【正文】 記錄以來最大。 （四）險(xiǎn)情今年因暴雨洪水共有大中型水庫57座、小型水庫3694座發(fā)生水毀，其中11座小型水庫垮壩；、xx撫河唱凱堤潰決，中小河流堤防決口8780處、1600公里；、灌溉設(shè)施32萬處、水文測站1362個(gè)、水電站2652座；xx舟曲白龍江、西藏波密、重慶城口廟壩、xx汶川映秀和綿竹清平等地發(fā)生較大規(guī)模堰塞湖險(xiǎn)情15處。 （七）洪澇災(zāi)害截至12月1日統(tǒng)計(jì)，今年全國有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)遭受洪澇災(zāi)害，全國有258座縣級以上城市受淹，因?yàn)?zāi)死亡3222人，失蹤1003人，倒塌房屋227萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失3745億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失692億元。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)期，坐鎮(zhèn)國家防總指揮中心主持防汛抗旱會商或召開異地視頻會商，安排部署防汛抗旱減災(zāi)各項(xiàng)措施，并親率國家防總、水利部工作組在xx舟曲連續(xù)奮戰(zhàn)24天，現(xiàn)場指揮堰塞湖應(yīng)急處置和河道疏通工作。舉辦了第五期防汛抗旱行政首長培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣市長45名、軍隊(duì)干部10名，進(jìn)一步提高了地方和部隊(duì)防汛抗旱指揮能力。完成了我國首部《全國抗旱規(guī)劃》，并經(jīng)部審查后將報(bào)國務(wù)院審批；完成《全國旱情監(jiān)測規(guī)劃》并報(bào)部審查；編制并啟動了全國1836個(gè)縣級山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案，牽頭組織編制了全國山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃；批復(fù)了《三峽葛洲壩水利樞紐2010年汛期調(diào)度運(yùn)用方案》，開展了海河流域《北三河洪水調(diào)度方案》、《松花江洪水防御方案》、《松花江洪水調(diào)度方案》、《太湖流域洪水與水量調(diào)度方案》、《西江潯江段洪水調(diào)度方案》、《韓江中下游洪水調(diào)度方案》、《跨省區(qū)、跨流域水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案編制大綱》、《長江水量調(diào)度方案》、《水庫防洪搶險(xiǎn)預(yù)案編制導(dǎo)則》等編制工作。今年狠抓了搶險(xiǎn)和群眾避險(xiǎn)工作，各地緊急轉(zhuǎn)移受洪水威脅區(qū)域人員1745萬人次，緊急搶護(hù)控制了大量險(xiǎn)情。10月上旬，xx省有400多座水庫泄洪，多座水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，省防指及時(shí)派出43個(gè)專家組指導(dǎo)排險(xiǎn)搶險(xiǎn)工作。xx、xx、xx、xx、xx、重慶、xx、xx等防指通過科學(xué)調(diào)度石頭口門、星星哨、二龍山、大伙房、五強(qiáng)溪、江埡、柘溪、彭水、萬安、江口、廖坊、安康等大型水庫和水電站等攔洪錯(cuò)峰，有效減輕下游防洪壓力。在完成全國103個(gè)縣級山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，會同財(cái)政部、國土資源部、氣象局先期啟動了山洪災(zāi)害防治非工程措施第一批500個(gè)縣建設(shè)；完成了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目并投入運(yùn)行，二期工程已經(jīng)通過中國國際咨詢公司評估；調(diào)整公布了蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償辦法所附《國家蓄滯洪區(qū)名錄》；完成了洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制一期項(xiàng)目并著手全面立項(xiàng)工作；完成《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》水利部分、《2009年水旱災(zāi)害公報(bào)》，組織開展了《抗旱工作手冊》、《中國蓄滯洪區(qū)》、《引黃濟(jì)津》、《珠江壓咸補(bǔ)淡》等整編工作，配合教育部做好校舍防洪安全工作。今年國家防辦共編發(fā)國家防總汛（旱）情通報(bào)171期，舉辦新聞發(fā)布會3次，及時(shí)組織召開了新聞通氣會，組織中國政府網(wǎng)在線訪談，制作并協(xié)調(diào)中央電視臺5個(gè)頻道密集播放防汛抗洪公益廣告232次。8月10日xx省通化宏源煤礦淹井事故、7月13日xxxx縣小河鎮(zhèn)特大山洪泥石流災(zāi)害事件、7月24日xx省xx縣伊河大橋垮塌事件等，國家防辦未能在4個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)送相關(guān)信息，被國務(wù)院總值班室值班報(bào)告通報(bào)。個(gè)別尾礦庫潰壩，造成人員傷亡，也暴露出防洪管理方面存在的問題。要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)胤姥纯购敌虑闆r、新問題、新要求，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，全力做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備。二期工程要把工作重點(diǎn)放在決策支持系統(tǒng)應(yīng)用、防洪工程數(shù)據(jù)庫建設(shè)和抗旱等方面。今年要在總結(jié)一期工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，爭取立項(xiàng)編制全國洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。一是積極商財(cái)政部修訂《特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》和《特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助分配暫行規(guī)定》。 （七）抓好信息報(bào)送工作信息報(bào)送工作是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的重要手段，也是防汛抗旱工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到防汛抗旱的指揮、決策，是一項(xiàng)十分重要的工作。四要加強(qiáng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。五是宣傳口徑要一致。此外，還要籌劃好防汛抗旱公益廣告制作，營造有利于推進(jìn)防汛抗旱工作的良好輿論氛圍。 （八）抓好宣傳工作各級防辦要準(zhǔn)確、及時(shí)、主動、全面地通過媒體向社會通報(bào)防汛抗旱各項(xiàng)工作，及時(shí)就重大事件、社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題發(fā)布權(quán)威信息，牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，國家防辦將及時(shí)通報(bào)各地信息上報(bào)情況。二是研究修訂《中央級防汛物資管理辦法》。在開展洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制的同時(shí)，要積極探索干旱風(fēng)險(xiǎn)圖的編制工作。初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，各流域、各?。▍^(qū)、市）要按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目建設(shè)。要按照陳雷部長在全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)視頻啟動會上的講話精神和四部局通知要求，依據(jù)有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定和各地實(shí)際情況，嚴(yán)格本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收管理，尤其要把握好招投標(biāo)、政府采購、施工組織、質(zhì)量監(jiān)理、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、合同管理等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理及資金支付的有關(guān)程序和規(guī)定，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實(shí)。二是防汛抗旱新聞宣傳工作仍有薄弱環(huán)節(jié)。10月下旬召開了全國防汛抗旱宣傳信息座談會暨新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，對防汛抗旱宣傳工作進(jìn)行了交流、研討和安排。截至12月1日，今年國家防辦共編發(fā)《防汛抗旱簡報(bào)》603期，編發(fā)《防汛抗旱信息》28期，編發(fā)上報(bào)中辦、國辦每日值班信息120多期、旬報(bào)34期、月報(bào)7期、季報(bào)3期、專題報(bào)告50多件，在國務(wù)院總值班室每月通報(bào)的各?。▍^(qū)、市）、各部門上報(bào)值班信息情況中，國家防辦汛期上報(bào)信息數(shù)量一般位于前3位。在西南抗旱的關(guān)鍵時(shí)期，國家防總、水利部組織協(xié)調(diào)北京、天津