【正文】 機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》三大機構編制基礎法規(guī)，以及《江西省各級人民政府行政機構設置和編制管理辦法》、《省委、省政府關于進一步嚴格控制機構編制的通知》等地方政策規(guī)章進行了廣泛學習宣傳，有效提升了全市機構編制干部的依法行政能力，增強了各級各部門自覺遵守、嚴格執(zhí)行機構編制政策法規(guī)和工作程序的意識，為推進我市機構編制法制化建設營造了良好的環(huán)境。著眼于加強科級以上領導干部的學法用法工作，出臺了《領導干部學法用法實施意見》。設立了六五普法依法治理工作領導小組辦公室，配齊配強了普法工作人員。同時我們發(fā)現矛盾和問題及時解決，針對難以解決的問題采取講政策，講道理化解矛盾，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)之中。從而增加了廣大職工群眾的法制意識、法制觀念，形成學法、守法、用法的社會氛圍。二、征訂普法教材，開展普法宣傳教育。根據《市建設局開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》的部署，本局及時召開了黨委會和各黨支部書記會議進行安排和布署，并制定了《市園林局開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》，本局黨委按照普法目標和內容每年下發(fā)普法工作意見進行安排和布署，定期檢查和督導，并且年度有總結。本局機關每周利用開會時間進行學習有關法律知識，并利用召開班務會和利用職工休息時間進行學習法律知識。通過宣傳教育增加了廣大干部職工法律法規(guī)意識和相關法律貫徹的實施，使廣大職工群眾表達自己的利益訴求。2011年上半年，我辦在充分汲取五五普法工作經驗和深入調查研究的基礎上，根據市委《法治南昌建設綱要》、市委市政府《批轉二是組織健全，推進有力。三是經費保障，設備齊全。堅持把學習宣傳憲法放在首位，以《憲法》頒布實施30周年為契機，、憲法知識考試等一系列學習宣傳活動，有效提升了全辦干部職工的憲法意識，進一步營造了崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。在強化領導、制定方案的基礎上，通過拓展法制宣傳教育陣地和開展黨支部集中學法、主任辦公會會前學法、干部職工法律知識考試等活動，持續(xù)深入推進法律進機關主題活動，有效促進了我辦普法依法治理工作的開展。強化了與有關部門的協調配合，建立和完善了以機構編制為龍頭，編辦、組織、人事、財政等部門協調配合的綜合約束機制。二、全面開展普法宣傳教育，營造良好的法制環(huán)境。強化教職工隊伍的依法治教、依法執(zhí)教能力。堅持理論與實踐相結合，不斷整合各種教育資源，以貼近實際，貼近生活的教育內容和形式，開展學生法制宣傳教育活動。四是舉辦一次法制教育小節(jié)目比賽。三是在省、市各級部門的深切關懷下，各學校都定制了法律知識讀本、法制教材將法律知識滲透于學科之中，如在思想品德課中滲透《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，在語文課中滲透《國家通用語言文字法》，在生物課中滲透《野生動物保護法》等。同時要求縣職教中心對畢業(yè)生加開不少于30節(jié)的法制教育課。六、加大督促檢查，以法制促教學質量，效果顯著。(一)有效推進“六五”普法啟動工作?？h四大班子領導?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃”和決議及工作計劃的及時制定下發(fā)，為我縣“六五”普法工作開展指明了方向，使全縣“六五”普法工作既有“遠景規(guī)劃”，又有近期的階段性目標，從而為我縣“六五”普法工作的開展打下了良好基礎。普法教材是保證普法內容落實的根本。二、圍繞中心，抓重點，積極開展形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動。2011年和2012年暑假前后，先后組織開展了初中畢業(yè)生集中法制宣傳教育活動，以及中小學生“反暴力、講法治、講秩序”遠離宗教活動法制宣傳教育，對全縣全縣各族即將畢業(yè)的初、高中生和小生初學生進行了法制宣傳教育，取得了一定的效果。