【正文】 察建議。抓案后預(yù)防，即對(duì)易發(fā)職務(wù)犯罪的案發(fā)單位和系統(tǒng)重點(diǎn)做好預(yù)防跟蹤，實(shí)行聯(lián)防。多年來的實(shí)踐，使我院個(gè)案預(yù)防工作逐步走上了一條量化管理、同步考核、注重質(zhì)量的規(guī)范化軌道。我們的具體做法是： 一、突出理念創(chuàng)新，不斷豐富個(gè)案預(yù)防的內(nèi)涵 立足辦案搞預(yù)防，是我院開展預(yù)防工作的基本思路 。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。二是實(shí)行權(quán)力分解。他們經(jīng)常組織收看一些典型警示教育電教片，深刻剖析了XX市財(cái)政局政府采購(gòu)處鄭某利用職務(wù)之便違法犯罪的根源，對(duì)全體黨員干部及政府采購(gòu)中心全體人員進(jìn)行了警示教育，要求吸取教訓(xùn)，規(guī)范操作，勤政廉政，做到“常在河邊走，永遠(yuǎn)不濕鞋”。三是加強(qiáng)主題教育和正面宣傳。實(shí)行了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的三分離；對(duì)重點(diǎn)崗位實(shí)行人員輪崗，防止“樹大根深”，鏟除容易滋生腐敗行為的土壤；推行“分離制度”，在政府采購(gòu)中心實(shí)行“ab”制，變過去一人辦到底的工作程序?yàn)槎喹h(huán)節(jié)、多人承辦的流水作業(yè)程序；每筆撥款、每張發(fā)票報(bào)銷都要由具體經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人三人以上簽字，方可辦理。推行中層干部述職評(píng)議活動(dòng)，從局內(nèi)到局外廣泛征求意見；定期召開財(cái)政行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議、政府采購(gòu)監(jiān)督員會(huì)議、預(yù)算單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，多方聽取群眾意見，自覺接受監(jiān)督。上世紀(jì)八十年代，我院在查辦經(jīng)濟(jì)案件過程中，總結(jié)提出了“打擊、保護(hù)、服務(wù)、促進(jìn)”的辦案方針，第一次把預(yù)防的理念融入到了辦案實(shí)踐中。 二、突出機(jī)制創(chuàng)新，拓展個(gè)案預(yù)防的運(yùn)作方式 我院通過建立科學(xué)合理的個(gè)案預(yù)防工作機(jī)制，綜合運(yùn)用建議預(yù)防、警示預(yù)防、調(diào)研預(yù)防等形式，將個(gè)案預(yù)防工作貫穿檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。近年來，我院在衛(wèi)生、金融、水利等系統(tǒng)查辦了一系列貪污賄賂窩案串案案件，對(duì)在上述系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，不僅僅局限于小范圍的預(yù)防，而采取以點(diǎn)促面的方法，通過發(fā)檢察建議、進(jìn)行法制講座、召開座談會(huì)、幫助建章立制、督促整改、進(jìn)行回訪考察等方式開展系統(tǒng)預(yù)防，從而起到辦理一案、教育一片、警戒一面的作用。廉政預(yù)警機(jī)制的建立，對(duì)遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生起到了積極作用。明確偵查部門負(fù)有“一案雙責(zé)”，即辦理案件既有對(duì)案件進(jìn)行偵破的職責(zé)又有對(duì)犯罪發(fā)生的主客觀原因進(jìn)行 剖析和實(shí)施個(gè)案預(yù)防的職責(zé)。從個(gè)案預(yù)防的啟動(dòng)、實(shí)施到結(jié)項(xiàng)，推行“一案雙告知”、“一案雙卡”和“一案雙檔”制度。檢察建議堅(jiān)持做到“五看”：即看對(duì)發(fā)案單位的管理機(jī)制是否進(jìn)行了認(rèn)真地研究，看指出的問題是否準(zhǔn)確，看建議是否符合實(shí)際，看對(duì)策是否可行，看實(shí)施之后是否有效，努力使發(fā)出的每一份檢察建議都具有真正的指導(dǎo)意義。警示教育片里那些活生生的事例，引人警醒，促人反思。 二是強(qiáng)化主題教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解，推行廉政建設(shè)責(zé)任到分管領(lǐng)導(dǎo)、到業(yè)務(wù)股室、到財(cái)政所負(fù)責(zé)人的管理機(jī)制，做到任務(wù)明確，責(zé)任清晰，工作到位，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，橫向責(zé)任到邊，縱向責(zé)任到底的工作格局，從源頭上預(yù)警。 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督是強(qiáng)化源頭防腐的重要舉措，任何腐敗歸根到底是權(quán)力的腐敗，權(quán)力監(jiān)控不到位是產(chǎn)生腐敗的直接因素。一要開展好自我監(jiān)督。為杜絕腐敗案件發(fā)生，廣大職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，帶頭廉潔自律，約束家屬子女。 培養(yǎng)健康向上的生活情趣，防止腐朽思想侵蝕。 在開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)中，我局堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，采取分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)、討論相結(jié)合等形式多樣的方法，一是主要組織干部、職工學(xué)習(xí)胡錦濤總書記《在中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》、___市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作決定》；《___市工商行政管理局關(guān)于建立全系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制的意見》等文件。 