依法治理重點圍繞民主和公開進行，積極拓寬民主參與、民主監(jiān)督渠道，切實保障群眾參與權、知情權、選擇權，繼續(xù)抓好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，進一步加強對農(nóng)村基層干部法律知識培訓，提高基層干部依法辦事的能力，不斷完善村務公開、民主管理制度，確保農(nóng)村基層民主法制建設得到落實。組織專門力量開展專題調研活動，深入總結工作經(jīng)驗，廣泛吸收外地先進經(jīng)驗，研究出臺《＊＊市依法治市實施辦法》，從領導力量、工作職責、工作措施、經(jīng)費保障等方面，全面加強依法治市工作，逐步將深化依法治市工作納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，進一步增強全體公民的憲法意識，明確憲法和法律不僅是全體公民必須遵守的行為規(guī)范，同時也是公民權利的有力保障，樹立、維護憲法和法律的權威。加強青少年法制教育基地建設，增強青少年法制教育的實際效果。根據(jù)市委《關于開展“建立學習型機關，做學習型干部”活動的實施意見》，認真