特別是去年葉城縣“2公正高效的法治環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是促進經濟健康、快速發(fā)展的重要前提和保證，也是我們普法依法治理的根本目的。行業(yè)治理是依法治理的關鍵，全縣執(zhí)法部門緊密結合自身特點，普遍推行和進一步健全完善了執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法評議考核制和過錯責任追究制和服務承諾制等制度，做到執(zhí)法權限法定、執(zhí)法內容明確、執(zhí)法程序公開，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。結合德育教育，各中小學校著力創(chuàng)建“法治學?！?、“平安學?！保醪浇⑵鹆藢W校、家庭、社會三位一體的依法治校網絡體系，凈化了教書育人環(huán)境。同時也要清醒地看到，我縣的普法依法治理工作，還存在一定的差距和不足，總體成果與預想目標還有一定距離，普法依然存在形式主義、經費等問題。主要表現在，重視的單位普法力度就大，不重視的單位就相對薄弱些。通過檢查來看，黨委(黨組)中心理論組學法會議記錄少、干部職工無學法筆記、無學法考核登記、無學法獎勵登記等現象普遍存在。另外，我縣雖然成立了普法四支隊伍，但需要時人員不能到位，作用發(fā)揮不明顯。個別“法治六進”牽頭單位認識不到位，認為普法工作是司法行政部門的工作，協調難，在實際工作中缺乏主動性、積極性，甚至有抵觸厭煩情緒，不能嚴格按照工作標準操作，把關不嚴，督導不力，沒有進行經常性的檢查指導。積極開展普法人員素質大培訓，逐步提高普法機構人員的理論和業(yè)務水平，增強普法工作能力。重視加強農牧(居)民、失業(yè)無業(yè)人員和外來人口等群體的法制宣傳教育，努力增強法律素質。我們決心采取切實有效的措施，深入貫徹黨的十八大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服工作中遇到的問題和困難，全面落實“六五”普法規(guī)劃，進一步加大法制宣傳的力度，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，服務大局，大力加強法治文化建設，強化創(chuàng)新意識和工作的落實力度，深入推進“六五”普法規(guī)劃實施，為實現葉城跨越式發(fā)展和長治久安營造良好的法治環(huán)境。在2012年全省系統(tǒng)組織的法律法規(guī)考試中通過率保持在較高水平。四、規(guī)范管理、文明執(zhí)法近年來，在規(guī)范管理方面我們相繼制定了一系列的規(guī)范性要求，確保各項執(zhí)法工作的有序開展，實施專賣執(zhí)法“四公開”： 即煙草專賣許可證發(fā)放公開、案件處罰結果公開、專賣管理人員職權范圍和工作紀律公開；煙草專賣政策法規(guī)公開。自“六五”普法工作開展以來，我局認真貫徹落實黨的十八大精神，按照縣委、縣政府和縣普法依法治縣領導小組《關于在全縣推行板塊式普法工作的實施意見》(勉治縣組發(fā)〔2012〕1號)精神，結合《勉縣教育體育系統(tǒng)“六五”普法實施方案(2011—2015年)》，創(chuàng)新方式方法，有序完成了“六五”普法現階段各項任務，全縣教體系統(tǒng)依法行政、依法治校、依法治教方面卓有成效，現就有關工作情況總結如下：一、強化組織領導，保障普法工作順利開展。始終堅持對全縣各學校領導干部隊伍加強崗位培訓，通過“崗位提高培訓班”、“教育管理干部研修班”，對全縣120多名完小以上的正、副校長進行了為期1至3個月的脫產培訓。四是在加強教育的同時還向教師提出了“五不準”的職業(yè)道德要求，去年舉行的陜西省教育系統(tǒng)法律知識考試中，全縣3000多名教師過關率達100%，優(yōu)秀率達90%以上。近年來，各學校在每學期開學之初認真開展 “八個一”法制教育活動。八是大力開展創(chuàng)建 “依法治校示范?！被顒?，大力倡導各中小學實行“一校一章程”，健全規(guī)章制度，規(guī)范辦學行為。充分發(fā)揮遠程教育設備的作用，定期組織村民、村干部、黨員進行法制培訓，包括：《義務教育法》、《婚姻法》、《刑法》等普法材料。三是健全學校安全保衛(wèi)機構，充實專兼職安全管理人員?？傊?