在開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)中，我局能突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)預(yù)防的確入點(diǎn)，把副科級(jí)以上干部作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)來抓。區(qū)局黨組每年都能召開廉潔自律專題民主生活會(huì)，黨組成員都能認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，查擺在黨性黨風(fēng)和廉勤政方面存在的問題。二是規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法到位。 為確保預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)際效果，區(qū)局結(jié)合實(shí)際采取以下六措施：一是簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，分解、落實(shí)責(zé)任。我局黨組都對(duì)班子成員財(cái)產(chǎn)收入，家庭成員是否經(jīng)商，本人及配偶住房的變動(dòng)，配偶子女出國(guó)定居、就業(yè)情況廉潔自律情況等都進(jìn)行登記，建立了廉政檔案。七項(xiàng)機(jī)制的實(shí)施，有效地促進(jìn)了我局預(yù)防職務(wù)犯罪的開展，確保了廉政建設(shè)的成果。該行在領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)的基礎(chǔ)上結(jié)合該行的實(shí)際情況著重抓好活動(dòng)和效果落實(shí)，有重點(diǎn)的每月突出抓好 一、二項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪的活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，合理配置權(quán)力，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的教育管理。通過“談好一次話，開好兩個(gè)會(huì)、落實(shí)三級(jí)責(zé)任制”，進(jìn)一步端正認(rèn)識(shí)，解決思想壓力，樹立大膽抓整改、早日解除“雷區(qū)”的信心和決心，真正從思想上提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持制度學(xué)習(xí)與流程學(xué)習(xí)結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和短期培訓(xùn)結(jié)合，使廣大員工樹立起依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)思想，養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣，最大限度的減少業(yè)務(wù)差錯(cuò)，防止經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。五是繼續(xù)對(duì)十五個(gè)支行開展以貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任制為內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察，同時(shí)對(duì)不良資產(chǎn)處置、個(gè)人住房按揭貸款進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。二是深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革。在各項(xiàng)活動(dòng)中注意效果的落實(shí)，確保了全年無經(jīng)濟(jì)案件，無職務(wù)犯罪。具體做法是： 一、計(jì)劃落實(shí)。五是落實(shí)績(jī)效考評(píng)制度，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。二是重視外部監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍的建設(shè)。 區(qū)局推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制等三制，以區(qū)局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為依法行政責(zé)任人，將法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)進(jìn)一步分解，落實(shí)到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，使執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、明確規(guī)范，并明確執(zhí)法責(zé)任人及其職責(zé)，以及因故意或過失造成違法、失誤或不當(dāng)行政應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；把涉及工商行政管理職能的各項(xiàng)辦事依據(jù)、主 體、權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求和結(jié)果向社會(huì)公開，以方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法規(guī)范化情況建立評(píng)比制度，制定詳細(xì)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)執(zhí)法單位進(jìn)行評(píng)議考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。 三、加強(qiáng)權(quán)力制約，規(guī)范執(zhí)法行為。我局針對(duì)機(jī)構(gòu)改革科級(jí)干部都是新手的實(shí)際，區(qū)局黨組開展了任前廉政勤政談話教育，對(duì)新