，我縣教育系統(tǒng)“六五”普法工作取得了階段性勝利，為進一步圓滿完成“六五”普法工作，奠定了堅實基礎，但與構建法制勉縣和平安校園的要求還有差距，2013年，我局將以全新的姿態(tài)和更加堅實地步伐，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，圍繞新一輪普法工作，改進體制、完善機制，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力營造優(yōu)良的中小學校園法治環(huán)境和公平正義的社會環(huán)境。五是聯合公安、工商、衛(wèi)生、文化等部門在全縣50多所周邊環(huán)境復雜的學校周圍設立了以“嚴禁在學校周邊200米內開設三廳”，“ 嚴禁在校門口擺攤設點、停放車輛”，“嚴禁閑雜人員騷擾學校危害師生”為內容的警告牌。城鎮(zhèn)學校充分利用市民學校、家長學校等平臺開展對廣大市民和學生家長的法制教育。一是繼續(xù)從政法部門為全縣中小學選聘(續(xù)聘)了121名法制校長，培訓600余名法制課教師，加強了法制教育師資隊伍建設。二是上好一次法制主題班隊會。各學校緊扣“學法律、講權利、講義務、講責任”的主題，通過會議、文件、廣播、網絡、報欄、專欄、宣傳頁、報告會、演講會、法制小節(jié)目、志愿者活動等形式廣泛深入宣傳法律法規(guī)，實現法制教育與課堂教育相結合、與思想教育相結合、與課外實踐活動相結合。加大中小學人事制度改革力度，公平、公開校領導聘任，把教育法規(guī)知識作為主要內容和指標進行考核，對于不熟悉、不善于運用法規(guī)來管理和指導教育工作的人員不得參與競聘。組長由縣教育體育局局長陳有志同志擔任，副組長由縣教育體育局副局長、教育督導室主任代永安同志，團縣委書記王立、縣婦聯副主席劉曉菊、教育體育系統(tǒng)工會工委主席李君華同志擔任。近年來，我局在專賣執(zhí)法領域未發(fā)生何違反法律、法規(guī)和有關執(zhí)法程序現象，樹立了良好的煙草形象。從2011年以來，****連續(xù)兩年利用政法、煙草聯席會議機制，邀請公安經偵、治安等專業(yè)民警就煙草執(zhí)法、案件調查等專業(yè)技能進行交流培訓，在探討合作機制的同時，提升了我們專賣執(zhí)法隊員的執(zhí)法能力。一、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開展“六五普法”活動開展以來，我們把它作為推進煙草專賣執(zhí)法隊伍建設、促進****的一個重要舉措，按照《****人民政府“六五普法”總體規(guī)劃》的要求，結合****實際，制定下發(fā)了《******** “六五普法”實施綱要》，確保法制宣傳教育活動有計劃、有步驟、有秩序加以落實。通過加強向縣委、政府主管領導的匯報，引起重視，從而加強對普法工作的組織領導、制度機制、機構人員、工作經費、檢查考核等方面的支持保障，切實做到有強有力的組織領導、健全的制度保證、合理的機構設置、得力的人員配備、充足的經費支持和有力的檢查考核等，深入推進普法依法治理工作，不斷提高全縣公民法律素質，在全縣營造更加濃厚的法制氛圍和創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，全面提升“法治葉城”“平安葉城”建設水平，堅持始終干在實處，爭取始終走在前列。根據《“六五”普法規(guī)劃》和《自治區(qū)法制宣傳教育條例》的要求，不斷完善縣委領導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與的普法領導機制。一是統(tǒng)一思想，加強領導，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃和“法治六進”活動及“法治縣(市、區(qū))”創(chuàng)建工作順利開展。(四)對重點普法對象的法制宣傳教育還需進一步加強。在經費保障方面，雖然目前普法經費已列入縣級財政預算，有了最基本的保證，但是與普法繁重的工作任務相比，都還有很大差距，并不能滿足普法工作的實際需要，導致普法工作開展過程中有一定的難度。農村普法教育存在人員組織難、時間安排難、學法難理解“三難”問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認識：一是思想上厭倦松懈。交警部門在葉城縣集中開展道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育活動，并制定了詳細的宣傳安排表，對道路交通安全法規(guī)、應急管理法律法規(guī)宣傳教育進行安排部署，在全縣范圍內大力開展道路交通安全法